文/李伯亭，中國和平利用軍工技術協會
2007年10月12日
堅持軍民結合、寓軍于民方針，大力發展民用產業，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對國防科技工業提出的明確要求，是建設有中國特色的國防科技工業的基本內涵，是貫徹落實科學發展觀、推動國防科技工業快速、健康、和諧發展的必由之路。國防科工委提出“軍品為本、民品興業”，既是對軍工企事業單位貫徹軍民結合、寓軍于民方針實踐經驗的科學總結，又是新時期在國防科技工業發展思路上的探索創新。
從戰略高度充分認識“軍品為本，民品興業”的要義
“軍品為本，民品興業”是國防科技工業貫徹落實“四個堅持”的必然要求?！八膫€堅持”其中一條就是“堅持軍民結合、寓軍于民，促進軍民良性互動，協調發展”。國防科技工業作為國家戰略性產業，承擔著為國防建設和國民經濟建設服務的雙重重任。為軍隊提供先進的武器裝備是國防科技工業的天職和神圣使命，也是國防科技工業的立身之本，因此，必須堅持走“軍品為本，民品興業”之路，實現軍民良性互動，協調發展。
“軍品為本，民品興業”是實現轉型升級戰略的客觀要求。轉型升級戰略內涵很廣，其中，實現國防科技工業由任務型向任務能力結合型轉變和推動產業結構升級，是國防科技工業轉型升級的重要內容。堅持“軍品為本，民品興業”，一方面通過大力發展軍工高技術產業，可以有力地促進國防科技工業產業結構調整，推動和帶動產業結構升級。另一方面，通過大力發展軍民結合高技術產業，可以有效地夯實軍民結合的國防科技工業基礎，提高軍民轉換能力，提升武器裝備研制生產能力。
“軍品為本，民品興業”是國防科技工業改革脫困的現實要求。改革脫困是國防科技工業的一項重要任務。完成好這項任務，除了要依靠國家必要的政策支持外，根本的是要提高軍工企業的自我發展能力。
“軍品為本，民品興業”也是國外經驗教訓的科學總結。國外經驗表明，民用產業是國防科技工業發展的重要支撐力量。
軍工民用產業發展成就斐然
近年來，國防科技工業貫徹落實科學發展觀，以“四個堅持”為指引，堅持軍民結合方針，在完成繁重的軍品任務同時，民用產業發展也成就斐然。
軍工民用產業有力地支撐了軍工經濟的發展?！笆濉逼陂g，軍工單位民品銷售收入年均增長20%以上，十一個軍工集團公司民品銷售收入占軍民品銷售收入的比例平均為66.3%，涌現出了先進核燃料元件、“新舟”60飛機、液化天然氣船等一大批高技術產品和名牌產品，汽車占全國15%以上的市場份額。
軍工民用產業發展推動了國防科技工業產業結構升級。經過20多年的軍轉民，國防科技工業民品結構由一般消費品、低層次工業品向裝備制造和高技術產品轉變，具有軍工特色的軍民結合高技術產品銷售收入比重達到了26%。
軍工民用產業發展促進了國防科技工業體制機制轉變。民品企業市場主體地位基本確立，企業自主決策、資金來源多樣、面向市場發展的格局初步形成。重組整合取得重要進展，軍工民品企業股份制改造穩步推進，已有53家上市公司。民品企業呈現出產權主體多元化、經營管理市場化的良好勢頭。
軍工民用產業發展改善了軍工經濟運行質量。隨著規模的擴大、技術水平的提升、經營管理的改進，民品發展促進了軍工經濟效益的大幅度提升，工業企業由2001年虧損5.6億元到2005年盈利64.1億元，工業企業綜合經濟效益指數由63.7提高到101.4。
抓住機遇，加快軍工民用產業發展
“十一五”期間，軍工民用產業發展面臨著新的形勢，對軍工民用產業的發展帶來了難得的機遇。同時，經濟全球化步伐加快，民用產業發展面臨著日趨激烈的國際國內競爭。這就要求軍工行業必須適應形勢發展的要求，抓住機遇，迎接挑戰，乘勢而上，加快發展。
新形勢下軍工民用產業發展的基本思路是：以科學發展觀為統領，實施以效益為中心的增長戰略，加快發展新興產業和成長性產業，大力發展軍民結合高技術產業，繼續發展軍工傳統優勢產業，積極擴大軍貿出口和發展現代服務業。要以科技進步為動力，以關鍵技術為支撐，以體制機制為保證，把民用產業的發展持續不斷地推向新階段。
新形勢下軍工民用產業發展必須堅持如下幾個原則：
第一，要立足自主創新，提高產業競爭力。把自主創新作為產業發展的關鍵，健全軍民結合產業創新體系，加大科技投入，培養創新型人才，著力加強集成創新、引進消化吸收再創新，增強產業核心競爭力。
第二，要立足結構調整，推動產業升級。充分發揮軍品技術和能力對產業發展的支撐作用，大力發展軍民兩用技術，提高產品技術含量和附加值，優化產品結構，提升產業層次。加快資源整合重組，形成以核心企業為龍頭、以專業化公司為支撐、生產要素配置合理的產業組織模式。
第三，要立足軍工優勢，促進軍地一體化發展。調動軍地兩方面的積極性，發揮軍工集團公司和企業的主體作用，推進軍工與地方的規劃結合、資源結合、產業結合、區位結合，集聚區域資源，實現軍地融合發展。
第四，要立足市場配置資源，改革民品運營模式和體制機制。加強政府組織協調和指導，形成市場需求導向、政府支持引導、企業自主發展的產業發展模式。
