彭勝玉：疫情沖擊堪比“大蕭條”。政治及經(jīng)濟合作這兩大基石可能被打破，疫情將永遠改變世界秩序。
截至2020年5月11日，席卷全球的新冠病毒確診患者已經(jīng)超過419萬人，波及世界上絕大多數(shù)國家，死亡人數(shù)超28萬人，并且還處在以指數(shù)級增長速度爬坡的階段。世界衛(wèi)生組織（WHO）在4月15日召開的新冠病毒疫情發(fā)布會上表示，盡管新冠病毒大流行已歷時數(shù)月，目前仍處于新冠病毒大流行早期階段。
美國前國務卿亨利·基辛格4月3日在《華爾街日報》發(fā)表了題為“新冠病毒大流行將永遠改變世界秩序”的專欄文章。基辛格指出，新冠病毒之后，世界將不再是原來的樣子。新冠病毒對人類健康的攻擊是暫時的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟動蕩可能會持續(xù)幾代人。筆者認同基辛格的判斷，并認為，疫情過后，全球政治經(jīng)濟形勢將呈現(xiàn)如下十點走向。
走向一：疫情沖擊可能堪比1929年全球“大蕭條”，遠超2008年金融危機。
國際貨幣基金組織（IMF）4月14日最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》表示，世界經(jīng)濟增長正在遭受上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的打擊，預計今年全球GDP將萎縮3%。IMF強調(diào)這是上世紀30年代大蕭條以來，全球第一次出現(xiàn)發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體同時進入衰退的情況。報告補充道，由于新冠病毒疫情前景的高度不確定性，如果疫情在下半年繼續(xù)惡化，全球經(jīng)濟增長將遭遇更大打擊，今年全球GDP可能會萎縮6%。如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球GDP可能會萎縮2.2%。
IMF預料全球經(jīng)濟遭受“大蕭條”以來最嚴重衰退，而且情形可能更糟糕。這場“大封鎖”衰退將是接近一個世紀以來最嚴重的一次經(jīng)濟衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經(jīng)濟的收縮幅度和復蘇步伐將比預期的更糟。
中國學者鄭永年教授也認為，三點原因致使本次疫情引發(fā)的危機可能甚于1929年“大蕭條”：一是當前的高度全球化；二是危機當前大家往往不能“有難同當”，開展國際合作非常困難；三是缺乏有力的領導者。新冠病毒疫情引發(fā)的不僅是經(jīng)濟危機，還有恐慌引發(fā)的社會危機、政治治理危機以及國際秩序危機，是多重危機在一個時間段內(nèi)集中爆發(fā)，是“并發(fā)癥”，和2008年比較單一的“病癥”有很大不同，也更加危險。
走向二：全球穩(wěn)定的政治及經(jīng)濟合作兩大基石可能被打破，新冠病毒大流行將永遠改變世界秩序。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱新冠疫情是“聯(lián)合國成立75年以來最大的挑戰(zhàn)”。這次危機的形式非常特殊，現(xiàn)在全球經(jīng)濟和社會生活處在一種停滯狀態(tài)。
全球宏觀環(huán)境的穩(wěn)定需要依靠兩種基石，分別是國際政治合作與全球經(jīng)濟交流。新冠疫情爆發(fā)之后，其破壞力之強，讓全球面臨“至暗時刻”，必將深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟生態(tài)。之所以會下如此判斷，是因為當下人們遭遇了一個自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來近幾十年里都從未有過的困境——政治、經(jīng)濟兩種穩(wěn)定基石同時出現(xiàn)問題，宏觀環(huán)境已無托底力量。與應對金融危機時相比，此次國際合作的成效乏善可陳。中美兩個大國更是吵得不可開交。WHO面對疫情的爆發(fā)顯得手足無措，美國更是激烈抨擊WHO，停止繳納會費，并威脅永不繳納。大國之間的原則性分歧，讓G20會議很難復制當年的高效與決斷。國家之間各自為政，主權政府已開始逐步收回曾向國際機制讓渡的權力。
所以，鄭永年和IMF把當下形勢與1930年代的“大蕭條”類比，并非是一種夸大。正如“霸權穩(wěn)定論”提出者金德爾伯格所總結(jié)的，世界各國協(xié)調(diào)合作的缺失與政策的惡性競爭，是導致“大蕭條”難以控制的關鍵原因。現(xiàn)如今政治、經(jīng)濟兩種穩(wěn)定基石的同時缺位，將不可避免地讓人類社會遭遇近幾十年來從未遇見的最大危機。
走向三：美國深陷疫情泥潭，復不起的工，防不住的疫，不排除后續(xù)疫情繼續(xù)嚴重導致的經(jīng)濟危機、金融危機、民生人道危機、政治危機、嚴重騷亂暴亂一起到來的嚴重社會失控局面。
急于從新冠病毒疫情暴發(fā)之中迅速復工復產(chǎn)，是美國經(jīng)濟決策者的艱難選擇。早在疫情暴發(fā)初期的不作為、消極應對，已經(jīng)為當下的美國疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展埋下了禍根。雖然美聯(lián)儲推出無限量量化寬松政策，雖然美國財政部推出2萬億美元經(jīng)濟刺激計劃，但美國當下的經(jīng)濟社會仍然可以用一句話來形容：防，防不住；抗，抗不起。美國經(jīng)濟社會已經(jīng)被新冠病毒逼入幾近無解的困局。
三位諾貝爾經(jīng)濟學獎得主對疫情下的美國經(jīng)濟形勢研判如下：
2001年得主約瑟夫?斯蒂格利茲：若特朗普在下半年美國大選中獲勝，將使美國陷入第二次“大蕭條”。現(xiàn)在這里像個第三世界國家，公共社會保障體系已經(jīng)不起作用了。美國的失業(yè)率在疫情期間或?qū)j升至20%或30%。
2008年得主保羅?克魯格曼：美國在真正重啟經(jīng)濟前，還需等待很長一段時間。我們可能最終損失數(shù)萬億美元的GDP。
2013年得主羅伯特?希勒：我們可能在很長一段時間內(nèi)都無法重回巔峰了。
走向四：疫情過后，因為難保世界第一的危機意識，不論特朗普是否連任，美國下屆政府可能極大幅度加大擠壓中國發(fā)展力度，戰(zhàn)略性反彈，中美之間的戰(zhàn)略競爭、意識形態(tài)競爭、發(fā)展模式競爭、地緣政治競爭等，將在新的全球形勢下加劇。
疫情危機會讓美國自身產(chǎn)生強大的危機感，疫情一緩解地差不多，美國就會報復性回擊，展現(xiàn)力量。美國的力量還很強大，要極其重視美國，不要輕視。美國及美國大公司擁有配置全球資源的能力。美國在科技創(chuàng)新等很多方面仍然非常強大。
基辛格是現(xiàn)實主義者，與中國溝通良好，但讀他最近的文章，能夠感到他對美國可能失去領導世界地位的深深憂慮，這種情緒在美國精英層是很普遍的。他們希望美國能夠發(fā)揮經(jīng)濟領導力和防疫的科學領導力，借以維持美國的霸權地位，但說實話，和當年的美國不一樣，這兩點美國現(xiàn)在都做不到了。
佐利克警告，中美陷入沖突的代價和危險不可估量。《國家利益》雙月刊網(wǎng)站2月14日發(fā)表佐利克的文章稱，今天的美國否認中國能夠在美國自己構(gòu)建的體系中發(fā)揮建設性作用，否認中國能夠做出貢獻，否認中國能夠以增進美國利益的方式行事，甚至否認中國有這樣做的意愿。但這樣做的結(jié)果是，美國實際上是在刺激中國去建立一個與既有體系的規(guī)則完全不同的獨立的平行體系（a parallel, separate system, with very different rules）。佐利克警告，美國需要提高警惕：發(fā)生誤判和非預期后果的風險正在增加。中美兩國陷入沖突——無論出于有意還是無意——都將導致無法估量的代價和危險。
走向五：中美經(jīng)貿(mào)及科技將加速“脫鉤”。經(jīng)濟全球化可能大幅倒退，未來的全球化，或許是“一個世界、兩個市場”，產(chǎn)業(yè)鏈去中國化加劇。
在當前疫情下，中美關系的性質(zhì)進一步發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略競爭的核心原因一是中國的崛起速度太快，改變了二戰(zhàn)后美國和西方主導世界的格局，美國不再是唯一的制定國際規(guī)則的國家。二是美國和西方認為中國的體制和發(fā)展模式挑戰(zhàn)了美國和西方的模式。三是中國在全球供應鏈中攀升太快。
在中美競爭日益加劇的情況下，美國對華有三派，一是貿(mào)易鷹派，二是安全鷹派，三是人權鷹派。疫情期間，美國的強硬派會利用疫情推動與中國經(jīng)濟和科技的進一步“脫鉤”，他們認為這是一個很好的機會，在中國第一波疫情中推動制造業(yè)回流。即使在歐美國家發(fā)生第二波疫情大爆發(fā)之后，這些鷹派分子也不顧美國民眾的利益，繼續(xù)推動中美“脫鉤”，打擊華為等科技企業(yè)等。
就連紐約州州長都在記者會上抱怨口罩、呼吸機、防疫服甚至檢測試劑全部都是Made In China。疫情讓很多國家認識到公共衛(wèi)生安全對國家安全的重要性，成為美國推動中美“脫鉤”的新借口。近日美國等國表示要本國企業(yè)遷出中國并出臺各種鼓勵政策，全球化有回歸“經(jīng)濟主權”時代的態(tài)勢。未來的世界經(jīng)濟有可能形成兩個平行的國際供應鏈，一個以美國為中心，一個以中國為中心。經(jīng)濟上反思全球化的趨勢將日益明顯。這次疫情讓越來越多國家認識到，和本國民眾生命安全直接相關的東西不能任其流失。從這個角度說，疫情是一次改變世界發(fā)展進程的大事，因為它影響了整個社會心態(tài)。換句話說，疫情之后人們的“活法”會變，國家的想法也會變。
走向六：疫情過后，美國可能深刻反思，凝聚全球聯(lián)盟。
很多西方國家，不喜歡的只是暫時的特朗普，而不是美國，相比信任中國，一定是更信任同文化的美國。
疫情確實重創(chuàng)了美國，但美國不會就此衰落，美國如果經(jīng)過反 思，重視傳統(tǒng)盟友，歐美會抱團。如果特朗普連任，他會選擇反擊，如果特朗普下臺，美國全球政策可能會回歸奧巴馬時代，也將更加重視盟友，美國盟友的力量可能遠超今天。
美國作為西方陣營的領導者，這次抗疫的表現(xiàn)很糟糕。基辛格之前發(fā)表的文章認為，此次疫情將會重塑全球格局，希望美國能夠借此機會深刻反思自己目前已經(jīng)存在的問題，進行全面的改革，來應對新的世界格局。不要小看美國，這個國家在遭受重大挫折之后，復蘇和調(diào)整能力不容忽視。如果拜登上臺后，對盟友的凝聚會取得多大的成功，將值得高度關注。疫情之后，美國上下進行反思和戰(zhàn)略調(diào)整的可能性是極大的。
走向七：全世界將一段時間處在在一個“負時代”。
全世界可能一段時間里處在一個“負時代”。第一個是負利率，第二個是負增長（經(jīng)濟增長），第三個是負作用，第四個是負能量。
什么是負作用？美國的領導力倒了，負作用正在蔓延。除了“退群”以外，“美國優(yōu)先”體現(xiàn)的是典型的民族主義思維，特朗普反復地自己也承認說他就是一個民族主義者。所以全世界現(xiàn)在唯一一個超級大國在起一個負作用，并不是一個榜樣。
什么是負能量？未來10年，將會是一個民粹主義高漲的時代，種族主義抬頭，將是一個動蕩的時代。在政治上，這次疫情帶來的最大影響是什么？種族主義抬頭。歐盟國家都回到了主權國家的時代。大家又走向了自私。資本可以在全球流動，知識可以在全球流動，但老百姓不能自由流動，貧困也無法流動，政治權力更是無法流動，所以各國主權意識勢必日益強化，民粹主義日益高漲。
走向八：新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h改變石油行業(yè)。
高盛3月30日表示，由于低迷后擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的公司越來越少，新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h改變石油行業(yè)。華爾街銀行警告稱，盡管經(jīng)歷了上一次價格下滑以及2015-2016年之后另一輪“精簡、曲折”的行業(yè)整合，但經(jīng)歷了這次價格暴跌的公司的資本支出將受到限制。高盛分析師在文章中寫道：“大型石油公司將整合業(yè)內(nèi)最好的資產(chǎn)，而去掉最壞的資產(chǎn)；當行業(yè)從這場低迷中崛起時，資產(chǎn)質(zhì)量更高的公司將會減少，但資本約束仍然存在。”
走向九：中國對外貿(mào)易復蘇遙遙無期不容樂觀，對外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個革命、一個合作”中的合作，將比以前更難推進。
中國對外貿(mào)易的前景頗為黯淡。哈佛大學一個疾病研究團隊的研究結(jié)論表明，全世界民眾到2022年底之前可能都需要間歇性地進行某種程度的社交隔離。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月中旬發(fā)布的預期，樂觀情境下，2020年全球貨物貿(mào)易會下降13%；悲觀情境下，全年貨物貿(mào)易降幅更是可能高達32%。IMF預測，如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球GDP可能會萎縮2.2%。如此情況下，中國近兩年面臨的經(jīng)濟壓力將比較大。隨著“逆全球化”的持續(xù)，以及西方世界對中國的打壓加大，中國對外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個革命、一個合作”中的合作，將比以前更難推進。
走向十：未來將取決于國際合作開展情況。
雖然目前看來困難重重，但我們能依靠的似乎也只有國際合作。當下的“美國優(yōu)先”與對中國的遏制戰(zhàn)略，讓世界上唯一的超級大國無誠意領導國際合作。如同歷史上美國對其他挑戰(zhàn)者的打壓一樣，當中國的經(jīng)濟總量超過其三分之二時，美國已經(jīng)難以容忍中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。讓中國承受國際宏觀環(huán)境惡化的損失，其戰(zhàn)略優(yōu)先級已經(jīng)超過領導國際合作所帶來的收益。而目前的中國，還難于凝聚西方世界，也不具備獨立擔當國際治理領導者的能力。未來的很長一段時間里，政治的邏輯將超越經(jīng)濟的邏輯，成為影響全球宏觀環(huán)境穩(wěn)定與否的關鍵。
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