黨的二十大報告明確指出，“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”教育是國之大計、黨之大計，防范化解教育安全風(fēng)險，筑牢教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須關(guān)注和回應(yīng)的現(xiàn)實問題。我們必須提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，只有這樣，才能為建設(shè)教育強國提供穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。
強化教育安全風(fēng)險防范意識
風(fēng)險與人類社會發(fā)展始終形影相隨，并隨著社會發(fā)展而體現(xiàn)出不同的特性。從人類現(xiàn)代性歷程看，現(xiàn)代性變革越激烈，風(fēng)險的不確定性特征越明顯，在推進現(xiàn)代化過程中，越往縱深發(fā)展、越接近現(xiàn)代化實現(xiàn)階段，越要增強安全風(fēng)險防范意識。
我國正在推進中國式現(xiàn)代化這一宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，提出了大量亟待回答的理論和實踐課題。面對新的矛盾變化和新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更加需要樹立防范化解重大風(fēng)險的底線思維、極限思維，主動識變應(yīng)變求變，主動防范化解風(fēng)險，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
眾所周知，教育是進步的源泉、良知的底線，是人類精神的家園，是人類文化、文明的傳承者和守護者。教育的社會功能屬性和社會組織屬性緊密相連，作為黨和國家事業(yè)發(fā)展組織體系的重要組成部分，教育在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中起著至關(guān)重要的作用，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程上，教育承載著更加重大更加緊迫的歷史使命，面臨的不確定性風(fēng)險、需要經(jīng)受的考驗與其他社會領(lǐng)域一樣復(fù)雜而艱巨，防范化解教育安全風(fēng)險是健全國家安全體系的重要一環(huán)。因此，筑牢教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線，提高教育安全風(fēng)險防范意識是第一道防線，尤其是要防范輕視或忽視教育安全風(fēng)險所帶來的偏差。
提高教育安全風(fēng)險預(yù)警水平
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是一個綜合的系統(tǒng)工程。面對教育體制深刻變革、教育理念深刻變化、教育格局深刻調(diào)整、教育利益深度交織，建設(shè)高質(zhì)量教育體系需要進行更加科學(xué)的設(shè)計，既要破又要立，既要疏又要堵，既要防又要治。近年來，我國教育質(zhì)量、教育公平、教育廉政等方面時有問題發(fā)生，說明當(dāng)前我國教育事業(yè)發(fā)展在改革路徑、發(fā)展目標(biāo)、體制機制、法律決策等領(lǐng)域均隱含著不同程度的風(fēng)險，需要及時防范化解、定點清除。同時，經(jīng)濟、政治、科技、文化、意識形態(tài)等領(lǐng)域的風(fēng)險因素也會傳導(dǎo)至教育領(lǐng)域，教育領(lǐng)域的風(fēng)險也會投射到社會中，對社會穩(wěn)定甚至國家安全可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在這樣的治理格局中，全面提升教育安全風(fēng)險預(yù)警水平，加強對教育安全風(fēng)險的前置性防范化解尤為重要。
因此，各級教育部門一定要在源頭治理、系統(tǒng)治理等方面下功夫，做好教育安全風(fēng)險發(fā)生概率的研判、評估，抓實教育安全風(fēng)險的監(jiān)測和應(yīng)急方案等的前置準(zhǔn)備，要把教育安全風(fēng)險評估納入重大行政決策的基本程序、規(guī)定動作和必選項目，把制定教育安全風(fēng)險防范化解應(yīng)急預(yù)案等文件、方案作為基本的、必需的、托底的制度要求。
加強教育安全風(fēng)險識別能力
提升教育安全風(fēng)險的識別能力是有效防范化解教育安全風(fēng)險的重要前提和基礎(chǔ)。隨著時代的發(fā)展，教育和社會聯(lián)系交織得越來越緊密，要實現(xiàn)更精準(zhǔn)、更快捷的風(fēng)險識別，一定要置身于全社會風(fēng)險治理的大系統(tǒng)、大格局之中。從社會領(lǐng)域看，社會風(fēng)險涵蓋廣泛，既有經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、文化風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險等國內(nèi)發(fā)展風(fēng)險，也有國際外交和安全風(fēng)險；既有顯性風(fēng)險，也有隱性風(fēng)險；既有傳統(tǒng)的個人所面臨的社會風(fēng)險，如工業(yè)化中的疾病、失業(yè)等，也有世界百年未有之大變局造成的新的社會風(fēng)險，如國際金融危機、傳染病、恐怖主義、環(huán)境變化等，以及我們在轉(zhuǎn)型期遇到的各種社會矛盾。
防范化解教育安全風(fēng)險對于防范和治理其他社會風(fēng)險具有重要作用，要把對教育安全風(fēng)險的識別放置于整個社會風(fēng)險治理和國家安全體系建設(shè)的高度來識別，加強監(jiān)控識別平臺建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化科技手段，建立信息資料、符號標(biāo)識、行為事件等的實時跟蹤收集和綜合分析機制，實現(xiàn)對風(fēng)險因素、風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險符號、風(fēng)險信號的實時識別，重點要關(guān)注以下領(lǐng)域。
一是校園安全與穩(wěn)定類風(fēng)險。重點聚焦教育系統(tǒng)突發(fā)事件，包括校園自然災(zāi)害類、校園事故災(zāi)難類、校園公共衛(wèi)生類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、教育考試安全事件等。二是制度安排類風(fēng)險。如教育權(quán)力腐敗性風(fēng)險，包括教育系統(tǒng)黨建、干部選任、黨風(fēng)廉政建設(shè)，政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系失衡性風(fēng)險等。三是政府失靈類風(fēng)險。主要是政策出臺不科學(xué)、決策不當(dāng)導(dǎo)致的教育安全風(fēng)險。四是社會風(fēng)險傳導(dǎo)類風(fēng)險。重點是由社會風(fēng)險如意識形態(tài)、國際政治等因素傳導(dǎo)的風(fēng)險。五是師資隊伍建設(shè)類風(fēng)險。如科研道德失范、學(xué)術(shù)不端、師德師風(fēng)不合格等問題導(dǎo)致的風(fēng)險。
增強教育安全風(fēng)險處置本領(lǐng)
教育安全風(fēng)險具有鮮明的特殊性。正如荷蘭著名學(xué)者格特·比斯塔在《教育的美麗風(fēng)險》一書中所指出的，“教育總會包含風(fēng)險。這種風(fēng)險不是由于教師不夠資格而可能導(dǎo)致他們在工作中失敗。這種風(fēng)險不是由于學(xué)生學(xué)習(xí)不夠努力或缺乏主動性而可能導(dǎo)致他們不及格。這種風(fēng)險總會存在……是因為教育不是填充一個空水桶，而是生起一團火焰。風(fēng)險總會存在，是因為教育不是機器與人之間的互動，而是人與人之間的相遇。風(fēng)險總是存在，是因為不能把學(xué)生看成被塑造和規(guī)訓(xùn)的客體，而是看成發(fā)起行動和擔(dān)當(dāng)責(zé)任的主體。”一句話，我們開展教育活動，是因為我們想要結(jié)果，我們想讓學(xué)生好好學(xué)習(xí)并取得成就，把我們的學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。因此，增強教育安全風(fēng)險的處置本領(lǐng)除了提高基本的社會風(fēng)險處置能力外，還需要充分結(jié)合教育安全風(fēng)險的特殊性，既要增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)，又要提高確保高水平安全的風(fēng)險治理能力，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，著力在處置可能面臨和遭遇的系列風(fēng)險及相關(guān)安全、突發(fā)事件等方面全面提高綜合治理、依法治理水平，重點增強七種能力，即事態(tài)判斷能力、指揮決策能力、局面控制能力、現(xiàn)場保護能力、媒體溝通能力、談判協(xié)商能力、事后恢復(fù)能力。
來源：《光明日報》
