《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年1月13日
時(shí)光匆匆，在踏入2014年門(mén)檻的時(shí)候，總是滿懷著憧憬，希望借著萬(wàn)象更新的時(shí)機(jī)，在新的一年能夠有更大的收獲。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)增速下行以后，人們更加期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在新的一年里走出低谷，迎來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入與民眾收入“比翼齊飛”的局面。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了從上世紀(jì)90年代開(kāi)始的持續(xù)近20年的高增長(zhǎng)以后，近幾年步入了增長(zhǎng)平滑期，2013年全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)數(shù)據(jù)尚未公布，而從2013年前三季度平均增速7.7%的現(xiàn)實(shí)，以及第四季度前兩個(gè)月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都有上翹表現(xiàn)來(lái)看，完成年初制定的7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)已基本沒(méi)有懸念，但與往年相比仍有較大差距。這種情況自然將影響到2014年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
然而，觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，GDP增長(zhǎng)指標(biāo)雖然重要，但更重要的應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的順暢和市場(chǎng)活力的奔涌。進(jìn)入２１世紀(jì)以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在充分享受從1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放帶來(lái)的增長(zhǎng)紅利，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)以后，其進(jìn)一步改革的動(dòng)力卻有所衰退。政府為了GDP的高速增長(zhǎng)而過(guò)度偏重于依賴投資擴(kuò)張，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量有所下降。特別是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的滯后已經(jīng)成為進(jìn)一步改革的阻力，其結(jié)果便是導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)開(kāi)始板結(jié)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭受到遏制，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果也未能讓最廣大的民眾分享。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的這種不利局面，從頂層到底層對(duì)于改革已經(jīng)形成了最大共識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》包容了民眾的迫切期待，也為中國(guó)未來(lái)多年的改革和發(fā)展制定了明確的路線圖。而在黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，全面深化改革已經(jīng)啟動(dòng)，2013年中央政府所推出的一系列改革舉措，其力度之大為近年少有，其中涉及經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)作就有行政審批事項(xiàng)的取消和下放、小微企業(yè)減免稅、開(kāi)放民間金融、公司注冊(cè)取消資本金限制、建立上海自貿(mào)區(qū)等。這些改革舉措都是在為未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的制度性基礎(chǔ)。可以期待，進(jìn)入2014年后，全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，將成為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大紅利。
當(dāng)然，2014年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還存在不少困難和挑戰(zhàn)。困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，內(nèi)生動(dòng)力仍然偏弱，一些行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)雖然可能會(huì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但不確定性依然很大，特別是美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始逐月減縮量化寬松和人民幣匯率在2014年度很可能上升到“破6”位置，都將對(duì)中國(guó)的外貿(mào)出口和內(nèi)部市場(chǎng)產(chǎn)生新的壓力，從而影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，這也決定了對(duì)2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不應(yīng)該抱太高的期望。進(jìn)入2014年第一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年12月采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為51%，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，雖然這種回落帶有一定的季節(jié)性因素，但說(shuō)明2013年下半年以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。而要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服這些困難，在2014年保持平穩(wěn)運(yùn)行，最關(guān)鍵的還是在于按照黨的十八屆三中全會(huì)精神的要求，推進(jìn)改革，打破各種制度性桎梏，為市場(chǎng)培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。
大計(jì)謀而后定，大勢(shì)察然后行。2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大紅利只能是改革。而全面深化改革，著重點(diǎn)在增強(qiáng)動(dòng)力、釋放活力，落腳點(diǎn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障民生。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，歸根結(jié)底要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力和活力的不斷激發(fā)、充分釋放。當(dāng)前受一些不合理體制機(jī)制的制約，龐大的內(nèi)需仍未充分啟動(dòng)，公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序仍未確立，民間微觀主體的投資意愿依然沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。因此，需要政府繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮對(duì)資源配置的決定性作用。只有政府自覺(jué)地收起干預(yù)市場(chǎng)的手，阻礙改革的固有利益集團(tuán)才會(huì)“無(wú)用武之地”，市場(chǎng)的活力也才能逐漸地得到釋放，并且轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。
