２０１４年８月，按照科技部人事司與科技部火炬中心的安排與委派，筆者參加了在美國(guó)威斯康星大學(xué)密爾沃基分校進(jìn)行的為期６個(gè)月的學(xué)習(xí)進(jìn)修。在此期間，結(jié)合科技部火炬中心的實(shí)際工作，筆者專門(mén)了解美國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策與運(yùn)行體系以及法律保障，對(duì)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化有了更深體會(huì)。
回國(guó)后，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮撲面而來(lái)，創(chuàng)客空間如雨后春筍般涌現(xiàn)并迅速成長(zhǎng)。今年３月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力；４月下旬召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在３年內(nèi)保留關(guān)系。
在如火如荼的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍下，科技成果轉(zhuǎn)化如何進(jìn)一步尋求突破？結(jié)合此前在美國(guó)的學(xué)習(xí)進(jìn)修，筆者認(rèn)為可借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的速度與效率。
來(lái)自美國(guó)的啟示
美國(guó)高校的科技成果轉(zhuǎn)化主要是通過(guò)各個(gè)大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。美國(guó)最早一批大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室是在第二次世界大戰(zhàn)之前成立，但大部分是在上世紀(jì)８０年代建立，主要是為了響應(yīng)政府提出的提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的號(hào)召，特別是拜杜法案頒布后對(duì)技術(shù)管理的需求上升。
美國(guó)大部分的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室是大學(xué)中的獨(dú)立部門(mén)，有時(shí)與項(xiàng)目管理辦公室（受基金或合同資助的科研項(xiàng)目）有聯(lián)系，有時(shí)則完全獨(dú)立，主要負(fù)責(zé)受理教職員工們的成果申報(bào)、申請(qǐng)專利和實(shí)施專利許可。最具代表性的是斯坦福大學(xué)的技術(shù)許可辦公室（ＯＴＬ）模式。斯坦福大學(xué)ＯＴＬ成立于１９７０年，現(xiàn)有員工３５名，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)。自收自支，其辦公費(fèi)用全部從知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收人中開(kāi)支，約占知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收入的１５％；全程專人負(fù)責(zé)，工作人員均為技術(shù)經(jīng)理，擁有關(guān)鍵決策權(quán)，包括是否申請(qǐng)專利、把技術(shù)許可給哪家企業(yè)等；發(fā)明人及所在院系均參與分享專利許可收入。
少數(shù)大學(xué)有獨(dú)立的基金會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移，最著名的就是威斯康星大學(xué)ＷＲＡＦ基金會(huì)。筆者所在的威斯康星大學(xué)密爾沃基分校（ＵＷＭ）就專門(mén)設(shè)有ＵＷＭ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ 基金會(huì)， 負(fù)責(zé)該校的科技成果轉(zhuǎn)化工作。該基金會(huì)主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)學(xué)校包括專利、版權(quán)、商標(biāo)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、保護(hù)和許可；為教職員工和學(xué)生提供包括商業(yè)模式對(duì)話、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)支持；將研發(fā)人員與產(chǎn)業(yè)界建立聯(lián)系。其專利轉(zhuǎn)讓收入返還政策是成果轉(zhuǎn)讓后許可證利潤(rùn)的４０％歸基金會(huì)所有，４０％歸學(xué)校所有，２０％歸研發(fā)人員或?qū)＠l(fā)明人。
據(jù)了解，在美國(guó)排名前５０的大學(xué)中，８７％的學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室入不敷出，美國(guó)高校的科技成果通過(guò)專利許可進(jìn)行轉(zhuǎn)化只占很小的一部分，更多的是形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)。也正是這種技術(shù)創(chuàng)業(yè)的思想同社會(huì)對(duì)新技術(shù)的要求相融合，形成了強(qiáng)大的新技術(shù)經(jīng)濟(jì)潮流，從而誕生了以斯坦福科學(xué)園為核心的“硅谷模式”。“硅谷模式”首創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體，以斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州理工等世界知名大學(xué)為依托，以中小型高技術(shù)企業(yè)群為基礎(chǔ)，培育了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋(píng)果等知名企業(yè)。研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求緊密結(jié)合，形成了利益共同體。企業(yè)出資金、出題目，以較低成本獲得和使用先進(jìn)技術(shù)；科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)出智力、出技術(shù)，使科研成果更貼近市場(chǎng)需求。
眾所周知，美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家。這些移民來(lái)自全球各地，將各自文化中的先進(jìn)部分帶到這片陌生的大陸，并在激烈的生存壓力下拋棄了各自文化中的落后因素。喬布斯出現(xiàn)在硅谷，既有其偶然性，也有其必然性。美國(guó)從法律、政策、大學(xué)、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資等各方面，都為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化搭建了較為完善的平臺(tái)。
由于市場(chǎng)規(guī)律的驅(qū)動(dòng)，并不需要政府特別的動(dòng)員和號(hào)召，就涌現(xiàn)出大量像微軟、蘋(píng)果、谷歌這樣從個(gè)人和小團(tuán)隊(duì)開(kāi)始的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，并在合適的環(huán)境中迅速發(fā)展壯大為國(guó)際性行業(yè)巨頭。當(dāng)然，這與比爾?蓋茨、喬布斯等人的個(gè)人特質(zhì)也有很大關(guān)系，但美國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化是其存在和發(fā)展的土壤。也正是基于文化的包容和對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的寬容，吸引了全世界最杰出的人才通過(guò)創(chuàng)造性工作實(shí)現(xiàn)他們的美國(guó)夢(mèng)，這也是美國(guó)在創(chuàng)新能力方面保持強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。
加快我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的思考
科技成果轉(zhuǎn)化的最直接途徑就是科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)。企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，是將價(jià)值鏈要素連接在一起的最有效的組織方式，是科技成果轉(zhuǎn)化的最終實(shí)現(xiàn)者。從某種意義上講，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力代表了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。以中關(guān)村為例，從１９８４年由中科院相關(guān)科技人員創(chuàng)辦的聯(lián)想、漢王、曙光、龍芯等一批高新技術(shù)企業(yè)，到２０００年以百度為代表的ＩＴ創(chuàng)業(yè)企業(yè)，再到新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府和市場(chǎng)催生的大眾創(chuàng)業(yè)潮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神薪火相傳，中關(guān)村以特有的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和發(fā)展模式始終引領(lǐng)全國(guó)，這與其多元化的內(nèi)在基因密不可分。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，從而增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正落到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。結(jié)合美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，要更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。
首先，要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的體制機(jī)制障礙，著力破除科技人員、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，激發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的活力，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)直接轉(zhuǎn)化科研成果，著力解決要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新能夠有利可圖，讓創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)和順利轉(zhuǎn)化。
其次，要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最關(guān)鍵的是理念和文化。當(dāng)前，創(chuàng)客所倡導(dǎo)的開(kāi)放、共享、興趣，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化提供了非常好的基礎(chǔ)和元素。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新文化的培養(yǎng)至關(guān)重要。要形成全社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的共同認(rèn)知，通過(guò)法律約束，制度制約、政策支持、宣傳引導(dǎo)，打造符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本價(jià)值導(dǎo)向和核心理念，構(gòu)建全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化。
第三，要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造協(xié)同創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、國(guó)際合作、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等各種創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)科技成果在平臺(tái)上進(jìn)行轉(zhuǎn)化。深度挖掘“互聯(lián)網(wǎng)＋傳統(tǒng)行業(yè)”所蘊(yùn)含的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，加快更多產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，使顛覆性改變成為可能。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
