國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春２２日說(shuō)，目前我國(guó)土地供應(yīng)總量的增長(zhǎng)中，工業(yè)用地增長(zhǎng)幅度比較大，由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，用地需求也比較旺盛。在這種情況下，有的地方招商引資以土地作為優(yōu)惠條件，競(jìng)相壓價(jià)，有的是零地價(jià)，有的一方面收取，一方面通過(guò)財(cái)政渠道返還，破壞了統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。
甘藏春在就加強(qiáng)土地調(diào)控問(wèn)題接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)說(shuō)，今年還有一個(gè)新的現(xiàn)象比較明顯，依法用地審批的閘門(mén)雖然關(guān)住了，但是實(shí)際用地的閘門(mén)沒(méi)有管住，有的地方政府采取了寬容或者默許的態(tài)度。還有一個(gè)新的違法形式就是以租代征，規(guī)避計(jì)劃的控制，規(guī)避有關(guān)土地稅費(fèi)，擅自進(jìn)入市場(chǎng)，也造成很大的沖擊。
“正是在這個(gè)背景下，中央決定要采取更加有力的措施，從根本上遏制工業(yè)用地低成本擴(kuò)張的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)土地管理進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。”
甘藏春還說(shuō)，我國(guó)剛出臺(tái)的土地調(diào)控新政策得利最大的將是農(nóng)民，該政策提高了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平。
９月５日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，提高了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，將征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中列支，并首先保證支付。還有，就是對(duì)城市低收入群體有好處，比如廉租房建設(shè)。
“過(guò)去我們土地出讓金的使用基本上只有一個(gè)用途，就是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這次還要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。”
甘藏春說(shuō)，新通知一個(gè)最大亮點(diǎn)就是比較注重運(yùn)用利益機(jī)制來(lái)調(diào)整土地的利益關(guān)系。比如說(shuō)提高被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和使用方向，使一些城市政府手中的土地純收益部分相對(duì)減少，土地出讓金中相當(dāng)一部分要被拿出來(lái)用于“三農(nóng)”建設(shè)，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)主要用于基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。
他指出，保護(hù)耕地和管住管好土地，要依靠行政手段，也要依靠法律手段，但是要逐步轉(zhuǎn)向主要依靠利益機(jī)制的調(diào)整，就是經(jīng)濟(jì)手段。
