第四次工業(yè)革命是不是來(lái)了？
2017年10月，沙特阿拉伯授予機(jī)器人索菲亞“女士”公民身份，使之成為世界上第一個(gè)機(jī)器人公民。
薛瀾 清華大學(xué)文科資深教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)。他將知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念引入國(guó)內(nèi)，推動(dòng)全社會(huì)的觀念轉(zhuǎn)變；同時(shí)致力科技政策研究，擔(dān)任中美創(chuàng)新對(duì)話聯(lián)合專(zhuān)家組組長(zhǎng)，推動(dòng)中美創(chuàng)新領(lǐng)域之間的理解；作為中國(guó)危機(jī)管理研究的倡導(dǎo)者，薛瀾教授為中國(guó)應(yīng)急管理的“一案三制”體系的建立，為《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的起草貢獻(xiàn)了力量。在中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的道路上，薛瀾教授更是提出了許多革新性的觀點(diǎn)和舉措。
第四次工業(yè)革命是什么？
也許我們可以把第一位機(jī)器人獲得地球公民的這一天作為第四次工業(yè)革命到來(lái)的時(shí)間標(biāo)志。其實(shí)，在地球上已經(jīng)有兩百多萬(wàn)工業(yè)機(jī)器人在全世界各地工作，可能還有很多索菲亞的兄弟姐妹們，在做更多智能類(lèi)的工作。在美國(guó)佐治亞理工學(xué)院，有一位教授開(kāi)了一門(mén)網(wǎng)上人工智能的課，他和他的學(xué)生們根據(jù)IBM的沃森系統(tǒng)設(shè)計(jì)了一個(gè)助教系統(tǒng)Jill Watson，這個(gè)“助教”非常風(fēng)趣幽默，而且能針對(duì)同學(xué)們的各種問(wèn)題及時(shí)有效地回答，所以很多同學(xué)們認(rèn)為她表現(xiàn)得非常好，甚至想評(píng)選她為優(yōu)秀助教，直到后來(lái)大家才發(fā)現(xiàn)這是人工智能的助教。類(lèi)似這樣的系統(tǒng)還有很多。
但是，第四次工業(yè)革命不僅僅是人工智能。
我認(rèn)為，第四次工業(yè)革命是由人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源、智能制造等等一系列創(chuàng)新所帶來(lái)的物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間和生物空間三者的融合。
第四次工業(yè)革命，其技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的速度，以及對(duì)我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)影響的深度和廣度，都是前三次工業(yè)革命遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能相比的。第四次工業(yè)革命的很多技術(shù)已經(jīng)悄然來(lái)到了我們的身邊。
這些技術(shù)會(huì)給我們帶來(lái)各種各樣的收益，對(duì)人類(lèi)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。例如，我們現(xiàn)在需要花費(fèi)巨大的投資治療疾病，但是今后我們可以從最根本的地方解決問(wèn)題，把基因缺陷識(shí)別出來(lái)并進(jìn)行修復(fù)，這樣就使得人類(lèi)少患甚至不患很多疾病。另外無(wú)人駕駛技術(shù)完善之后，我們可以在開(kāi)車(chē)上班路上無(wú)憂(yōu)慮地閱讀報(bào)紙。當(dāng)然，還可以去太空旅行，今年這樣的旅行成本大概是3500萬(wàn)美元，未來(lái)會(huì)變得更低，那時(shí)候到太空去旅行有可能會(huì)變得更加平常。
但是與此同時(shí)，第四次工業(yè)革命也給人類(lèi)帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn)，很多是我們以前從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)的。前兩年，牛津大學(xué)馬丁學(xué)院圍繞人工智能對(duì)美國(guó)就業(yè)情況的影響做了研究，按照他們的分析，美國(guó)有將近一半的工作，很有可能在今后的十年、二十年里將要被機(jī)器人，或者第四次工業(yè)革命帶來(lái)的自動(dòng)化取代。此外，還有20%的工作有可能被取代。只有1/3的就業(yè)相對(duì)比較可靠，人類(lèi)工作者很難被替代。由于未來(lái)可能出現(xiàn)的就業(yè)被替代，它所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題、收入分配問(wèn)題，都是社會(huì)非常關(guān)注的。
另外，基因檢測(cè)，基因編輯等生命科學(xué)新進(jìn)展，不但可以幫助我們消除一些疾病的困擾，還可以為我們提供更多的選擇。例如嬰兒出生之前，要不要考慮“定制”一個(gè)IQ很高、長(zhǎng)得更漂亮、個(gè)子更高的嬰兒呢？生命科學(xué)的新進(jìn)展，可以使這些愿望變成現(xiàn)實(shí)。但是，一旦我們進(jìn)入到這個(gè)階段，大家都去按照一個(gè)模子定制嬰兒，人類(lèi)社會(huì)還會(huì)不會(huì)有多元化的群體？我們傳統(tǒng)意義上的父母家庭還有意義嗎？所以，這些新進(jìn)展也帶來(lái)一系列的倫理道德問(wèn)題需要考慮。
與此同時(shí)，第四次工業(yè)革命對(duì)治理也會(huì)提出更多的挑戰(zhàn)，大家知道數(shù)據(jù)是第四次工業(yè)革命非常關(guān)鍵的要素，不管是人工智能還是物聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為全世界都非常關(guān)心的問(wèn)題。今后，如何保證公眾隱私的安全，怎么解決數(shù)據(jù)安全可能對(duì)社會(huì)帶來(lái)的各種安全威脅，這些可能都將成為我們面臨的種種挑戰(zhàn)。
該如何評(píng)價(jià)中國(guó)的創(chuàng)新？
面對(duì)第四次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，中國(guó)準(zhǔn)備好了嗎？中國(guó)的創(chuàng)新是否能承擔(dān)這樣的重任？
一方面，我們看到中國(guó)的創(chuàng)新取得了巨大的進(jìn)展。另一方面，中國(guó)的創(chuàng)新到底怎么樣？我們?cè)趺丛u(píng)價(jià)中國(guó)的創(chuàng)新？下面我們從國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的角度來(lái)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。
國(guó)家創(chuàng)新體系是研究國(guó)家創(chuàng)新?tīng)顩r的一個(gè)分析框架。國(guó)家創(chuàng)新體系是由國(guó)家創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等要素構(gòu)成的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，用于推動(dòng)各種創(chuàng)新活動(dòng)，包括科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
首先，從科學(xué)技術(shù)研究的角度來(lái)看。中國(guó)的創(chuàng)新在過(guò)去40年里取得了高速進(jìn)步，中國(guó)科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全世界科學(xué)研究的一只重要的主力軍。從各國(guó)研發(fā)的投入來(lái)看，如從1990年到2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)是始終高速增長(zhǎng)，目前直逼投入最高的美國(guó)，美國(guó)在國(guó)際上很多年一直是投入最多的國(guó)家，中國(guó)的投入已經(jīng)位列全球第二了。
另外，從產(chǎn)出來(lái)講，中國(guó)的學(xué)者這些年在英文的國(guó)際學(xué)術(shù)期刊里發(fā)表了大量文章。從2007年左右開(kāi)始，中國(guó)學(xué)者在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表的英文論文已經(jīng)超過(guò)了除美國(guó)以外的所有其他歐美國(guó)家。
根據(jù)我們的研究，在2011年前后，中國(guó)高水平學(xué)術(shù)期刊的論文也超過(guò)了除美國(guó)以外的其他國(guó)家，所以從高水平期刊發(fā)表角度來(lái)說(shuō)，我們也走在前列，不但實(shí)現(xiàn)了量的增長(zhǎng)，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的增長(zhǎng)。
國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)另外一個(gè)重要的維度就是技術(shù)創(chuàng)新，也就是怎么把知識(shí)轉(zhuǎn)變成商業(yè)價(jià)值。中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面也取得了巨大進(jìn)步，而且在若干領(lǐng)域已經(jīng)居于全球前列，當(dāng)然也有一些領(lǐng)域我們還仍然落后。例如，從專(zhuān)利申請(qǐng)的情況來(lái)看，從19世紀(jì)以來(lái)的數(shù)據(jù)看，美國(guó)、日本等國(guó)都比較多，我們從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始建立起中國(guó)的專(zhuān)利制度，現(xiàn)在中國(guó)每年的專(zhuān)利授權(quán)量已經(jīng)是全球領(lǐng)先的。這里很多專(zhuān)利都是由我們?cè)趪?guó)際上知名的企業(yè)創(chuàng)造的，像華為、BAT、華大基因等，傳統(tǒng)行業(yè)則有濰柴動(dòng)力、三一重工、吉利等等，中國(guó)現(xiàn)在有一系列這樣的企業(yè)，正是他們推動(dòng)著中國(guó)創(chuàng)新走向全球，在國(guó)際市場(chǎng)上取得重大的成功。
這些成功的背后，其實(shí)也是制度創(chuàng)新的成功。40年的改革開(kāi)放，中國(guó)在制度創(chuàng)新上也做了一系列重大變革，例如我們形成了穩(wěn)定多元的研發(fā)投入機(jī)制，中國(guó)研發(fā)的資金77%都是由企業(yè)投入的。
同時(shí)，我們?cè)谑袌?chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，例如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，都在不斷完善，取得了舉世矚目的進(jìn)步。此外，我們?cè)诨镜目萍贾卫眢w系方面，如在學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范、科技倫理、公眾科普等方面，也都取得了重要的進(jìn)步。
中國(guó)創(chuàng)新為什么能夠取得這樣的進(jìn)步？
首先，中國(guó)40年的改革，釋放了社會(huì)創(chuàng)新的巨大潛力，從1985年中央發(fā)布關(guān)于科技體制改革的決定之后，我們的改革步伐從來(lái)沒(méi)有停止：1998年知識(shí)創(chuàng)新工程、科研院所轉(zhuǎn)制，2006年中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的頒布實(shí)施，2014年科技項(xiàng)目管理體制改革，2016年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，可以說(shuō)這么多年始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的改革不動(dòng)搖。
其次，中國(guó)40年的開(kāi)放也促進(jìn)了全球科技與中國(guó)科技創(chuàng)新的水乳交融，也可以說(shuō)，中國(guó)創(chuàng)新的成功也是開(kāi)放的成功。中國(guó)有那么多科技論文在全世界發(fā)表，這其中有接近40%是通過(guò)國(guó)際合作發(fā)表的，國(guó)際科技合作對(duì)中國(guó)的學(xué)者走向世界，以及中國(guó)對(duì)全世界科技的貢獻(xiàn)發(fā)揮了巨大作用。
從另外一個(gè)角度來(lái)看中國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的開(kāi)放，這些年中國(guó)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中從國(guó)際市場(chǎng)上所購(gòu)買(mǎi)的知識(shí)，也就是所付出的國(guó)際發(fā)明專(zhuān)利使用費(fèi)用，也是巨大的，這種付出對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利使用權(quán)的費(fèi)用僅次于美國(guó)。當(dāng)然，即使像美國(guó)這樣創(chuàng)新實(shí)力很強(qiáng)的國(guó)家，也需要從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)大量知識(shí)，美國(guó)是全球這個(gè)方面花錢(qián)最多的。所以，在當(dāng)今創(chuàng)新全球化的大環(huán)境下，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以關(guān)起門(mén)來(lái)獨(dú)自創(chuàng)新。
當(dāng)然，在看到進(jìn)步的同時(shí)，我們還必須看到，我們的創(chuàng)新也還有很多不足。
首先，原創(chuàng)性的科學(xué)研究還是有差距。這既與我們的微觀激勵(lì)機(jī)制有關(guān)系，也與中觀體制機(jī)制相關(guān)。雖然中國(guó)在高水平期刊的論文發(fā)表量已經(jīng)居全球第二，但是和美國(guó)相比，差距還是很大。
另外，中國(guó)的創(chuàng)新雖然在很多領(lǐng)域取得了很大進(jìn)展，甚至在有些領(lǐng)域是領(lǐng)先的，但是我們的發(fā)展還不夠平衡，在很多方面差距仍然很大。
比如說(shuō)在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面。衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展質(zhì)量，勞動(dòng)生產(chǎn)率非常重要。雖然我們GDP在全球占第二，但是到現(xiàn)在中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在全球僅排在九十幾位。不要說(shuō)跟發(fā)達(dá)國(guó)家比，就是跟金磚國(guó)家相比，我們比巴西、俄羅斯、南非都要低，僅僅是比印度高一些。這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量還需提高。
另外，在一些關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域，我們的依賴(lài)也是相當(dāng)嚴(yán)重。過(guò)去幾年，我國(guó)進(jìn)口集成電路所花的錢(qián)不少，這方面的逆差每年在1500億美元左右。又比如，前兩年有人對(duì)國(guó)際上新藥創(chuàng)制的情況進(jìn)行了分析，57%是由美國(guó)公司提供的，中國(guó)這方面還有差距。
在制度建設(shè)方面，也仍然還有很多需要進(jìn)一步完善，包括中國(guó)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，都還需要我們耐心培育。另外，科技體制改革中原有應(yīng)用型科技機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，在一些共性技術(shù)領(lǐng)域，我們也是缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)補(bǔ)位。
中國(guó)的創(chuàng)新治理體系也有待進(jìn)一步完善，其中非常重要的，就是如何應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命所帶來(lái)的創(chuàng)新治理挑戰(zhàn)。歷史上的前幾次工業(yè)革命在其他國(guó)家發(fā)生時(shí)，中國(guó)都沒(méi)有機(jī)會(huì)去接觸到前沿，所以很多新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響，我們并沒(méi)有感受到。等這些技術(shù)到了中國(guó)的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)比較成熟了，所以我們用起來(lái)沒(méi)有特別大的阻力。但是不應(yīng)忽視，當(dāng)這些新的技術(shù)在創(chuàng)新前沿國(guó)家應(yīng)用時(shí)也不是一帆風(fēng)順的。如第一次工業(yè)革命在英國(guó)發(fā)生時(shí)，就遇到了強(qiáng)大的社會(huì)阻力，比如搗毀機(jī)器運(yùn)動(dòng)等等，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)這些機(jī)器對(duì)就業(yè)甚至投資都產(chǎn)生了巨大的不利影響。
到了如今第四次工業(yè)革命面前，我們和其他創(chuàng)新前沿國(guó)家都在頭班車(chē)上。第四次工業(yè)革命對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的各種影響，包括對(duì)就業(yè)、倫理、治理的影響，其他國(guó)家感受到了，我們也同樣感受到了。所以，在這個(gè)時(shí)候我們的創(chuàng)新治理體系急需進(jìn)一步跟上來(lái)。在中國(guó)過(guò)去的創(chuàng)新政策研究當(dāng)中，一個(gè)基本的前提就是創(chuàng)新的結(jié)果都是積極有利的，我們主要關(guān)注什么樣的政策能進(jìn)一步推動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新。對(duì)于創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)的不利影響，以及如何對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和不利影響進(jìn)行有效的規(guī)制，考慮的還不夠。另外，在創(chuàng)新政策制定過(guò)程中，怎么把公眾意見(jiàn)有效納入進(jìn)來(lái)，我們還需要更多探索。所以在創(chuàng)新治理體系中，我們?cè)诩夹g(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理，不同利益的協(xié)調(diào)機(jī)制、不同價(jià)值理念的協(xié)商機(jī)制等方面都需要進(jìn)一步完善。
在分析我們的進(jìn)步與差距后，大家仍然可能還有疑問(wèn)，我們這些年做了這么大努力，創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)槭裁催€有這樣的差距？
首先，中國(guó)的市場(chǎng)改革漸入深水。我們還有類(lèi)似于產(chǎn)權(quán)不清、信用體制不健全等問(wèn)題，我們目前不斷出臺(tái)的改革措施，其實(shí)都是想解決這些基本問(wèn)題，中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展不可能超越其賴(lài)以生存的市場(chǎng)環(huán)境。
其次，與創(chuàng)新相關(guān)的體制機(jī)制改革還未完全到位。比如事業(yè)單位改革滯后，很多高校和科研機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，管理體系未能完全跟上，這制約了這些機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力。
第三，多年的趕超戰(zhàn)略也形成了一些思維慣性。前些年我們到一些南方或者是沿海地區(qū)調(diào)研，有不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)取得了巨大成功，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，我們問(wèn)他們：“你們?yōu)槭裁床荒芡度敫喔銊?chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品？”這些企業(yè)說(shuō)：“對(duì)我們來(lái)講最穩(wěn)當(dāng)?shù)挠Ｊ?，就是找一個(gè)跨國(guó)公司接單，按照要求把產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)。”
再比如，中國(guó)企業(yè)研發(fā)投入不少，但幾乎都是投入在應(yīng)用開(kāi)發(fā)上，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投資很少。而國(guó)外很多大企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究非常重視，這樣的研究幫助他們打開(kāi)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的窗戶(hù)，讓他們做好技術(shù)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，但是中國(guó)企業(yè)目前這樣做的還很少。
第四，從成長(zhǎng)到成熟也需要時(shí)間。中國(guó)有一位技術(shù)專(zhuān)家曾經(jīng)這樣寫(xiě)道：“中國(guó)技術(shù)發(fā)展的歷史實(shí)際是一部技術(shù)引進(jìn)在中國(guó)不斷消化的歷史?！?949年之前，中國(guó)的技術(shù)能力非常有限，新中國(guó)成立之后我們開(kāi)始從蘇聯(lián)引進(jìn)技術(shù)，改革開(kāi)放之后又從西方引進(jìn)技術(shù)，真正考慮到自主創(chuàng)新能力建設(shè)也就是過(guò)去二三十年，所以我們整體創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)間還不長(zhǎng)，很多創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程和環(huán)節(jié)很難走捷徑，還需要我們不斷學(xué)習(xí)，耐心積累，最終實(shí)現(xiàn)跨越。歷史上的日本，從明治維新開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一百多年的努力，到20世紀(jì)七八十年代才真正在全世界取得創(chuàng)新的成功。
正是由于以上種種原因，我們尤其應(yīng)該對(duì)中國(guó)創(chuàng)新的發(fā)展有更冷靜客觀的認(rèn)識(shí)，調(diào)整好我們的心態(tài)，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家的目標(biāo)邁進(jìn)。
我認(rèn)為，在第四次工業(yè)革命大潮來(lái)臨之際，我們尤其需要保持以下心態(tài)：
第一，我們要有一種謙遜自信的態(tài)度。中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)是要成為世界的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。中華民族的智慧和決心、中國(guó)人力資源的豐富以及中國(guó)過(guò)去改革開(kāi)放所取得的進(jìn)步讓我們對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具有充分的自信心。
但是我們也要認(rèn)識(shí)到，這個(gè)世界從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以在所有領(lǐng)域永遠(yuǎn)獨(dú)占鰲頭，所以即使我們成為全世界的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，仍然還會(huì)有不如其他國(guó)家的地方，仍然需要跟其他國(guó)家進(jìn)行交流和合作。從這一點(diǎn)來(lái)講，我們的心態(tài)可能要有所調(diào)整，進(jìn)入到一種自信支撐的謙遜狀態(tài)，不必追求在任何事情上都爭(zhēng)第一。
第二，要用務(wù)實(shí)平常的心態(tài)來(lái)看待我們發(fā)展過(guò)程中的進(jìn)步與挫折。不能因?yàn)橐粫r(shí)的成功就做出一些冒險(xiǎn)的事情，當(dāng)然也不能因?yàn)橛幸稽c(diǎn)挫折就徘徊不前而碌碌無(wú)為。尤其要看到我們?cè)谶^(guò)去高速追趕的過(guò)程中還留下了一些短板，是我們未來(lái)發(fā)展的累贅和隱患，阻礙我們?cè)诘谒拇喂I(yè)革命的進(jìn)程中飛得更高、走得更遠(yuǎn)。彌補(bǔ)這些短板，需要我們耗時(shí)費(fèi)力，但卻未見(jiàn)得會(huì)看到成就與榮耀，而我們除了用平常心去踏實(shí)工作，別無(wú)選擇。這種平常心態(tài)可能也是我們下一步需要磨煉的。
第三，全球化是第四次工業(yè)革命的重要特征之一，需要我們始終保持開(kāi)放包容的心態(tài)。中國(guó)的創(chuàng)新系統(tǒng)開(kāi)放水平還不夠高，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放。中國(guó)的發(fā)展必須堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新并行不悖。
第四次工業(yè)革命中國(guó)應(yīng)該做什么？
如果我們對(duì)中國(guó)的創(chuàng)新能夠有清醒的認(rèn)識(shí)，那么第四次工業(yè)革命中國(guó)到底應(yīng)該做什么？
首先，中國(guó)的科學(xué)研究需要進(jìn)一步補(bǔ)短板。
麥肯錫曾經(jīng)對(duì)中美科技創(chuàng)新實(shí)力做了分析對(duì)比，我們?cè)谟行╊I(lǐng)域，例如高鐵、太陽(yáng)能、家電等，確實(shí)是全世界領(lǐng)先的。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，像建筑材料、建筑機(jī)械等，也是領(lǐng)先的。
但是，我們也不要忘記，我們?nèi)匀挥幸恍┒贪濉Ｔ谝钥茖W(xué)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)里，不管是制藥、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)，還是特殊的醫(yī)藥化工材料等領(lǐng)域，我們的差距仍是巨大的。很多用戶(hù)導(dǎo)向的行業(yè)里，我們?nèi)匀灰灿泻芏嗖罹唷倪@點(diǎn)來(lái)講，中國(guó)需要進(jìn)一步優(yōu)化科技投入，在眾多基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中進(jìn)一步補(bǔ)短板，為中國(guó)在第四次工業(yè)革命中發(fā)揮更大作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，技術(shù)創(chuàng)新架橋梁。中國(guó)的研究和應(yīng)用之間仍然存在著不小的鴻溝。例如，中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文發(fā)表已經(jīng)在全球排第一了。但如果我們看人工智能領(lǐng)域?qū)＠罨钴S的公司，會(huì)看到一系列耳熟能詳?shù)拿?，像IBM、三星、佳能、NEC、谷歌等等，中國(guó)的BAT等卻無(wú)緣上榜。僅有一家中國(guó)公司——國(guó)家電網(wǎng)榜上有名。國(guó)電由于希望架設(shè)全球智能電網(wǎng)，在人工智能領(lǐng)域做了布局。但總體來(lái)說(shuō)，我們學(xué)術(shù)研究的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，需要積極思考學(xué)術(shù)研究跟企業(yè)應(yīng)用之間怎么樣加強(qiáng)聯(lián)系。
最后一條，也是我認(rèn)為最重要的一條，就是制度建設(shè)謀遠(yuǎn)略。
首先是要建立新技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)預(yù)見(jiàn)機(jī)制。我們?cè)瓉?lái)很多科技發(fā)展方向和技術(shù)路徑選擇基本是由科學(xué)家來(lái)決定，由市場(chǎng)決定。但是第四次工業(yè)革命的很多技術(shù)，背后的選擇涉及倫理問(wèn)題、涉及價(jià)值觀念的問(wèn)題。有些技術(shù)甚至可能涉及巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，在這些技術(shù)的選擇過(guò)程中，社會(huì)各個(gè)方面不能袖手旁觀。在科技政策研究領(lǐng)域有一種社會(huì)預(yù)見(jiàn)的機(jī)制，也是目前很多國(guó)家都采用的，就是來(lái)探討這些技術(shù)未來(lái)的發(fā)展有哪些可能的選擇，這些選擇背后的社會(huì)影響是什么，然后通過(guò)各種機(jī)制來(lái)邀請(qǐng)社會(huì)各界，包括公眾、科學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家等，共同參與這些選擇，所以社會(huì)預(yù)見(jiàn)機(jī)制可能是我們首先需要考慮的。在此基礎(chǔ)上還需要構(gòu)建一種多方參與的決策機(jī)制。
第二個(gè)關(guān)鍵叫作同步設(shè)計(jì)。我們應(yīng)該吸取前幾次工業(yè)革命過(guò)程中其他國(guó)家的教訓(xùn)，把很多對(duì)于倫理道德的思考，對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，和對(duì)社會(huì)影響的分析，在技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中就提前考慮進(jìn)去。在第四次工業(yè)革命中，這類(lèi)問(wèn)題尤其突出。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)的電氣工程協(xié)會(huì)（IEEE）已經(jīng)出臺(tái)了幾版關(guān)于人工智能的工程設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循的倫理法則。中國(guó)電子技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)研究院也在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的指導(dǎo)下出臺(tái)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)。我們希望有更多的科技工作者能參與其中，高校的老師們應(yīng)該在工程設(shè)計(jì)、在各種課程當(dāng)中把這些問(wèn)題考慮進(jìn)去。
還有一點(diǎn)，就是適應(yīng)性治理。當(dāng)我們的很多科技創(chuàng)新發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)怎么辦？如果簡(jiǎn)單行事，一下子從政策和規(guī)制上把企業(yè)卡住，風(fēng)險(xiǎn)是沒(méi)有了，但技術(shù)創(chuàng)新也無(wú)從談起。最近這些年，中國(guó)出現(xiàn)各種以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的新興產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等等。對(duì)于這些新興產(chǎn)業(yè)，一方面需要鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)其健康發(fā)展；但另一方面對(duì)其產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)不利的影響也需要進(jìn)行有效的規(guī)制。這種適應(yīng)性治理需要政府和企業(yè)雙方調(diào)整角色，共同來(lái)推進(jìn)治理體系的完備。
第四，全球參與。人工智能、基因編輯等很多新的領(lǐng)域，都給全世界的科學(xué)界、政府提出了挑戰(zhàn)，各種各樣的國(guó)際會(huì)議都在討論通過(guò)什么樣的方式建立全球治理的機(jī)制，來(lái)消除這些創(chuàng)新帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。今天的中國(guó)，已經(jīng)跟其他的國(guó)家一起在頭班車(chē)上，中國(guó)有能力也必須參與到這些規(guī)則制定當(dāng)中。落實(shí)到具體，希望學(xué)科學(xué)、學(xué)工程的學(xué)者和專(zhuān)家，也能參與到相關(guān)的政策討論當(dāng)中。
第四次工業(yè)革命對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)該做好準(zhǔn)備。
摘自《光明日?qǐng)?bào)》
