發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的有力支撐。
日前，習(xí)主席在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控正處于最吃勁的關(guān)鍵階段。應(yīng)如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？此時(shí)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作有何重要意義？記者為此采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變
記者：此次新冠肺炎疫情預(yù)計(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？對(duì)此，我們應(yīng)如何看待？
王一鳴：不可否認(rèn)的是，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成短期沖擊，增大了全年經(jīng)濟(jì)下行壓力。首當(dāng)其沖的是居民消費(fèi)。疫情擴(kuò)散恰逢中國(guó)春節(jié)假期，嚴(yán)格的隔離措施和限制人員流動(dòng)，直接造成線下消費(fèi)活動(dòng)特別是餐飲、旅游、住宿、交通、娛樂等服務(wù)行業(yè)大面積暫停運(yùn)營(yíng)，消費(fèi)受到較大影響。二是企業(yè)生產(chǎn)面臨困難。復(fù)工推遲、物流受阻、供應(yīng)鏈被打亂，企業(yè)正常生產(chǎn)秩序受到?jīng)_擊，特別是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小微企業(yè)受沖擊更大。收入和現(xiàn)金流收縮，同時(shí)還要保證工資、社保、租金、利息、稅費(fèi)等固定支出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。三是就業(yè)矛盾更趨突出。企業(yè)開工不足，減員壓力增大，加之部分小微企業(yè)有可能面臨資金鏈斷裂，停產(chǎn)或倒閉的風(fēng)險(xiǎn)上升，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
然而，同時(shí)我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、階段性的。從中長(zhǎng)期看，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，不會(huì)改變支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素條件，不會(huì)改變轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的趨勢(shì)，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。應(yīng)對(duì)疫情還會(huì)一定程度上激發(fā)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和應(yīng)急管理體系等方面短板。
記者：為應(yīng)對(duì)疫情，中央政府加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，各級(jí)政府也出臺(tái)各項(xiàng)政策舉措。從此次疫情防控采取的各項(xiàng)行動(dòng)中，可以看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的哪些特點(diǎn)？
王一鳴：疫情出現(xiàn)以來，為保障一線防控疫情的需要，我國(guó)在短時(shí)間內(nèi)集結(jié)各方面力量和各類社會(huì)資源，包括動(dòng)用軍隊(duì)醫(yī)療資源，共同應(yīng)對(duì)疫情的沖擊和挑戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供保障，充分顯示了我國(guó)強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力和資源整合能力。與此同時(shí)，中央政府加大了宏觀政策調(diào)節(jié)力度，各級(jí)政府及時(shí)出臺(tái)政策舉措，在保障物資供應(yīng)、恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、扶持中小企業(yè)、保障就業(yè)民生等方面有力有效，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。
從此次疫情防控中，也可以看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大潛力和韌性。改革開放40多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。2019年，我國(guó)GDP已經(jīng)近100萬億元，是2003年的7.21倍，這為戰(zhàn)勝疫情奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。
同時(shí)，我國(guó)還擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和大規(guī)模生產(chǎn)能力，在應(yīng)對(duì)疫情中能夠及時(shí)保障醫(yī)療物資和居民生活必需品供應(yīng)，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的抗疫情沖擊能力。在此前應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜挑戰(zhàn)中，我們積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，也擁有充足的政策空間和政策工具來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，具有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力，可以最大限度把疫情影響控制在最短時(shí)期和最小范圍。
化危為機(jī)，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
記者：危中存機(jī)。從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此次疫情將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么樣的新可能？我們應(yīng)如何變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)？
王一鳴：這次疫情，在對(duì)線下消費(fèi)特別是餐飲、旅游、住宿、交通、娛樂等形成較大沖擊的同時(shí)，也促進(jìn)線上服務(wù)迅速興起，如線上零售、線上教育、線上娛樂、線上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)助、企業(yè)在線運(yùn)營(yíng)等。同時(shí)，也為5G和人工智能提供了應(yīng)用場(chǎng)景。
同時(shí)，在疫情防控中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在疫情監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、趨勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、資源調(diào)配等方面發(fā)揮了不可替代的作用。由此可見，疫情固然會(huì)造成短期沖擊，但其中也蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這次疫情將推動(dòng)新技術(shù)的進(jìn)一步廣泛滲透，催生出一大批新業(yè)態(tài)、新模式。在此基礎(chǔ)上，我們可以順勢(shì)而上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)一步嵌入線上消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域，提供廣覆蓋、便利化、人性化的網(wǎng)上服務(wù)，加快線上消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)潛能釋放。二是推動(dòng)5G、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理能力建設(shè)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大有效投資需求。三是推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
記者：從此次疫情中，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)哪些經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展？
王一鳴：這次疫情防控阻擊戰(zhàn)，是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。此次疫情暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的一些短板和不足，比如，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，社會(huì)治理能力建設(shè)滯后，特別是在醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、地方政府治理等方面還存在短板弱項(xiàng)。對(duì)此，我們應(yīng)按照中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。
對(duì)此，建議強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，修改完善傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)。二是改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。三是改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。四是健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。五是健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)地方治理能力建設(shè)，強(qiáng)化信息公開透明，完善社會(huì)治理體系；加強(qiáng)地方政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)能力，更好發(fā)揮在疫情防控和資源調(diào)配等方面的支撐作用。
防控復(fù)產(chǎn)雙管齊下，補(bǔ)齊全面小康短板
記者：從當(dāng)前情況看，疫情結(jié)束后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期如何？
王一鳴：隨著疫情防控取得積極進(jìn)展，可以看到企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，春耕備耕有序開展，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊將趨于緩和。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，在經(jīng)歷疫情帶來的短期沖擊后，隨著隔離措施放松，消費(fèi)環(huán)境逐步改善，市場(chǎng)預(yù)期趨于好轉(zhuǎn)，居民消費(fèi)和企業(yè)生產(chǎn)將逐漸回歸常態(tài)，甚至出現(xiàn)“報(bào)復(fù)性反彈”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將逐步向潛在增長(zhǎng)水平回歸。
從目前疫情防控態(tài)勢(shì)看，一季度疫情有望得到有效控制，二季度疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將明顯減弱，下半年經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)一定程度的補(bǔ)償性反彈。
記者：在今年這樣的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？
王一鳴：今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義十分重大。
統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。當(dāng)前，為防控疫情，各方面大規(guī)模調(diào)動(dòng)資源，確保防控一線醫(yī)療物資供應(yīng)，確保城鄉(xiāng)居民生活必需品供應(yīng)。這既體現(xiàn)了我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，也是以雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的積累為前提的。
若在防控疫情的同時(shí)，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)不能有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防控一線的物資供應(yīng)就難以得到持續(xù)保障，居民生活必需品供需矛盾就可能凸顯。只有在抓好疫情防控的同時(shí)，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，保障醫(yī)療物資和生活必需品供應(yīng)，才能確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要條件。疫情不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)，但帶來的短期沖擊和后續(xù)影響仍不容小覷。
因此，在做好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作，穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，才能為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造條件。
來源：《解放軍報(bào)》
