發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)數(shù)字中國，是黨中央把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足我國國情作出的一項重大戰(zhàn)略部署，今年的《政府工作報告》也對促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局作了重要部署，這對構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大。
當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)突飛猛進，數(shù)字經(jīng)濟廣泛輻射滲透，數(shù)據(jù)成為貫穿經(jīng)濟社會活動的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，為人類提供了廣闊的虛擬空間、全新的思維方式，也帶來了改造自然、改造社會的新手段。從20世紀(jì)80年代起至今，不過數(shù)十年的時間，數(shù)據(jù)從最初的那種助力經(jīng)濟活動和社會交往的輔助工具，發(fā)展成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力量，數(shù)字經(jīng)濟成為增長最快、輻射最廣、影響最深的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)正在重組生產(chǎn)函數(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式、催生新興產(chǎn)業(yè)，改變一個國家和地區(qū)比較優(yōu)勢、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而影響全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工和競爭格局。數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟增長、重塑競爭優(yōu)勢的重要作用受到世界各國的高度重視。為保持全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢、搶占未來全球競爭制高點，發(fā)達國家紛紛布局數(shù)字戰(zhàn)略，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，已有30多個經(jīng)合組織國家制定國家數(shù)字戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟成為其國民經(jīng)濟的重要主體。
同時，我國的數(shù)字經(jīng)濟也發(fā)展迅猛。目前我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、大型數(shù)字平臺數(shù)量、數(shù)字領(lǐng)域獨角獸企業(yè)數(shù)量與估值總額均居世界前列，數(shù)字技術(shù)水平也處于世界前列，涌現(xiàn)出一批數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達、數(shù)字企業(yè)聚集的地區(qū)和城市。數(shù)字技術(shù)持續(xù)向國民經(jīng)濟各個行業(yè)滲透融合，成為賦能國民經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術(shù)不僅在精準(zhǔn)防控疫情、快速恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而且成為保障消費、穩(wěn)定就業(yè)、維護供應(yīng)鏈暢通的“穩(wěn)定器”。由于“非接觸”特征適應(yīng)了疫情防控的要求，數(shù)字經(jīng)濟逆勢發(fā)展，孕育出遠程辦公、在線教育、生鮮電商等新模式。
對于我國而言，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。在構(gòu)建新發(fā)展格局方面，數(shù)字技術(shù)加速了數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、流動，增強了數(shù)據(jù)的挖掘分析能力，極大地改變了供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間等市場主體的信息不對稱，推動了要素、資源、產(chǎn)品、服務(wù)的快捷流動，使國內(nèi)大循環(huán)、國際大循環(huán)更加暢通。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面，憑借其高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，數(shù)字技術(shù)不但催生高技術(shù)含量、高附加值的新經(jīng)濟部門，而且推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速整個經(jīng)濟的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。在構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢方面，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新的機會，可以使后發(fā)國家縮小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源、能力差距，通過新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展實現(xiàn)“換道超車”。
我國經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、市場主體眾多、網(wǎng)民數(shù)量世界第一，由此形成豐富的數(shù)字應(yīng)用場景、海量的數(shù)據(jù)資源，這是我國做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的底氣所在。未來，要找準(zhǔn)關(guān)鍵，通過有效市場與有為政府相結(jié)合，既發(fā)揮市場機制在發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新機會、優(yōu)化資源配置方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中力量辦大事、提供制度環(huán)境等方面的作用，不斷釋放我國數(shù)字經(jīng)濟巨大潛能。
一是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟是全球競爭的焦點，其關(guān)鍵是核心技術(shù)的競爭。近年來，芯片短缺和“斷供”，已嚴重影響到全球產(chǎn)業(yè)安全，并推動世界主要國家加強芯片產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局；未來世界各國對人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字核心技術(shù)的競爭同樣會非常激烈。因此，增強自主創(chuàng)新能力、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。數(shù)字技術(shù)具有復(fù)雜程度高、研發(fā)周期長、不確定性大等特點，既需要高強度和持續(xù)性的投入，同時也存在巨大的投資風(fēng)險。因此，一方面要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量加快解決核心技術(shù)“卡脖子”問題；另一方面要加大基礎(chǔ)理論研發(fā)投入，調(diào)動企業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新的積極性，鼓勵科學(xué)家探索科技“無人區(qū)”，推動前沿技術(shù)加速突破。
二是大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是數(shù)字經(jīng)濟的一體兩翼，相輔相成。一方面要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)市場微觀主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)家開拓新市場，探索新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，通過適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施等手段，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加速先進技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)化。另一方面要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級、開展新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進重點企業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持平臺企業(yè)以算力、算法、數(shù)據(jù)等資源為傳統(tǒng)企業(yè)賦能，促進行業(yè)龍頭企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)建立數(shù)字化連接和數(shù)據(jù)共享，帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為支撐的商業(yè)生態(tài)。
三是有效提升數(shù)字經(jīng)濟治理水平。數(shù)字治理是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的保障。當(dāng)前數(shù)字治理面對諸多挑戰(zhàn)，如出現(xiàn)某種程度的平臺壟斷和資本無序擴張問題、消費者權(quán)益保護問題、數(shù)據(jù)安全問題、個人隱私問題、科技倫理問題等，而且存在從虛擬空間向現(xiàn)實世界蔓延擴散的風(fēng)險。對于這些新現(xiàn)象、新問題，傳統(tǒng)治理規(guī)則難以實現(xiàn)完全監(jiān)管，我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提高。具體來說，要制定和完善數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度，加強數(shù)字技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管中的應(yīng)用；構(gòu)建貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程，部門間、區(qū)域間、層級間協(xié)同合作的新型監(jiān)管體系；加強行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，不斷強化我國數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全可控；積極參與數(shù)字治理國際合作和談判，貢獻中國方案、發(fā)出中國聲音。
來源：《經(jīng)濟日報》
