來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
在經(jīng)歷30多年的高速增長(zhǎng)后，從基本國(guó)情看，生態(tài)資本已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)最為稀缺的資本，生態(tài)赤字已經(jīng)成為中國(guó)的最大約束，生態(tài)危機(jī)已經(jīng)成為中國(guó)的最大危機(jī)。2011年中國(guó)煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界總量比重分別為49.5%和49.4%，分別相當(dāng)于美國(guó)（14.1%和13.5%）的3.51倍和3.66倍；2011年中國(guó)二氧化碳排放總量占全球26%，相當(dāng)于美國(guó)（15.56%）的1.67倍。因此，中國(guó)最需要綠色改革。現(xiàn)在，不管黑貓、白貓，促進(jìn)綠色發(fā)展才是好貓。
所謂綠色改革，是更為系統(tǒng)的改革，不僅基于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，解決生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲和經(jīng)濟(jì)效益低下的問(wèn)題，還基于自然系統(tǒng)，解決自然要素價(jià)格扭曲和生態(tài)效益低下的問(wèn)題。綠色改革將綠色和生態(tài)視為更基礎(chǔ)、更核心的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得可持續(xù)發(fā)展。從1.0版本的市場(chǎng)改革到2.0版本的綠色改革，意味著從發(fā)展生產(chǎn)力到發(fā)展綠色生產(chǎn)力，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益到同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，從追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）到追求綠色GDP，從追求物質(zhì)財(cái)富到追求綠色財(cái)富（包括物質(zhì)財(cái)富和生態(tài)財(cái)富）。
綠色改革包括哪些主要內(nèi)容？首先是加快生態(tài)文明制度建設(shè)。優(yōu)先解決地方政府的“指揮棒”問(wèn)題，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，積極推行綠色價(jià)格，優(yōu)先推進(jìn)水價(jià)、污水處理價(jià)、電價(jià)改革，實(shí)行居民用水、用電階梯價(jià)格制度，實(shí)行原油、成品油、天然氣與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格掛鉤機(jī)制。設(shè)計(jì)和實(shí)行綠色財(cái)稅改革，提高主要資源稅稅率，開征環(huán)境保護(hù)稅、大氣污染稅、碳排放稅，加快建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。
鼓勵(lì)綠色投資和信貸。這是利用各類資本的替代性，以日益豐富的物質(zhì)資本置換十分稀缺的生態(tài)資本。綠色投資是專用于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和防災(zāi)減災(zāi)等方面的投資，并建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)口徑和賬戶；通過(guò)減免稅收、財(cái)政貼息等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)投資上述領(lǐng)域；充分發(fā)揮“綠色金融”作用，積極推行“赤道原則”，引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念。
強(qiáng)制實(shí)行綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新和開發(fā)綠色技術(shù)、低碳技術(shù)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)和使用綠色技術(shù)，通過(guò)原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新來(lái)發(fā)展各類綠色技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、建筑技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)等。制定并強(qiáng)制性執(zhí)行各類綠色、低碳、節(jié)能、減排、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度。建立和完善能源生產(chǎn)消費(fèi)、溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度。
在世界率先實(shí)行綠色貿(mào)易。開展和推動(dòng)綠色貿(mào)易；充分利用世界節(jié)能環(huán)境保護(hù)新技術(shù)，大力發(fā)展符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口，嚴(yán)防污染物轉(zhuǎn)移；主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際合作，遵守國(guó)際環(huán)境公約，推動(dòng)改善全球環(huán)境。
總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是從不可持續(xù)的發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展即綠色發(fā)展；中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的升級(jí)換代，本質(zhì)上就是實(shí)行綠色改革。綠色改革的成功，將不僅是中國(guó)之福，也是世界之福。（作者系清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)）
