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軟件和服務外包產業的機遇與挑戰
國務院發展研究中心研究員 來有為

   《經濟日報》,2013年6月21日

   我國正處在服務業加速發展的重要時期,軟件和服務外包產業面臨一些新的機遇和挑戰。

   機遇方面:一是發展環境將進一步優化。近年來,我國服務外包產業擴張迅速,并初步形成了以國家級服務外包示范城市為主導的產業發展體系。我國今后將更加重視服務外包產業的發展,通過營改增等舉措加大對新興產業和服務業的減稅,通過行政審批制度改革增強產業發展的活力,服務外包產業的發展環境將進一步優化。二是我國從工業經濟向服務經濟轉型。服務業對就業的帶動作用大于制造業,發展服務業是當前保就業的重要舉措。大力發展包括軟件和服務外包產業在內的現代服務業和生產性服務業,促進從工業經濟向服務經濟的轉型,是我國經濟發展的新趨勢。這將為軟件和服務外包行業的發展開拓更為廣闊的空間。三是發展方式的轉變擴大了服務外包需求。我國政府部門、企事業單位、社會團體等將一些服務項目通過政府采購、公開招標等方式委托給社會上的專業化服務機構來完成,擴大了服務外包需求。一些重點大型企業開始注重軟件外包服務。

   挑戰方面:勞動力成本上升,人力成本一直是國內服務外包企業最大的支出,約占營業收入的60%至70%。改革開放以來,我國充分發揮低成本的競爭優勢,積極承接國際產業轉移,在國際市場上贏得了大量加工貿易訂單,逐步發展成為全球加工制造中心,是全球化的最大受益者。不過,隨著我國經濟發展階段的提升和農村剩余勞動力由過去的幾乎無限供給向有限剩余的轉變,我國勞動力供求關系正在發生重要變化,中國逐步接近甚至達到劉易斯拐點。從發達國家經濟發展的歷史經驗可以看出,一個國家在出現劉易斯拐點后,由于剩余勞動力已經為工業和服務業所吸收,就會從勞動力過剩轉向勞動力不足,工資的上升使得勞動密集型產業的國際競爭力下降,從而引致相關產業走向衰落。中國的勞動力成本在過去幾年內加速攀升,目前低成本的優勢已經喪失殆盡甚至出現了一定的劣勢。印度、泰國、越南等國不僅勞動力成本相對低廉,而且勞動力規模比較大,對我國服務外包行業的發展將形成一定的沖擊。因此,我們要做好以下幾方面的工作:

   一是充分利用國內中高端人才成本相對較低的優勢。目前,我國軟件等行業中高端人才的國際競爭力逐漸顯現,并且成本相對較低,組織紀律性強,可充分利用這一比較優勢,加強研發團隊建設,發揮協同效應,提高全球交付能力,打造可持續服務交付優勢,在此基礎上培育品牌和影響力。二是發掘新的市場機遇。我國政府部門、企業、社會團體加強外包合作是今后的潮流。此外,我國服務領域經營管理創新正在逐步深化,特別是在商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務領域,現代化管理方式、經營組織、服務業態、技術手段被廣泛應用,軟件和服務外包企業可以有針對性地提升服務能力,爭取獲得更多的訂單。

 

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