隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，以及“大科學(xué)”“大工程”時(shí)代的來臨，技術(shù)更新周期不斷縮短，技術(shù)發(fā)展的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性大幅度提高，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)鍵核心技術(shù)預(yù)見活動(dòng)成為爭(zhēng)取國際科技創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)的重要措施，也是在國家層面實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。
技術(shù)預(yù)見強(qiáng)調(diào)對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)查，旨在識(shí)別在戰(zhàn)略研究領(lǐng)域能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的新興通用技術(shù)。某些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了借助技術(shù)預(yù)見手段預(yù)測(cè)、識(shí)別未來關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展方向的體系。例如，美國建立了政府、企業(yè)、智庫合作的技術(shù)預(yù)見體系。美國國家情報(bào)委員會(huì)聯(lián)合蘭德公司發(fā)布《全球技術(shù)革命深度分析》系列報(bào)告，對(duì)未來技術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行深度分析和研判。作為國家科技政策制定的重要工具，日本的技術(shù)預(yù)見體系能夠?qū)ξ磥?0年各領(lǐng)域的科技發(fā)展方向進(jìn)行全面調(diào)查，預(yù)見結(jié)果也會(huì)直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)政策。
與上述國家相比，我國技術(shù)預(yù)見體系與能力建設(shè)還有長(zhǎng)足的發(fā)展空間。20世紀(jì)90年代以來，我國相繼開展了多項(xiàng)技術(shù)預(yù)見活動(dòng)，之后也有零星活動(dòng)開展，但并未形成整體上的技術(shù)預(yù)見體系。2013—2014年，政府組織開展的國家技術(shù)預(yù)見活動(dòng)被正式納入《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》編制過程，標(biāo)志著技術(shù)預(yù)見已經(jīng)成為我國科技政策制定過程的重要環(huán)節(jié)。不過，與發(fā)達(dá)國家相比，我國技術(shù)預(yù)見的科學(xué)性和體系化程度還比較低，技術(shù)預(yù)見在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和科技政策制定中的作用還不顯著，一定程度上導(dǎo)致了我國當(dāng)前關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的困局。
當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展處于第五次技術(shù)—經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波與第六次技術(shù)—經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波交替之際，史詩級(jí)的科學(xué)技術(shù)突破還在孕育中，因此關(guān)鍵技術(shù)預(yù)見愈發(fā)重要，準(zhǔn)確的預(yù)見意味著巨大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。那么，我們?nèi)绾尾拍軌蜃龊眉夹g(shù)預(yù)見、把握技術(shù)發(fā)展先機(jī)？
首先，從科技發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)開展預(yù)見活動(dòng)。當(dāng)前，國際科技預(yù)見活動(dòng)呈現(xiàn)出從以科技種子為導(dǎo)向朝著以社會(huì)需求、社會(huì)問題、社會(huì)愿景創(chuàng)造為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的特征。因此，在未來一段時(shí)期內(nèi)，需要高度堅(jiān)持“四個(gè)面向”的重點(diǎn)方向，從科技發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)開展預(yù)見活動(dòng)，特別要著力提升科技智庫的戰(zhàn)略發(fā)展預(yù)見能力，依托智庫機(jī)構(gòu)開展大規(guī)模、周期性的技術(shù)調(diào)查活動(dòng)，掌握關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，敏銳洞察主要發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，分領(lǐng)域進(jìn)行整體化技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)與技術(shù)影響評(píng)估，發(fā)布高質(zhì)量的技術(shù)預(yù)見報(bào)告。
其次，要高度重視技術(shù)預(yù)見人才培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家。戰(zhàn)略型科學(xué)家對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展起著極為重要的推動(dòng)作用。未來應(yīng)當(dāng)高度重視培養(yǎng)具有預(yù)見能力的戰(zhàn)略型科學(xué)家，重視技術(shù)信息情報(bào)、科技政策收集與分析能力，增強(qiáng)技術(shù)預(yù)見工作的專業(yè)性和科學(xué)性。
為此，高校應(yīng)在專業(yè)技術(shù)教育中引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃與分析判斷能力，提高專業(yè)前沿敏感度，鼓勵(lì)學(xué)生提前參與前沿技術(shù)研究工作；企事業(yè)單位與智庫機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃與政策的制定工作，時(shí)刻關(guān)注科技前沿發(fā)展方向和新技術(shù)、新成果的應(yīng)用價(jià)值；政府部門需要繼續(xù)深化科研體制機(jī)制改革，在激勵(lì)機(jī)制、成長(zhǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、薪酬待遇等方面給予戰(zhàn)略型科學(xué)家以充分保障，發(fā)揮戰(zhàn)略型科學(xué)家的判斷與引領(lǐng)作用，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、搶占戰(zhàn)略高地、贏得戰(zhàn)略先機(jī)。
最后，要?jiǎng)?chuàng)新核心技術(shù)預(yù)見方法，提升服務(wù)國家科技創(chuàng)新政策能力。科學(xué)的預(yù)見方法是提高技術(shù)預(yù)見準(zhǔn)確率和應(yīng)用價(jià)值的重要手段。發(fā)達(dá)國家技術(shù)預(yù)見廣泛采用定性與定量結(jié)合、調(diào)查與預(yù)測(cè)并行的方法。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足國內(nèi)實(shí)際情況，我們既要重視新技術(shù)、新方法在技術(shù)預(yù)見領(lǐng)域的應(yīng)用，借助新技術(shù)在全球范圍內(nèi)及時(shí)采集大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)布的技術(shù)研究報(bào)告并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)掘有效信息，也要重視實(shí)地調(diào)查研究、專家研討會(huì)等傳統(tǒng)方法與新方法的結(jié)合。
例如，我們可以通過人工智能對(duì)專題和關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，從大量信息中提取關(guān)于加工工藝、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心參數(shù)性能等主題詞，為專家研討與德爾菲調(diào)查提供信息資料基礎(chǔ)，提高技術(shù)預(yù)見的準(zhǔn)確性與科學(xué)性；在技術(shù)預(yù)見報(bào)告發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)資料的公開，為政府政策制定和企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供準(zhǔn)確的研究證據(jù)。
此外，我們還要開展技術(shù)應(yīng)用情景分析研討會(huì)，廣泛吸納不同主體參與，特別是邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家參與，嚴(yán)謹(jǐn)論證技術(shù)預(yù)見的結(jié)論，進(jìn)一步提高技術(shù)預(yù)見的準(zhǔn)確性與應(yīng)用價(jià)值。
來源：《中國科學(xué)報(bào)》
