基礎(chǔ)研究水平是一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力和潛力的重要體現(xiàn)。基礎(chǔ)研究投入費(fèi)用高、失敗風(fēng)險(xiǎn)較大，但研究成果卻能產(chǎn)生較大社會(huì)福利，屬于典型的公共品之一。不過，公共品供給往往是市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域，如“搭便車行為”、“公地悲劇”等，最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)供給不足或缺乏。因此，從各國(guó)來看，基礎(chǔ)研究主要由政府投入提供支持。
近年來，我國(guó)政府高度重視基礎(chǔ)研究投入。２００６年我國(guó)基礎(chǔ)研究投入１５５．７６億元，２０１３年達(dá)到５５５億元，年均增長(zhǎng)約２０％；我國(guó)科技論文總量２００６年以來一直居于世界第２位；我國(guó)從事基礎(chǔ)研究隊(duì)伍體量已具備科技大國(guó)的規(guī)模；我國(guó)基礎(chǔ)學(xué)科在國(guó)際上的綜合排名大幅度提升，其中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)、材料、地學(xué)等位于世界前８位；取得了一批諸如量子通信等在世界上具有重大影響的研究成果。
然而，公共品由政府供給也不是完美無缺，也存在一定的失靈現(xiàn)象。主要原因有：缺乏成本收益的約束機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府有限能力與信息不對(duì)稱，公共品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性等特性等。具體到我國(guó)基礎(chǔ)研究，主要表現(xiàn)為原始性創(chuàng)新不足，成果低效低質(zhì)等。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)研究者近些年寫了大量論文，但大多數(shù)是在重復(fù)地做低層次的研究工作。當(dāng)前很多重要的研究領(lǐng)域仍由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，我國(guó)科學(xué)家的研究總體上還是跟蹤性的，原始創(chuàng)新研究較少，同時(shí)有分量的成果十分有限。
面對(duì)上述問題，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)糾正科研人員、政府官員以及科研機(jī)構(gòu)的利己性恐怕難以矯正，必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮更多獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，充分激發(fā)基礎(chǔ)研究的內(nèi)生動(dòng)力。
第一，要進(jìn)一步深化科技、教育等體制改革，優(yōu)化基礎(chǔ)研究這一公共品的供給。第二，引入市場(chǎng)機(jī)制，將公共物品投資主體多元化。政府提供支持，并不意味著一定要政府直接生產(chǎn)，可鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，使有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)更為充分。例如，深圳“民辦公助”類新型科研機(jī)構(gòu)華大基因研究院，短短６年成為全球基因測(cè)序及基因分析規(guī)模最大的機(jī)構(gòu)，在世界權(quán)威期刊發(fā)表了近百篇高水平文章，產(chǎn)生了很大影響。第三，要規(guī)范和創(chuàng)新考核激勵(lì)辦法，探索新型科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化配置機(jī)制。傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)、資金、人才、設(shè)備、場(chǎng)地等要素資源依賴行政渠道配置，往往低效率或不合理配置，導(dǎo)致創(chuàng)新元素既缺乏又閑置。科研機(jī)構(gòu)可采取企業(yè)化管理、以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研成果機(jī)制，激化科研機(jī)構(gòu)和科研人員的內(nèi)在活力。第四，建立基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，運(yùn)用財(cái)稅補(bǔ)貼、購(gòu)買成果等市場(chǎng)思維，以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)企業(yè)或者組織參與基礎(chǔ)研究，而不僅僅是撥款單一手段。第五，用制度和法紀(jì)來規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
