來源：《經濟日報》
當前，世界經濟形勢依然錯綜復雜，充滿變數。外部經濟環境的不確定性，對中國的發展既是挑戰，又是機遇。我們要全面把握機遇、沉著應對挑戰，以贏得主動、贏得未來。
世界經濟進入深度轉型調整期
當前，世界經濟形勢依然錯綜復雜，充滿變數。全球貿易增速明顯放緩，爭端日益頻繁，保護主義呈上升趨勢。歐、美、日央行進一步釋放流動性，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大；發達國家“日本化征候”日趨明顯，與發展中國家的實力對比顯著改變；歐洲債務危機不斷加劇和升級，同時也為歐元區一體化進程提供了契機；WTO擴員并在服務貿易自由化、政府采購和信息技術協定等具體領域取得進展，金磚國家探討全球治理的新途徑成為亮點。世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。
國際貨幣基金組織預測，2013年按購買力平價計算的世界經濟增長率為3.6%，其中發達經濟體整體增長1.5%，新興市場和發展中經濟體整體增長5.6%。按市場匯率計算，2013年世界經濟增長2.9%。未來幾年，世界經濟的中低速增長將成為一種常態。從目前看，影響世界經濟走勢的因素有：
第一，發達國家“超低利率”和“量化寬松”貨幣政策帶來多種衍生風險。發達國家債務居高不下，經濟復蘇乏力，失業率高位徘徊，紛紛采取多種形式的貨幣寬松政策，包括美聯儲的QE（量化寬松）、OT（扭轉操作）和歐洲央行的OMT（直接貨幣交易計劃），旨在增加經濟體內的流動性，激勵企業投資，提振消費欲望，拉動經濟增長和創造就業機會。
第二，歐洲債務危機仍然是一個重要的不確定因素。盡管危機整體上維持在可控水平，但希臘政治危機引發的退歐風波直接影響了整個歐元區銀行業，歐債危機逐漸蔓延至西班牙和意大利等國家。
第三，大宗商品市場不確定性增加。美國能源產出的增長態勢和伊朗核危機走勢是影響全球能源供給的兩大基本變量。美國頁巖氣“革命”起著抑制全球原油市場價格的作用，提升美國在全球能源格局中的影響力，并改變全球能源供需格局，對產油國和消費國關系造成復雜影響。糧食價格升高，特別是乳制品和肉類價格上漲推高了全球通脹壓力，增加了新興經濟體和發展中國家放松貨幣政策的難度。世界糧食危機爆發頻率加快，高糧價常態化對發展中國家的影響遠大于發達國家。
第四，貿易保護主義仍是制約貿易增長的因素之一。國際貿易不平衡持續存在，全球經常賬戶失衡格局未見明顯改善。各國利益集團的博弈、針對國有企業的“競爭中立框架”的推行，均會催生新一輪貿易保護主義。
全面把握新機遇以贏得未來
外部經濟環境的不確定性增加，對中國的發展既是挑戰，又是機遇。機遇體現在以下幾個方面：
首先，全球增長重心轉移，發達國家與發展中國家實力對比發生顯著改變，是世界經濟環境最重要的變化之一。新興經濟體和低收入國家第一次占全球GDP權重的一半以上，未來5年整個新興經濟體在全球貿易中的比重還會不斷上升，預計對全球GDP增長貢獻度在三分之二左右。這導致整個世界需求結構的巨大變化，而這一變化將為增長帶來從量變到質變的真實含義。相比發達國家的財政警戒，新興經濟體有更好的財政空間：一是總體債務水平比較低；二是赤字水平比較低，實施財政政策和貨幣政策的空間很大。
隨著世界經濟力量對比的巨大變化，發展中國家和發達國家之間在國際規則、制度方面的博弈將更加激烈。亞太在國際格局中的地位持續上升，使得中國在新一輪的再全球化過程中有了參與新的國際規則和秩序制定的新機遇。通過制定水平更高、執行更嚴的非中性規則，中國可以和其他新興經濟體及發展中國家一道，謀求互利共贏。中國的發展需要外部世界，不但需要世界的市場、資源、技術，還需要外部的理解和支持。全球化時代，各國相互依存已經達到了極高的水平，外部世界已經不能僅看成是條件。中國的經濟體量已經如此之大，速度加快或者減緩，對全球影響很大，已經成為影響外部環境的一個重要變量。中國有能力促進全球包容性發展，讓更多的發展中國家分享到中國發展的果實，比如向周邊及非洲、拉美等發展中國家開放市場，甚至可考慮實行單方面的零關稅政策，為它們提供更多的發展機會，同時也為自己贏得更廣闊的發展空間。這是中國創造戰略機遇的外部環境。
其次，長期經濟增長歸根到底取決于勞動生產率的提高，而實現勞動生產率提高不外乎三個主要途徑：一是技術進步；二是貿易擴大化；三是制度創新。現階段，制度創新和技術進步尤為重要，因為好的制度安排和技術進步與要素流動密切相關，從而為勞動生產率的提高釋放出空間。目前，我國經濟社會發展基本面趨好，國內市場潛力巨大，社會生產力基礎雄厚，科技創新能力增強，人力資源豐富，政策選擇自由度較高，生產要素綜合優勢明顯，但仍存在加快經濟結構戰略調整的迫切任務，存在各種妨礙科學發展的體制機制弊端。黨的十八大報告明確提出“兩個全面”、“兩個加快”，把發展目標與改革目標一起規劃、把市場化改革與轉變發展方式一同部署，為完善社會主義市場經濟體制繪制了時間表和路線圖。經濟領域要更多發揮市場配置資源的基礎性作用，社會領域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量，把應該由市場和社會發揮作用的交給市場和社會；要更加注重權利公平、機會公平、規則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應得利益。這是中國創造戰略機遇的制度保障。
最后，我們要充分認識我國經濟發展中的“短板”，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快調整產業結構，在擴大開放中擴大內需，提升制造業，加快發展現代農業，開放服務業，加強財政監管和金融業改革，促進公平、平衡的增長，就能夠化不利因素為有利條件，從風險中創造機遇。城鎮化是發展最大的潛力，而真正的發展必須要依靠改革。這是中國創造戰略機遇的內部動因。
（執筆：中國社科院世經政所所長張宇燕、副研究員歐陽向英）
