文/劉曉林
勞動(dòng)創(chuàng)造世界。不勞動(dòng)者不得食。天下沒有白吃的午餐。沒有不勞而獲的事情。從這個(gè)意義上說，這個(gè)世界沒有一個(gè)人是不勞動(dòng)者。因此，可以這樣說，勞動(dòng)與每一個(gè)人相關(guān)，勞動(dòng)法律也與人人有關(guān)。
就在我們中國人勞動(dòng)了那么久的時(shí)候，2007年6月29日，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》作為一部勞動(dòng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，終于得到全國人大批準(zhǔn)通過。這是我國自1995年頒布《勞動(dòng)法》之后制定的又一部相關(guān)法律。2008年1 月1日，該法律正式施行。
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》包括總則、勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除和終止、特別規(guī)定、集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則這些主要內(nèi)容。之所以要制定本法，總則里說得很清楚：“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法”。
本來有了《勞動(dòng)法》，現(xiàn)在又新制定一個(gè)《勞動(dòng)合同法》：這是為什么？
還有多少事可以“目中無法”
就在我們?yōu)閯趧?dòng)者和用工者之間可以用法律手段來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)而拍手相慶的時(shí)候，一些簡單常識(shí)性的問題也不免讓我們有些勞動(dòng)者犯迷糊：勞動(dòng)本來是世界上最光榮的事，勞動(dòng)原來是世界上最基礎(chǔ)的事，我們用自己的腦力、體力憑良心努力工作就是了，為什么還要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的權(quán)利？為什么還要用法律來保護(hù)勞動(dòng)與勞動(dòng)者？
因?yàn)殚L期以來，在我們?cè)S多勞動(dòng)關(guān)系還算正常的另一面，也存在著這么一種常態(tài)：那些勞動(dòng)關(guān)系大多是任憑用工者以強(qiáng)勢(shì)霸王的身份單方面向勞動(dòng)者提工作任務(wù)，由用工者單方面向勞動(dòng)者定待遇，甚至在干活前用工者根本不如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況，隨意扣押勞動(dòng)者身份證或其他證件以及隨意定押金，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，隨心所欲地變更、解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系……，而不少善良的勞動(dòng)者總是處于弱勢(shì)狀態(tài)任由用工者擺布，所謂“端人飯碗，就服人管，就得服軟”，“工作不好找，人家能給自己一個(gè)工作就謝天謝地了，哪還敢跟老板、領(lǐng)導(dǎo)較真”，勞動(dòng)者與用工者之間的關(guān)系是下級(jí)與上級(jí)、被雇傭者與雇主、拿薪水者與發(fā)薪水者、端飯碗者與給飯碗者之間的不平等關(guān)系，哪里還談得上勞動(dòng)者有什么權(quán)利？然而，勞動(dòng)者面對(duì)用工者應(yīng)有和諧協(xié)商的資格，勞動(dòng)者的勞動(dòng)也應(yīng)是有尊嚴(yán)的。
新實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，終于讓勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)在所有國人面前規(guī)定得十分清楚。對(duì)照這部法律，我們才知道，原來勞動(dòng)關(guān)系雙方還可以做這些事情，原來我們有這樣的義務(wù)和權(quán)益。這時(shí)我們才醒悟到：原來在我們現(xiàn)實(shí)生活中有過多少踐踏勞動(dòng)者尊嚴(yán)的惡劣行徑！大則用工者非法用工、剝奪勞動(dòng)者休息的權(quán)利和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，甚至野蠻地剝奪勞動(dòng)者的生命；小則侮辱勞動(dòng)者的人格，不把勞動(dòng)者當(dāng)一回事情……
不需要怎么努力回憶，下面這些事實(shí)，我們一定還記得，它們通過新聞報(bào)道是那么清晰地呈現(xiàn)在國人眼前，讓我們簡直不愿相信這是發(fā)生在身邊的真實(shí)故事—
2007年，在中國大地上傳出一個(gè)個(gè)驚天新聞：
—400名河南孩子被賣到山西磚窯，400位父親泣血呼救！人販子介紹1個(gè)未成年黑工，可得介紹費(fèi)400-5 00元；磚窯每出1萬塊磚，窯廠主支付給包工頭360元。而現(xiàn)在每1萬塊磚的市場(chǎng)價(jià)，為2000-3000元；包工頭靠克扣工人工資，或設(shè)法尋找更低廉實(shí)用的勞力賺錢。用未成年黑工本來就是非法用工，這種違法行為居然也出現(xiàn)在光天化日之下！
—山西32個(gè)農(nóng)民工被囚黑磚廠，1天工作20小時(shí)！黑磚廠由5名打手和6條狼狗巡邏，農(nóng)民工們每天面對(duì)的是打手們冰冷的鐵棍以及狼犬的血盆大口，動(dòng)作稍慢就會(huì)遭毒打，不聽話者被活活打死！暴利下卻不給工人一分工資，磚場(chǎng)沒有手續(xù)，用工也是非法的。
—有1名不知姓名的流浪漢，突然被人發(fā)現(xiàn)死在湖南耒陽錫里磚廠附近的一個(gè)基建工地上，由此牽出一個(gè)黑心磚廠與 “乞丐收養(yǎng)所”相互勾結(jié)的事件：磚廠從“乞丐收養(yǎng)所”招人做事，這些如同“包身工”一樣的人每天進(jìn)行長時(shí)間、超負(fù)荷的勞動(dòng)，卻得不到任何報(bào)酬，磚廠發(fā)的“工資”全部被匯往四川渠縣“乞丐收養(yǎng)所”負(fù)責(zé)人曾令全的手中。更慘的是，這些“包身工”稍有不從，就會(huì)遭到監(jiān)工的電擊、毆打，或者是體罰、餓飯等形式的懲戒！
—東莞謝崗鎮(zhèn)的凡振電子有限公司總務(wù)部部長樸鍾吉罵“中國保安不如狗”，前任保安隊(duì)長憤而離職。而新近招來的 2名保安員到崗后，樸鍾吉再次聲稱：“多招這兩個(gè)保安，還不如多養(yǎng)兩條狗。”對(duì)于這樣的說法，退伍軍人出身的保安員倪昔水認(rèn)為，這是對(duì)軍人的侮辱，也是對(duì)中國人的侮辱，“我們絕對(duì)無法接受。”
—這些年不斷發(fā)生的礦難事故中，暴露了這樣那樣的與勞動(dòng)合同法相抵觸的事情：有的礦主根本不與礦工簽訂勞動(dòng)合同，有的事先不告知礦工職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，甚至在事先明明知道礦井有嚴(yán)重的安全隱患，本應(yīng)停工停產(chǎn)的，卻置礦工的生命于不顧，違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，以至最后礦井透水、坍塌、瓦斯爆炸，多少礦工命喪黃泉，礦工遇難后，一些不法礦主給予的補(bǔ)償卻又少得可憐！
……
這種無法無天的非法用工，根本無視勞動(dòng)者、無視法律的事情，就發(fā)生在我們眼皮底下。那些用工者眼里哪里還有勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法？更不用說勞動(dòng)者的權(quán)益、勞動(dòng)者的尊嚴(yán)了！按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第七章“法律責(zé)任”的第八十八條的規(guī)定，這些都是嚴(yán)重觸犯法律的行為，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲：“用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；(二)違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；(三)侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的； (四)勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的”。
有人說，你上面揀的都是一些嚴(yán)重違反勞動(dòng)合同法的事情說，這只是少部分不文明地區(qū)不文明工頭的不文明極端行為，大部分用工單位還是遵紀(jì)守法講信用講公正公平的，一般不太會(huì)發(fā)生不尊重勞動(dòng)者尊嚴(yán)和權(quán)益的事情。真是這樣嗎？
我們?cè)賮砜纯创似鸨朔母鞣N糾紛案子。
上海應(yīng)該是文明程度相對(duì)高的地方了吧？游戲公司也是足夠有文化的單位了吧？但是，還是一樣發(fā)生與《勞動(dòng)合同法》相背離的事情。
2006年8月30日，某電腦報(bào)及部分網(wǎng)站上刊登了游戲米果網(wǎng)絡(luò)科技(上海)有限公司對(duì)6位前雇員的“通緝令 ”。大致意思是該6名員工與公司存在競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，希望同行業(yè)企業(yè)不要雇傭此6人，以免引起糾紛(連帶責(zé)任)，并公布了這6名離職員工的姓名、照片、身份證號(hào)碼。
該公司針對(duì)2006年離職的游戲開發(fā)團(tuán)隊(duì)的主要員工，頻繁地向他們索要?jiǎng)趧?dòng)賠償，在不同的區(qū)級(jí)、中級(jí)法院提起訴訟43起，其中個(gè)案的索賠金額達(dá)600萬元(其中13起為員工起訴公司，30起為公司起訴員工；員工起訴公司的13 起中，已有7起結(jié)案，全部為員工勝訴，公司起訴員工的30起案件中，已撤訴一起，判決一起，判決的為員工勝訴)。
事實(shí)上，跳槽、離職在任何行業(yè)都是很普通的行為，業(yè)內(nèi)主創(chuàng)人員離職甚至帶著團(tuán)隊(duì)集體離職的事情也屢見不鮮，盡管干系重大，但像游戲米果公司這樣對(duì)離職人員發(fā)出“業(yè)界封殺令”并動(dòng)用法律手段追究責(zé)任的卻是不多。“競(jìng)業(yè)限制”是否也需有合理邊界？
按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者簽訂保密協(xié)議，約定競(jìng)業(yè)限制條款的，應(yīng)該約定在員工解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。競(jìng)業(yè)限制協(xié)議應(yīng)該是在雙方自愿的情況下簽署的，同時(shí)需要雙方的共同遵守。若用人單位沒有給勞動(dòng)者競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金的，就不能要求勞動(dòng)者履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)。另外，員工在離職時(shí)未做工作交接的，公司可以要求其承擔(dān)賠償責(zé)任，但是前提是公司必須有證據(jù)證明自己的經(jīng)濟(jì)損失。而根據(jù)事實(shí)，這些跳槽、離職員工已經(jīng)按照法律“競(jìng)業(yè)限制”規(guī)定做了該做的事情，“黑色通緝令”的做法顯然侵害了他們的合法權(quán)益。
勞動(dòng)者尊嚴(yán)，不僅僅只有那些驚天大事里會(huì)涉及到，即使在我們?nèi)粘趧?dòng)單位的每一件小事里，也處處會(huì)關(guān)聯(lián)到。比如，“就業(yè)歧視”的現(xiàn)象我們就不陌生，我們周圍不是常常會(huì)發(fā)生這樣的“就業(yè)歧視”事件嗎？用人單位在招用員工時(shí)，往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，是否錄用員工，由企業(yè)說了算。“就業(yè)歧視”的典型問題涉及性別歧視、年齡歧視、身高歧視、相貌歧視等等，其中最為突出的就是對(duì)乙肝病毒攜帶者的招聘歧視。
廣東東莞的文明程度也不算低，諾基亞移動(dòng)電話有限公司也不算沒有文化的單位，但同樣會(huì)發(fā)生“諾基亞乙肝歧視案 ”。2007年1月18日，黎勝(化名)在網(wǎng)上向東莞諾基亞移動(dòng)電話有限公司投遞了應(yīng)聘測(cè)試技術(shù)員崗位的簡歷。之后，黎勝順利通過筆試和面試。但最后，諾基亞因黎勝身帶“不具傳染性的乙肝”拒絕了他。
黎勝?zèng)]有像日常生活中大部分人那樣，遇到這樣的對(duì)待就自認(rèn)倒霉、忍氣吞聲，而是想到了用法律武器來捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)和正當(dāng)權(quán)益。他將東莞諾基亞移動(dòng)電話有限公司及其在中國的總部告上了法庭。他起訴說：根據(jù)我國憲法及相關(guān)法律規(guī)定，公民有平等就業(yè)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不能侵犯公民的平等就業(yè)權(quán)。我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)者就業(yè)不應(yīng)受到歧視。原告作為乙肝攜帶者，《病毒性肝炎防治方案》規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除了不能獻(xiàn)血或從事直接接觸入口食品和保育工作外，不能視為現(xiàn)癥肝炎病人處理。
原告是乙肝病毒攜帶者，身體符合從事測(cè)試技術(shù)員的條件。但被告根據(jù)體檢結(jié)果拒絕錄用原告的作為，違反了傳染病法不得歧視乙肝病毒攜帶者的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯了原告的平等就業(yè)權(quán)利，使原告精神上受到極大打擊。這件事情，說明了什么？
的確，《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》以及《勞動(dòng)合同法》等幾部新法中，均嚴(yán)格禁止用人單位以傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用員工，同時(shí)也規(guī)定了用人單位不得在招用人員簡章或招聘廣告中包含就業(yè)歧視性的內(nèi)容。但現(xiàn)實(shí)生活中以種種理由進(jìn)行“就業(yè)歧視”的，并不在少數(shù)。
一般來說，新員工到了新單位當(dāng)然首先要夾著尾巴做人，接受用人單位的考驗(yàn)。作為新學(xué)徒，尊重比自己年長的有經(jīng)驗(yàn)的老員工，謙虛學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，是最起碼應(yīng)該做到的，這是做人的規(guī)矩。可是，現(xiàn)在卻有一個(gè)有些爭(zhēng)議的規(guī)矩：到了新單位千萬不要談待遇。否則一般的領(lǐng)導(dǎo)和老板都不會(huì)太高興，認(rèn)為你計(jì)較待遇，沒有奉獻(xiàn)精神，弄惱了說不定一夜之間把你開了。其實(shí)根據(jù)勞動(dòng)合同法，勞動(dòng)雙方當(dāng)事人把雙方的權(quán)利和義務(wù)談清楚并簽訂合同是天經(jīng)地義的事情，但是，不知什么時(shí)候起，這種不講法律的規(guī)矩倒成了一種約定俗成。這其實(shí)是用工單位強(qiáng)勢(shì)而勞動(dòng)者弱勢(shì)背后的不平等的反映。一些單位也趁機(jī)不發(fā)新員工報(bào)酬或者少發(fā)報(bào)酬，反正沒有個(gè)準(zhǔn)數(shù)，“領(lǐng)導(dǎo)老板說了算”。
其實(shí)，我們只要了解《勞動(dòng)合同法》的第二章“勞動(dòng)合同的訂立”第二十條“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，以及第十九條“勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限”，就知道到新單位的新勞動(dòng)者應(yīng)該有什么樣的權(quán)益了。
很多單位因?yàn)閾Q了新領(lǐng)導(dǎo)等原因，往往對(duì)老員工不重用，或者對(duì)他們進(jìn)行“裁員”，令他們辭職回家。這些新領(lǐng)導(dǎo)不用老員工的理由是，“你的勞動(dòng)合同是跟原來的領(lǐng)導(dǎo)簽訂的，現(xiàn)在單位法人更換了，因此原來的協(xié)議就不算數(shù)了。”因?yàn)槠髽I(yè)重組、投資人更換，這樣的事情經(jīng)常發(fā)生。那些員工的事業(yè)和利益受到極大損害時(shí)，上級(jí)主管單位也往往以支持新領(lǐng)導(dǎo)“改革 ”為由，喜歡說些“手心手背都是肉，改革總是要觸及一些人的利益的，希望你們能正確理解……”之類的話，他們不知道自己的做法已經(jīng)嚴(yán)重地傷害了那些老員工。在杭州等地都已經(jīng)發(fā)生過這樣的事情。我們通過一家電視臺(tái)的采訪看到了新領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)老的女員工與其前任法人簽訂的勞動(dòng)合同的情況。某家媒體也在新領(lǐng)導(dǎo)上任后拿老員工開刀，令他們下崗。有一個(gè)年紀(jì)大的老攝影記者工作一直很敬業(yè)努力，妻子下崗，上有80多歲的老母親，下有孩子，全家的開支全靠他的工資，但是，該報(bào)社以競(jìng)聘上崗重新雙向選擇為名令其下崗。無奈，他只得到處求人幫忙托人求情……
其實(shí)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三章“勞動(dòng)合同的履行和變更”第三十三條“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行”，以及第三十四條“用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行”，“裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：(一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的；(二)與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；(三)家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的”，上述那些做法實(shí)際上是侵害當(dāng)事人權(quán)益的違法行為。
至于加班不發(fā)加班費(fèi)的現(xiàn)象就多得去了。許多用工單位都這樣做，早已習(xí)以為常、司空見慣了。國家法定每周工作4 0小時(shí)，而許多民營企業(yè)星期六也照常加班，但卻不發(fā)加班工資。一些單位的員工法定節(jié)假日需要加班，晚上也要加班，照樣沒有加班費(fèi)這一回事。用工單位讓員工用自己的休息時(shí)間為單位創(chuàng)造更多的利益，但不發(fā)加班費(fèi)做得卻很坦然。
其實(shí)，即使我們沒有看到《勞動(dòng)合同法》第三章“勞動(dòng)合同的履行和變更”第三十一條“用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)”，加班發(fā)加班費(fèi)也是生活中天經(jīng)地義的常識(shí)。
隨著普通人法律意識(shí)的增強(qiáng)，人們也漸漸敢向自己的領(lǐng)導(dǎo)、老板討說法了。
廣西桂林的“4年加班費(fèi)索賠案”就很能說明問題。原告鄧小雄于2001年11月5日進(jìn)入桂林某市場(chǎng)有限公司工作，擔(dān)任協(xié)管理員，工作期間原告基本上沒有享受過休息日和法定節(jié)假日(其中只有兩年實(shí)行過每周休息一天的制度)。后來，公司以原告多次在夜班睡覺為由將原告鄧小雄予以辭退。鄧小雄被辭退后，向桂林市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，要求公司支付鄧小雄工作期間(4年多)所有休息日和法定休假日的加班費(fèi)，幾經(jīng)周折，最后終于得到了較好的結(jié)果。
勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)都在勞動(dòng)合同的簽署范圍內(nèi)。但是，很多用工單位都不考慮勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)。不少新聞報(bào)道說，一些用人單位長期以來不給勞動(dòng)者解決社會(huì)保險(xiǎn)問題。
有一位溫州老板曾這樣說：“天上雷公，地上員工。”意思說要像敬畏天上的雷公那樣敬畏自己的員工，是他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造了效益和利潤，他們得到自己的工資報(bào)酬就是天經(jīng)地義的。這位從事汽車配件的周老板在接受電視臺(tái)采訪時(shí)說：“員工的工資是他們養(yǎng)家糊口的血汗錢、保命錢，我們作為老板的一天也不能拖欠他們的，更不能無故克扣他們的！”
但是，與這位周老板的做法相反，中國有不少包工頭、承包商拖延員工的工資，有的只打一張白條，拖延幾年遲遲不給，以至員工為了那點(diǎn)可憐的血汗錢，求爹爹告奶奶，辛苦奔波，聲淚俱下，還是無果。而這些克扣拖延員工的老賴們卻每日花天酒地，行賄送禮，根本不把員工死活當(dāng)回事情。
只要搜索“拖欠工資”或者“勞資糾紛”這些關(guān)鍵詞，令人吃驚的是會(huì)跳出這么多的新聞事件，廣東、湖北、北京、四川……，幾乎所有地方都有這樣的事情，有的釀成了毆打械斗的激烈事件，有的造成了命案。
甚至，一位重慶農(nóng)家婦女熊德明因?yàn)橛行遗c溫家寶總理的偶然見面，由溫總理答應(yīng)幫她討工資，拖欠幾年的工資才能得以討還(而且是在當(dāng)天夜里11時(shí)多，熊德明和丈夫就拿到了被拖欠的2240元?jiǎng)?wù)工工資)。在這個(gè)新聞之后，接連暴出了中國有成千上萬件拖欠工資的事情！而中國又有幾個(gè)人有那位重慶農(nóng)家婦女那樣的福氣呢？
在中國，關(guān)于勞動(dòng)，關(guān)于勞動(dòng)者，有多少“目中無法”的事情？而面對(duì)新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，還有多少事可以無視勞動(dòng)的尊嚴(yán)？
踐踏尊嚴(yán)的深層原因
與新法的捍衛(wèi)尊嚴(yán)力度
其實(shí)，仔細(xì)看來，新施行的《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容并不復(fù)雜，非常簡單。所涉及的內(nèi)容，也是日常勞動(dòng)中最容易牽扯到一些細(xì)節(jié)。但是，本來是這么簡單的一些事情，我們平時(shí)為什么卻做不到呢？
我們之所以愿意深思這些問題，是因?yàn)椋鼈儾粌H僅關(guān)聯(lián)到簡單的勞動(dòng)問題，而且涉及到了深層的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)問題。
從經(jīng)濟(jì)上來說，勞動(dòng)雙方是雇傭關(guān)系，創(chuàng)造多少效益，拿多少錢，始終是勞動(dòng)雙方關(guān)系的主線。雇主少付勞動(dòng)成本多得效益是本能。雇主怎么對(duì)待員工，完全取決于其心地是否善良，“心太軟”還是“心太硬”。心狠者，就像馬克思所描述的一些資本家那樣，殘酷地榨取勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，充滿了血淋淋的金錢關(guān)系。比如上面所說的一些極端違法行為。而心軟者，則憑自己的良心盡量多為勞動(dòng)者考慮，多給勞動(dòng)者一些勞動(dòng)所得。比如2007年11月因?yàn)檐嚨溔ナ赖恼憬胶习逦探鹑A由于平時(shí)善待員工而使人們自發(fā)前來悼念他。比如溫州老板葉勝康對(duì)一個(gè)自己違規(guī)操作受重傷的民工，本來按照規(guī)定企業(yè)只需支付幾萬元醫(yī)療費(fèi)的，但為了搶救這位員工的生命卻超額支付了70多萬元，還在他重傷治療期間照常給他發(fā)工資，保留他的職位，為此葉老板還獲得企業(yè)社會(huì)責(zé)任特別獎(jiǎng)。
正是因?yàn)樵瓉頉]有細(xì)致的法律規(guī)范來約束，很多人也不依法辦事，因此，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系就變得隨心所欲。不法用工者趁機(jī)鉆空子，隨意克扣勞動(dòng)者收入。勞動(dòng)者也無從維護(hù)自身的權(quán)益和尊嚴(yán)。
專家認(rèn)為，在國家科技教育投入和企業(yè)自身研發(fā)投入長期處于低水平的情況下，經(jīng)濟(jì)還能高速增長的一個(gè)重要因素，就在于過分忽視勞動(dòng)者權(quán)益，人為壓低勞動(dòng)力價(jià)格。我們一直很關(guān)注招商引資，關(guān)注企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，關(guān)心GDP的增長，但對(duì)于勞動(dòng)者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)卻關(guān)注不夠。于是，伴隨市場(chǎng)化程度的提高和財(cái)富的增長，一方面中國的富豪階層以神奇的速度茁壯成長，另一方面勞動(dòng)者卻處境艱難，做工時(shí)間超長，勞動(dòng)強(qiáng)度太大，報(bào)酬很低還屢遭拖欠，工作環(huán)境惡劣，沒有權(quán)益保障。
簽訂勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者權(quán)益保障的源頭。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，資本、管理、勞動(dòng)各自形成了自己的群體和社會(huì)利益，勞動(dòng)和資本成為當(dāng)前中國最主要的兩大社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量。長期以來，勞動(dòng)合同這道“護(hù)身符”的缺失，導(dǎo)致了企業(yè)隨意加班、拖欠克扣工資等侵權(quán)行為大行其道。從近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)看，私營企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率只有百分之二三十，大量不簽合同的 “地下工人”遠(yuǎn)離了社會(huì)的保護(hù)。合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有法律保障，要立規(guī)矩保障勞動(dòng)者的合法權(quán)利，《勞動(dòng)合同法》的制定實(shí)施，順應(yīng)了中國勞動(dòng)關(guān)系急需嚴(yán)格的法律規(guī)范的迫切要求。
另外從文化上來說，骨子里還要挖掘到我們國家?guī)浊甑摹爸粸樯希粸橄隆钡幕食枷搿．?dāng)官的除了敬畏皇帝及地位高于自己的人以外，對(duì)另外的人都不放在眼里。對(duì)上點(diǎn)頭哈腰，對(duì)下趾高氣揚(yáng)。這種等級(jí)觀念，造成了人們惟官為大，百姓都是賤民的心態(tài)。所謂“勞心者治人，作為勞力者治于人”，在一些人眼里，作為勞力者的勞動(dòng)人民是要等著一些勞心者的統(tǒng)治工頭治理收拾的，好像真是“勞動(dòng)者最低賤”似的。那時(shí)根本談不上“以人為本”，而是“以人為木”。如果說“以人為本 ”的話，那么是“以皇帝這個(gè)人為本”，而“以黎民百姓為草木”。所有勞動(dòng)者的命運(yùn)，以及掌握他們命運(yùn)的勞動(dòng)時(shí)間、報(bào)酬、安全等等都握在用工者手里。哪個(gè)勞動(dòng)者還敢“犯上作亂”，也只有老老實(shí)實(shí)，忍氣吞聲。許多人以此根本不尊重勞動(dòng)者，踐踏勞動(dòng)者的權(quán)益和尊嚴(yán)。而本屆政府秉持的科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，采取親民、愛民的民本思想行政，才有了這部《勞動(dòng)合同法》，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)該說，是在體現(xiàn)一種公平公正的民主平等的文化。
從社會(huì)的角度說，由于人的素質(zhì)各不一致，好壞參差不齊，社會(huì)管理又不到位，客觀上造成了很多用工者可以胡亂對(duì)待勞動(dòng)者的社會(huì)環(huán)境。如果出現(xiàn)糾紛，低層勞動(dòng)者要見上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示解決又不容易，因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)往往很忙，被日常開會(huì)和接見貴賓等等事務(wù)纏身，哪有時(shí)間來一一接待上訪者？而如果訴之于法律部門，以前又因?yàn)榉刹唤∪蛘咭驗(yàn)閳?zhí)法者受賄而執(zhí)法不公，有法不依，一些工資拖欠案等居然可以拖上三五年而沒有結(jié)果，有的工傷糾紛案的判定結(jié)果，也是明顯偏袒用工單位的。因此，社會(huì)風(fēng)氣不正、法律不健全、管理部門不作為，都使一些不法用工者有恃無恐，根本不把弱勢(shì)勞動(dòng)者當(dāng)一回事。正如湖南耒陽錫里磚廠經(jīng)常電擊工人、打人致死的殘忍工頭羅政的心態(tài)—“你告到公安局也不會(huì)有人管”，也可說是描述了一些地方的失管狀態(tài)。
與同類法規(guī)相比，歷經(jīng)兩年修改、先后四次審議最終出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》，結(jié)束了那種勞動(dòng)出事無人管的社會(huì)局面，盡可能保護(hù)勞動(dòng)者的利益。比如專門單列了“監(jiān)督檢查”一個(gè)章節(jié)。第七十三條“國務(wù)院勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)全國勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)、企業(yè)方面代表以及有關(guān)行業(yè)主管部門的意見”。第七十四條“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；(二)用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；(三)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；(四)用人單位遵守國家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；(五)用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；(六)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況； (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)”。
對(duì)于規(guī)定不簽合同視為無固定期限合同，隨意約定高額違約金無效，休息休假首列合同必備條款，工資約定應(yīng)有“水漲船高”機(jī)制，患病非因工負(fù)傷要有相應(yīng)待遇，單位違法解約要給雙倍賠償?shù)鹊龋俭w現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》保護(hù)弱者的立法目標(biāo)。
還有，從勞動(dòng)者以及執(zhí)法者、領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)來看。應(yīng)該說，中國很多勞動(dòng)者都不是很懂法律，也普遍缺乏法律意識(shí)。遇到糾紛，不能夠按照法律去解決問題，而是自認(rèn)倒霉，或者盼望遇到個(gè)好人包青天來為民請(qǐng)命。一些執(zhí)法者因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)問題，不作為，或者收受賄賂，不能公正執(zhí)法。許多企業(yè)老板、單位領(lǐng)導(dǎo)根本不去學(xué)習(xí)了解法律，而是用高傲的霸王心態(tài)對(duì)待員工。比如隨意不簽勞動(dòng)合同，或者拖延發(fā)放工資時(shí)間，遇到員工提出工資待遇或者工作環(huán)境、工種要求時(shí)，經(jīng)常狂妄地放出這樣的話：“睜開你們的眼睛看看吧，現(xiàn)在人才市場(chǎng)是供大于求的買方市場(chǎng)，想要這份工作的人有的是。給一份工作就很給你面子了，還不老老實(shí)實(shí)給我干活？今天工作不努力，明天重新找工作！……”
所幸的是，《勞動(dòng)合同法》對(duì)于上述各方面，都作了清晰的規(guī)定。勞動(dòng)者可以以此為武器，維護(hù)自己的尊嚴(yán)和權(quán)益，而老板們也不能再隨意對(duì)待員工了。
執(zhí)法路的艱難而遙遠(yuǎn)
毫無疑問，《勞動(dòng)合同法》的頒行承載著推動(dòng)中國勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，調(diào)解勞資關(guān)系，建立勞資兩利的社會(huì)主義勞動(dòng)和諧保障的重大使命。但是，也有不少人擔(dān)憂，因?yàn)閯趧?dòng)法執(zhí)行的具體而復(fù)雜，要每個(gè)人每個(gè)單位都能按照法律行事，可能還有距離。
首先是人們對(duì)中國的法律環(huán)境的擔(dān)憂問題。觀察記者親耳聽到人說：“中國的法律都是發(fā)布在會(huì)上、公布在報(bào)上、貼在墻上、掛在嘴上、鎖在抽屜里的東西。”意思是有法不依，有法不執(zhí)行。
這種擔(dān)憂不無原因。
中國改革以來的經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)勞動(dòng)保障法制建設(shè)的關(guān)鍵在于司法而不是立法。專家就分析，照理說，從1995年勞動(dòng)法頒行以后，我們就有了勞動(dòng)領(lǐng)域的根本大法，勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)就有了依據(jù)。但事實(shí)上，從那之后勞動(dòng)者的處境不僅沒有好轉(zhuǎn)，侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象反而越來越多，出現(xiàn)了“多龍戲法”的尷尬局面。這就說明，法制建設(shè)的重點(diǎn)并不在于立了多少法，說了多少漂亮話，而是要看法律法規(guī)的執(zhí)行情況，看社會(huì)是否做到了“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”。
人們普遍擔(dān)心，《勞動(dòng)合同法》施行是否會(huì)陷入與《勞動(dòng)法》同樣的境況。一是擔(dān)心地方政府追求GDP增長的政績觀，高于對(duì)勞工的權(quán)益保護(hù)，這是造成勞動(dòng)權(quán)益得不到有效伸張的主要因素；二是擔(dān)心社會(huì)風(fēng)氣的腐敗，也是勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的重要因素。比如，行賄受賄使得歪嘴和尚念經(jīng)變了味。比如社會(huì)普遍的不講誠信的拖欠款現(xiàn)象，使得很多企業(yè)收不回應(yīng)收款，從而也影響了企業(yè)的正常發(fā)工資和獎(jiǎng)金；三是擔(dān)心勞動(dòng)保障部門與工商部門、稅務(wù)部門等政府部門相比，權(quán)限太小，執(zhí)法力度薄弱；四是擔(dān)心作為勞動(dòng)者代言人的基層工會(huì)，缺乏自己的獨(dú)立性，政治影響太小，心有余而力不足；五是擔(dān)心行使《勞動(dòng)合同法》的社會(huì)環(huán)境。假如出現(xiàn)了勞動(dòng)糾紛，哪個(gè)員工又敢去告領(lǐng)導(dǎo)，即使告贏了，你的飯碗還是丟了。
要使《勞動(dòng)合同法》能起切實(shí)作用的關(guān)鍵，還是要徹底進(jìn)行發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和提高勞動(dòng)者福利作為地方政績考核的主要指標(biāo)；還要積極推進(jìn)政治體制改革，使工會(huì)更能夠以保護(hù)勞工權(quán)益為己任。
另外，是人們對(duì)于這部法律的認(rèn)識(shí)問題。有不少企業(yè)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》是站在員工的角度說話的。
比如解約問題。廣州一些省人大代表認(rèn)為，勞動(dòng)合同法規(guī)定企業(yè)不能“炒”員工而員工可以“炒”企業(yè)，這容易導(dǎo)致 “惡意討薪”等事件更頻繁發(fā)生。
還有“一個(gè)企業(yè)對(duì)員工調(diào)動(dòng)、干部輪換是很平常的事。但是在新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，就會(huì)遇到很多困難。你要改變他的崗位，有的就要求先給賠償。新勞動(dòng)法出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)弱勢(shì)群體，但在實(shí)際運(yùn)作中，企業(yè)成了弱勢(shì)群體。這種情況若發(fā)展下去，我想會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。很多崗位，我可用可不用的，我就不用，有些企業(yè)在成本上會(huì)考慮，最后的結(jié)果是就業(yè)的崗位越來越少，對(duì)很多勞動(dòng)者來說，這并不是一件好事情。”
因?yàn)榕c《勞動(dòng)合同法》中“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年”，“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同”以及勞動(dòng)合同到期不續(xù)簽、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、協(xié)商解除勞動(dòng)合同甚至違法解除勞動(dòng)合同等有關(guān)，2007年下半年開始，包括中央電視臺(tái)(CCTV)、中石化、瀘州老窖等知名企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)開始了大規(guī)模規(guī)避法律的“裁員” 。6月底，LG電子(中國)公司在總部和全國各地分公司大量裁減5至9年的老員工，其中成都分公司的裁員規(guī)模達(dá)到20 %。9月底，展訊通信對(duì)北京分部進(jìn)行了縮減，縮編人數(shù)在30人左右，隨后上海總部也進(jìn)行了裁員。10月22日，沃爾瑪全球采購中心全球裁員200余名，其中在中國深圳、上海、莆田、東莞的4個(gè)分部，總計(jì)將裁掉約100人。這些沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“裁員”事件引起了新聞媒體、政府部門、學(xué)者等的普遍關(guān)注，甚至引發(fā)對(duì)于《勞動(dòng)合同法》是否矯枉過正的討論。
為規(guī)范勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的行為，廣東人大代表建議廣東應(yīng)加快制定《廣東省執(zhí)行新勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》。由于從中央到地方，均未有出臺(tái)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的操作細(xì)則，加上司法界對(duì)該法的解讀也不盡相同，致使企業(yè)在對(duì)新法的執(zhí)行和理解中出現(xiàn)偏頗，表現(xiàn)出或激進(jìn)或觀望或抵觸的極端行為，導(dǎo)致一些勞動(dòng)者間接成為了受害者。
但無論如何，勞動(dòng)合同關(guān)聯(lián)用工者和勞動(dòng)者雙方，《勞動(dòng)合同法》的主要目標(biāo)，是“明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)”。而勞動(dòng)合同的簽訂，也是“應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則”的。“依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。”盡管有些方面更多是從勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度考慮，但對(duì)于長期以來我國許多用工者單方主導(dǎo)與勞動(dòng)者之間的霸王合同的做法應(yīng)該說是會(huì)起到必要的積極作用的。
有了《勞動(dòng)合同法》，只要合同雙方“合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用”，互相尊重，依法行事，我們相信，中國大地上一定會(huì)漸漸建立起一種文明和諧的勞動(dòng)關(guān)系，那些違法事件、勞資糾紛一定會(huì)逐漸減少。勞動(dòng)者和用工者雙方的尊嚴(yán)也一定會(huì)逐漸得到。而只有這樣，勞動(dòng)才會(huì)變得光榮，變得美好。也只有在這樣的情況下，大多數(shù)創(chuàng)造著世界財(cái)富的勞動(dòng)單位用工者和勞動(dòng)者才會(huì)發(fā)自肺腑地這樣說—“工作著，是美麗的！”
