《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中提出，要“大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)。加快軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重發(fā)揮高新技術(shù)在科技強(qiáng)軍中的重要作用，軍民團(tuán)結(jié)協(xié)作，為國家安全提供高科技支持。”最近，江澤民總書記對國防科技工業(yè)的建設(shè)與發(fā)展作了重要指示，其中強(qiáng)調(diào)指出：“要積極發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推進(jìn)軍用與民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。”大力發(fā)展軍民兩用高技術(shù)，使國防科技和裝備建設(shè)根植于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展之中，有助于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)都具有非常重要的意義。
我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國國防科技工業(yè)經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，已經(jīng)形成了具有相當(dāng)規(guī)模和較高技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。核、航天、航空、船舶、兵器等行業(yè)都建立和擁有了自己的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和主體技術(shù)群，在發(fā)展武器裝備的過程中，形成了各自的技術(shù)特色和優(yōu)勢。同時(shí)，改革開放以來軍轉(zhuǎn)民技術(shù)開發(fā)和民用科技能力提高，使軍民兩用技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化取得了顯著的成績：
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開辟了一批軍民兩用技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域。主要包括：現(xiàn)代航空技術(shù)領(lǐng)域、商用火箭與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域、核能和平應(yīng)用領(lǐng)域、新型船舶與海洋工程領(lǐng)域、現(xiàn)代運(yùn)載及特種車輛技術(shù)領(lǐng)域、電子與信息領(lǐng)域、環(huán)境與減災(zāi)技術(shù)領(lǐng)域、光機(jī)電一體化領(lǐng)域、新型能源與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域、特種化工與民爆技術(shù)領(lǐng)域、醫(yī)藥與生物工程領(lǐng)域、材料與制造技術(shù)領(lǐng)域等。目前，這些領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展對促進(jìn)我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了積極推動(dòng)作用，同時(shí)也將為武器裝備的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。?
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中提出，要“大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)。加快軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重發(fā)揮高新技術(shù)在科技強(qiáng)軍中的重要作用，軍民團(tuán)結(jié)協(xié)作，為國家安全提供高科技支持。”最近，江澤民總書記對國防科技工業(yè)的建設(shè)與發(fā)展作了重要指示，其中強(qiáng)調(diào)指出：“要積極發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推進(jìn)軍用與民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。”大力發(fā)展軍民兩用高技術(shù)，使國防科技和裝備建設(shè)根植于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展之中，有助于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)都具有非常重要的意義。
我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國國防科技工業(yè)經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，已經(jīng)形成了具有相當(dāng)規(guī)模和較高技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。核、航天、航空、船舶、兵器等行業(yè)都建立和擁有了自己的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和主體技術(shù)群，在發(fā)展武器裝備的過程中，形成了各自的技術(shù)特色和優(yōu)勢。同時(shí)，改革開放以來軍轉(zhuǎn)民技術(shù)開發(fā)和民用科技能力提高，使軍民兩用技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化取得了顯著的成績：?
開辟了一批軍民兩用技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域。主要包括：現(xiàn)代航空技術(shù)領(lǐng)域、商用火箭與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域、核能和平應(yīng)用領(lǐng)域、新型船舶與海洋工程領(lǐng)域、現(xiàn)代運(yùn)載及特種車輛技術(shù)領(lǐng)域、電子與信息領(lǐng)域、環(huán)境與減災(zāi)技術(shù)領(lǐng)域、光機(jī)電一體化領(lǐng)域、新型能源與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域、特種化工與民爆技術(shù)領(lǐng)域、醫(yī)藥與生物工程領(lǐng)域、材料與制造技術(shù)領(lǐng)域等。目前，這些領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展對促進(jìn)我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了積極推動(dòng)作用，同時(shí)也將為武器裝備的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。?
積累了一大批有發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)化前景的軍民兩用技術(shù)成果。從近十年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，國防科技工業(yè)系統(tǒng)共獲得部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)近3萬項(xiàng)，其中國家級(jí)獎(jiǎng)上千項(xiàng)，民用部門開發(fā)可轉(zhuǎn)軍用的技術(shù)成果也有上萬項(xiàng)，包括：全數(shù)字化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造集成系統(tǒng)、先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床及開放式數(shù)控系統(tǒng)、無人駕駛飛行器、高性能船舶制造、顯示器件制造、虛擬現(xiàn)實(shí)裝置、毫米波通訊裝備、GPS工程系統(tǒng)、無線接入技術(shù)及數(shù)據(jù)通信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字移動(dòng)通信裝備產(chǎn)品、空中管制系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)、新材料技術(shù)、膜技術(shù)、同位素與輻射技術(shù)、精細(xì)化工產(chǎn)品以及環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品等等。其中，有一批軍用技術(shù)成果推廣應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域，有一批民用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于武器裝備研制和生產(chǎn)，并占據(jù)了技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，這對于提高我國的整體科技水平和增強(qiáng)綜合國力都具有重要的意義。?
發(fā)展了一批以軍工技術(shù)為背景的高科技園區(qū)。改革開放20年來，國防科技工業(yè)向民用領(lǐng)域已轉(zhuǎn)移了數(shù)萬項(xiàng)軍民兩用技術(shù)，有力地推動(dòng)了民用科技和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在中西部地區(qū)，不少省市的科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長都是以軍工科技和工業(yè)力量為基礎(chǔ)而延展拓寬的。陜西省集中了大批軍工科研院所，目前已形成了以西安為中心的電子城、航天城、飛機(jī)城等高技術(shù)密集區(qū)域，軍工單位具有高中級(jí)技術(shù)職稱的人員占全省同類人員的一半以上；四川省軍工高技術(shù)產(chǎn)品涉及航空航天、電子信息、機(jī)械冶金、化工醫(yī)藥、新型材料等多個(gè)領(lǐng)域，軍工系統(tǒng)的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的近三分之一。尤其是綿陽市，由軍工而帶動(dòng)的電子工業(yè)，占四川省電子工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，被譽(yù)為“中國西部電子城”；貴州省目前初步形成了以三大軍工基地為主體的高科技密集區(qū)，軍工系統(tǒng)的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的40%；重慶市是兵工企業(yè)比較集中的老工業(yè)基地，軍工汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)已成為重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)和我國汽車工業(yè)的新興基地。軍工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值占重慶市工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，具有舉足輕重的經(jīng)濟(jì)地位。??
軍民兩用技術(shù)發(fā)展中存在的問題
我國國防科技工業(yè)和民用工業(yè)在發(fā)展軍民兩用技術(shù)過程中取得了一定的成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從總體看，軍民兩用技術(shù)的推廣應(yīng)用工作還處于起步階段，大量的科技成果在向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中遇到了這樣和那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?
1?軍民分離的管理體制不適應(yīng)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的需要?
我國科技管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，各自都存在著自成體系、自我封閉、軍民分離的弊端。雖然經(jīng)過了一系列的改革和調(diào)整，但這些問題并未得到根本改變。軍民相互分割的管理體制造成了軍用技術(shù)的研究與開發(fā)很少考慮民用的前景和利用民用技術(shù)的可能，民用技術(shù)的開發(fā)也很難與軍用掛鉤，造成低水平重復(fù)，難于協(xié)同攻關(guān)和科技資源的有效運(yùn)用，從而也影響了軍民兩用技術(shù)的發(fā)展。?
2?科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)薄弱?
在成果轉(zhuǎn)化方面，由于受原有體制和舊的機(jī)制束縛，科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)比較薄弱，大量具有民用發(fā)展前景的科技成果滯留在軍工科研院所之中，制約了軍民兩用科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)，民用部門可軍用的先進(jìn)技術(shù)也很難應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。在市場開發(fā)方面，多數(shù)軍工科研院所由于主要是從事軍品研制，缺乏與民用市場的聯(lián)系，市場開發(fā)能力相對較弱，而民用單位也很難擠進(jìn)軍工市場的圈子，不能平等參與競爭。?
3?多元化的投融資機(jī)制尚未形成?
軍民兩用技術(shù)的應(yīng)用在許多領(lǐng)域前景不錯(cuò)，市場潛力巨大，同時(shí)也具有明顯的高投入和高風(fēng)險(xiǎn)特征，由于目前大部分軍工單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳，民用單位雖有技術(shù)還難以工程化，單純依靠自身的力量或完全依靠國家資金支撐是很難拓展成產(chǎn)業(yè)的。近年來，雖然有些單位在投融資方面創(chuàng)造了一些比較好的做法，但從軍民兩用技術(shù)發(fā)展的整體看，尚未建立多元化的投融資機(jī)制，沒有形成適軍民互動(dòng)發(fā)展的政策環(huán)境。?
4?人才資源流失相當(dāng)嚴(yán)重?
目前，軍工行業(yè)在戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中步履艱難，許多企事業(yè)單位科研、生產(chǎn)以及生活條件相當(dāng)困難，因而在分配和獎(jiǎng)勵(lì)政策上尚未有突破性進(jìn)展，科技人員技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值，難以通過評(píng)估認(rèn)可參與收益分配。特別是那些既有較強(qiáng)的開拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，又精通經(jīng)營之道的企業(yè)家和高水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人穩(wěn)定困難。?
我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)
近年來，國家有關(guān)部門滾動(dòng)開展了軍民兩用技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，提供了加快軍民兩用技術(shù)發(fā)展的三種方式，即大力推動(dòng)軍用高科技成果向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移；繼續(xù)加強(qiáng)武器裝備研制和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)研究；積極吸收和充分利用民用領(lǐng)域的高新技術(shù)成果為軍所用。同時(shí)，也初步提出了今后一個(gè)時(shí)期我國軍民兩用技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)：
1?現(xiàn)代航空技術(shù)領(lǐng)域?
加快發(fā)展先進(jìn)的民用航空器技術(shù)、各種特殊和專用用途的航空平臺(tái)技術(shù)、航空動(dòng)力技術(shù)、民用航空電子技術(shù)重點(diǎn)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，推動(dòng)軍民航空技術(shù)的發(fā)展，并帶動(dòng)和促進(jìn)民用相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。
2?商用火箭、衛(wèi)星應(yīng)用與空間資源開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域
加強(qiáng)對航天領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)裝備的攻關(guān)，力爭取得突破，重點(diǎn)發(fā)展大型運(yùn)載火箭技術(shù)、大推力液氧/煤油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、大容量靜止軌道衛(wèi)星共用平臺(tái)技術(shù)以及無毒、高效、廉價(jià)的小衛(wèi)星運(yùn)載火箭技術(shù)等。
3?和平利用核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域
針對武器裝備研制和國民經(jīng)濟(jì)對核能和平利用的急需，打破行業(yè)界限，采取新體制和新機(jī)制，開發(fā)軍民兩用核技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展核能開發(fā)及其應(yīng)用技術(shù)、核材料生產(chǎn)新技術(shù)、同位素及輻射應(yīng)用技術(shù)、相關(guān)安全監(jiān)測保障技術(shù)等。?
4 ?新型船舶與海洋工程技術(shù)領(lǐng)域?
針對船舶工業(yè)軍民兩用特征突出這一特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高性能、高附加值船舶設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、船舶先進(jìn)制造技術(shù)裝備等。積極開展海洋工程技術(shù)及裝備的研究與開發(fā)，為利用海洋資源提供技術(shù)保障和物質(zhì)支持。?
5?現(xiàn)代運(yùn)載及特種車輛技術(shù)領(lǐng)域?
積極發(fā)展高性能特種車輛共用底盤技術(shù)、電動(dòng)車輛開發(fā)、水陸兩棲運(yùn)載平臺(tái)技術(shù)、電控多燃料清潔動(dòng)力車輛技術(shù)等，滿足軍事領(lǐng)域和國民經(jīng)濟(jì)中對能夠適用于特殊環(huán)境、具有特殊功能的運(yùn)載技術(shù)的廣泛需求。
6?電子和信息技術(shù)領(lǐng)域?
在吸收國內(nèi)外先進(jìn)的電子和信息技術(shù)，促進(jìn)國防科技電子和信息技術(shù)跨越發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模并行處理技術(shù)，超薄平面顯示技術(shù)，微電子技術(shù)及電子器件，新型探測技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)、軟件技術(shù)等。?
7?新能源與了能技術(shù)領(lǐng)域?
針對國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新型能源的急需，開發(fā)軍民兩用型動(dòng)力裝置和節(jié)能技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展新型電源裝置技術(shù)、燃?xì)鉁u輪新技術(shù)、特種推進(jìn)器技術(shù)、工業(yè)加熱爐節(jié)能技術(shù)等。
8?環(huán)境與減災(zāi)技術(shù)領(lǐng)域?
面對國家對環(huán)保和減災(zāi)工程重視程度的日益增強(qiáng)，加大研究投入，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)技術(shù)、人工趨云雨技術(shù)、活性炭技術(shù)、工業(yè)廢水、廢氣處理技術(shù)、城市生活垃圾無害化處理工程技術(shù)等。
9?光機(jī)電一體化技術(shù)領(lǐng)域?
集中力量組織重點(diǎn)攻關(guān)，突破光機(jī)電一體化的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)集體制造系統(tǒng)技術(shù)(CIMS)、自動(dòng)識(shí)別及傳感器技術(shù)、特種機(jī)器人技術(shù)、廣域物流系統(tǒng)技術(shù)以及激光、微光、紅外熱成像技術(shù)等。
10?特種化工與民爆技術(shù)領(lǐng)域?
以特種需求為背景，重點(diǎn)發(fā)展苯及甲苯衍生物技術(shù)、高品質(zhì)纖維素及衍生物技術(shù)、新型農(nóng)藥技術(shù)、工業(yè)炸藥特種技術(shù)、工業(yè)雷管技術(shù)等。?
11?醫(yī)藥與生物工程技術(shù)領(lǐng)域?
針對國民經(jīng)濟(jì)中富含高科技的醫(yī)藥與生物工程產(chǎn)品的大量需求，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)品及其中間體等新型醫(yī)藥技術(shù)、醫(yī)藥產(chǎn)品原料的分析、分離和提取技術(shù)、生物工程制藥技術(shù)，菌種及霉技術(shù)等。?
12?材料與制造技術(shù)領(lǐng)域?
積極開展光纖、液晶、微晶玻璃、高級(jí)特殊合金鋼、高性能金屬/陶瓷復(fù)合材料等新材料的研究和開發(fā)，發(fā)展超長、超硬、超精度、超高速加工技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)和相關(guān)裝備，滿足軍事領(lǐng)域和國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的廣泛需求。??
發(fā)展軍民兩用技術(shù)的政策建議
1?從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強(qiáng)對發(fā)展我國軍民兩用技術(shù)的統(tǒng)一領(lǐng)域、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工。?
建議成立由科技部、國防科工委等有關(guān)部門組成的軍民兩用技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域小組，作為國家層次的軍民兩用技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)合作、組織攻關(guān)；制定一整套有利于軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在稅收、人才、金融、市場、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口等各個(gè)方面予以支持，為軍民兩用技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2?設(shè)立國家軍民兩用技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，建立軍民兩用高技術(shù)工程開發(fā)中心，對重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金和政策支持。
建議國家授權(quán)有關(guān)部門制定軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，發(fā)布軍民兩用技術(shù)重點(diǎn)資助領(lǐng)域指南，作為軍民兩用技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的宏觀指導(dǎo)；通過建立競爭、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)四個(gè)機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和推選，對項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)督管理和驗(yàn)收，通過評(píng)審優(yōu)選，確定若干軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。以該領(lǐng)域中研究開發(fā)能力強(qiáng)、管理先進(jìn)、代表本領(lǐng)域技術(shù)水平的單位為依托，建立相應(yīng)的軍民兩用技術(shù)開發(fā)中心，協(xié)同攻關(guān)，在工程化關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。?
實(shí)行國家級(jí)軍民兩用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)布制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目給予立項(xiàng)審批、資本金投入、條件保障、稅收等方面的政策傾斜，保證優(yōu)先發(fā)展。?
3?建立和完善多層次、多元化、多渠道的軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。?
一是建議國家設(shè)立軍民兩用技術(shù)發(fā)展基金，打通軍民兩用技術(shù)成果通向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍民兩用技術(shù)具有明確的軍事需求，需要國家給予相應(yīng)的投入。國家的投入作為種子基金，帶動(dòng)其他渠道配套投資，擴(kuò)大投入規(guī)模。?
二是根據(jù)軍民兩用高技術(shù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和不同的發(fā)展階段，采取不同的方式給予扶持。對于處于研究和開發(fā)階段的軍民兩用技術(shù)發(fā)展，由于風(fēng)險(xiǎn)大，可采取政府資助的方式；對于進(jìn)行中試和產(chǎn)業(yè)化的軍民兩用技術(shù)，可由政府資助與企業(yè)投入按一定比例共同承擔(dān)。
4?選擇一批在軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面有突出成績的地區(qū)和城市作為示范城市，營建軍民兩用高科技園區(qū)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)和促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。?
對四川省綿陽市、陜西省西安市、湖北省襄樊市等前一階段的軍轉(zhuǎn)民試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和交流，指導(dǎo)和推動(dòng)下一階段軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的開展；利用地方的自然資源、資金資源和國防科技工業(yè)的人才資源、技術(shù)資源，采取“委部合作”、“委市合作”方式，共同營建軍民兩用高科技園區(qū)和基地；按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極引導(dǎo)國防科技工業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)評(píng)估、信息咨詢等各類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化開辟通道，架好橋梁，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；根據(jù)軍工行業(yè)企事業(yè)單位在中西部地區(qū)占有較大比重的現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮軍工科技和人才優(yōu)熱，積極參與西部大開發(fā)，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)做出貢獻(xiàn)。?
5?加快對軍工系統(tǒng)現(xiàn)行的科研生產(chǎn)管理體制和機(jī)制的改革，大力推進(jìn)軍用和民用領(lǐng)域的交流和協(xié)作。?
一是按照“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”的建設(shè)思路構(gòu)筑武器裝備科研生產(chǎn)新體系，軍工主要抓新型裝備的開發(fā)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成、總裝和總測，原材料、零部件以及中間的加工制造，在作好保密的情況下，盡可能摘自《我要公文網(wǎng)》（www.51gongwen.com）面向市場，采取公開招標(biāo)或擇優(yōu)安排，吸收和利用民用領(lǐng)域中的先進(jìn)技術(shù)成果；
二是逐步放開對軍用技術(shù)中有軍民兩用特征的技術(shù)成果的管制，使之在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用；
三是民用部門在重大工程和高新技術(shù)開發(fā)上也要采取全國招標(biāo)的辦法，為軍工行業(yè)軍民兩用技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)入市場營造公開、公平、平等的政策環(huán)境。
