“科技興則民族興，科技強(qiáng)則民族強(qiáng)。”５月１８日，科技部黨組書記、副部長王志剛在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示。會上，王志剛重點介紹了實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動等方面的相關(guān)情況。
王志剛表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，做出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，多次作出重要指示，并明確要求“科技部要會同有關(guān)部門做好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動”。李克強(qiáng)總理指出，要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力。落實創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出更高、更迫切的要求。
“強(qiáng)化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要求更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。”王志剛指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”和跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，必須加快實現(xiàn)新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，發(fā)揮科技創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎的重要作用。這就要求構(gòu)建更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，增強(qiáng)高水平的創(chuàng)新源頭供給，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，依靠成果轉(zhuǎn)化使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無中生有”、“有中生新”，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
王志剛強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要求緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。科技興則民族興，科技強(qiáng)則民族強(qiáng)。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級跳”，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值。一方面要不斷提升科技創(chuàng)新能力，不斷產(chǎn)生引領(lǐng)發(fā)展的重大原始創(chuàng)新成果；另一方面要聚焦實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善需求，推動這些成果在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略支撐力量，拓寬發(fā)展新空間，搶占發(fā)展制高點。
“加快科技體制改革向縱深推進(jìn)，要求進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。”王志剛表示，深化科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分。我國科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。為進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，就要加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境，形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學(xué)合理的體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，形成政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新格局。
據(jù)悉，近年來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，科技部會同有關(guān)部門進(jìn)行了系統(tǒng)性安排部署。配合全國人大積極推動修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，破解了科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙；制定了《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》并由國務(wù)院印發(fā)實施，進(jìn)一步明確細(xì)化了相關(guān)制度和具體操作措施；在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會同１８個部門制定了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，已于４月２１日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。
實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，是一個整體考慮和系統(tǒng)性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。
王志剛表示，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》緊扣創(chuàng)新發(fā)展新要求，堅持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動、機(jī)制創(chuàng)新的原則，推動落實和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，釋放財政資金投入產(chǎn)生科技成果的巨大潛力，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的新動力。
《方案》面向“十三五”時期部署了８個方面、２６項重點任務(wù)，全面推動各地方、各部門、各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，形成千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新格局。主要推動五個方面的工作：
一是激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批機(jī)制靈活、面向市場的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索有效機(jī)制與模式。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化。推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動融合，調(diào)動科技人員轉(zhuǎn)化成果積極性，支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。構(gòu)建線上線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價問題。鼓勵區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。大力培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃。
三是開展科技成果信息匯交與發(fā)布。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。
四是發(fā)揮地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用。建設(shè)一批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng)新力度，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺和機(jī)制，通過成果轉(zhuǎn)化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
五是強(qiáng)化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置。健全多渠道資金投入機(jī)制，發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，支持地方加大投入力度，創(chuàng)新投貸聯(lián)動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。行動組織實施過程中，將把完善和落實政策法規(guī)作為重要著力點，大力推動各地方、各部門進(jìn)一步制定落實相關(guān)政策措施，對于實踐中遇到的體制機(jī)制問題，及時探索有針對性的政策舉措。要強(qiáng)化中央和地方上下聯(lián)動、統(tǒng)籌部署，推動地方結(jié)合實際制定具體實施方案，扎實推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項工作。同時將建立實施情況監(jiān)測與評估機(jī)制，為調(diào)整完善政策舉措提供支撐。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
