黨中央、國務院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),召開新世紀以來第一次全國教育大會,對貫徹實施《綱要》進行了全面部署。《綱要》從建設人力資源強國的總體布局出發(fā),把培育創(chuàng)新人才作為教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點,提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標和任務,規(guī)劃了創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制的改革方向對于我們做好創(chuàng)新人才發(fā)展工作具有重要的指導意義。
培育創(chuàng)新人才是國家可持續(xù)發(fā)展的根本保證
培育創(chuàng)新人才是支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的迫切需要。經(jīng)濟和社會發(fā)展要依靠科技,科技進步要依靠創(chuàng)新,科技創(chuàng)新要依靠人才。胡錦濤總書記強調,要加快科技體制改革,加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍,謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展主動權、形成長期競爭優(yōu)勢,為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。培育創(chuàng)新人才,對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式起著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用。培育創(chuàng)新人才是建設創(chuàng)新型國家的迫切需要。我國要到2020年建成創(chuàng)新型國家,迫切需要大批具備創(chuàng)新素質和創(chuàng)新能力的人才。我國創(chuàng)新人才總量不足,占人口和人力資源的比例遠遠低于發(fā)達國家。《綱要》提出我國教育還不適應建設創(chuàng)新型國家對人才培養(yǎng)的要求,其中最嚴峻的挑戰(zhàn)之一,是創(chuàng)新型科技人才緊缺。加快培育創(chuàng)新人才,是實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國邁進的重要抓手。培育創(chuàng)新人才是提升我國國際競爭力的迫切需要。進入新世紀以來,創(chuàng)新人才作為國家綜合實力的重要表征,成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略資源。在應對金融危機過程中,各國紛紛加大人才和創(chuàng)新投入,全球人才資源爭奪更趨激烈;在后金融危機時期的規(guī)劃中,堅持人才強國、發(fā)展以人才為基礎的經(jīng)濟越來越成為廣泛共識。要想在激烈的競爭中贏得主動,必須切實加強創(chuàng)新人才培育。
培育創(chuàng)新人才是教育改革和發(fā)展的重要目標
《綱要》把握育人為本的工作方針,提出了造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的人才培養(yǎng)總體目標。《綱要》堅持以人為本、推進素質教育的戰(zhàn)略主題,貫穿創(chuàng)新人才培養(yǎng)的任務主線,全面論述了各級各類教育中創(chuàng)新人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略任務。《綱要》強調創(chuàng)新人才的全面發(fā)展,堅持德育為先、能力為重,注重知識傳授、能力培養(yǎng)、素質提高等方面;強調創(chuàng)新人才的科學發(fā)展,遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,更新人才培養(yǎng)觀念,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;強調創(chuàng)新人才的持續(xù)發(fā)展,強化終身教育觀念,實行學歷與非學歷教育、職業(yè)與普通教育、職前與職后教育相互溝通、協(xié)調、銜接;強調創(chuàng)新人才的統(tǒng)籌發(fā)展,用好國內外教育資源,協(xié)調好培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才與引進海外高層人才。
《綱要》在全面部署各類人才培養(yǎng)任務的同時,彰顯了高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略地位和獨特作用,重點從三個方面進行了規(guī)劃。一是提升高等教育質量,培養(yǎng)后備人才。二是提升科學研究水平,造就創(chuàng)新人才。三是加大人才引進力度,延攬海外人才。
培育創(chuàng)新人才是科學基金的重要戰(zhàn)略任務
培育創(chuàng)新人才是一項系統(tǒng)工程,需要全社會共同努力和各部門協(xié)力推進。科學基金通過統(tǒng)籌實施研究項目、人才項目和環(huán)境條件項目三個系列的資助格局,穩(wěn)定支持了高校創(chuàng)新人才發(fā)展。以2009年為例,面上項目有力支持了高校創(chuàng)新研究工作,高校獲資助數(shù)占82.3%;青年科學基金為高校穩(wěn)定和吸引了大批優(yōu)秀青年人才,高校獲資助數(shù)占78.6%;地區(qū)科學基金促進了科學基礎較薄弱地區(qū)高校學科建設與人才培養(yǎng),高校獲資助數(shù)占89.1%;重點項目部署推進了高校學科和重點領域發(fā)展,獲資助單位中,高等學校占69.6%;國家杰出青年科學基金使一批創(chuàng)新拔尖人才脫穎而出,獲資助者中高校青年教師占到69.8%;試點實施的外國青年學者研究基金著力搭建中外青年學者合作友誼橋梁,在資助的40名外國青年學者中,高校作為依托單位的占65%。科學基金項目還有力支持了高校研究生教育和后備研究隊伍成長,在面上項目參與人中,博士后、博士和碩士研究生的數(shù)量占46.5%。科學基金的持續(xù)穩(wěn)定支持,為促進高校人才培養(yǎng)和學科發(fā)展,為建設一支結構合理、素質優(yōu)良的高校教師隊伍發(fā)揮了重要作用。
面向未來,科學基金工作要著眼國家人才工作大局,充分發(fā)揮基礎研究孕育創(chuàng)新人才的搖籃作用和科學基金制的創(chuàng)新制度優(yōu)勢,在支持創(chuàng)新研究、用好現(xiàn)有人才的同時,切實加強人才資助培育工作。
第一,把握人才培育戰(zhàn)略導向。面向“十二五”及更長一段時期的發(fā)展,科學基金工作確立了更加側重基礎、更加側重前沿、更加側重人才的戰(zhàn)略導向。更加側重人才,就是要著力打造培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊的資助鏈。要把培育創(chuàng)新人才作為科學基金發(fā)展的根本著力點,切實尊重創(chuàng)新人才成長和基礎研究隊伍建設規(guī)律,堅持培養(yǎng)后備人才和激勵科研一線人才相結合,穩(wěn)定國內人才和吸引海外人才相結合,促進學術領軍人才成長和培育創(chuàng)新團隊相結合,進一步完善由國家基礎科學人才培養(yǎng)基金、青年科學基金、地區(qū)科學基金、外國青年學者研究基金、國家杰出青年科學基金、創(chuàng)新研究群體構成的科學基金“人才鏈”。
第二,完善人才培育資助機制。堅持加強戰(zhàn)略籌劃,著眼我國人才工作全局和總體部署,加強與教育部及國家其他科教管理部門的聯(lián)系與協(xié)調,統(tǒng)籌人才資助計劃,共同促進我國人才發(fā)展。堅持尊重科學規(guī)律,創(chuàng)新科學基金人才發(fā)現(xiàn)評價、遴選資助和激勵保障機制,使科學基金人才資助模式更加科學、更富活力,努力營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制和文化環(huán)境。
第三,統(tǒng)籌人才項目工作部署。一是積蓄后備人才,二是培育青年人才,三是扶植地區(qū)人才,四是造就拔尖人才,五是構建創(chuàng)新團隊,六是搭建中外青年學者友誼的橋梁。
“十二五”及今后一段時期,是建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)全面小康的攻堅階段。黨中央、國務院全面加強科教興國和人才強國的戰(zhàn)略部署,相繼頒布中長期科技、人才和教育規(guī)劃綱要,必將極大地促進我國創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。科學基金工作將結合《綱要》的總體部署,突出更加側重基礎、更加側重前沿、更加側重人才的戰(zhàn)略導向,營造創(chuàng)新環(huán)境,培育創(chuàng)新人才,促進建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的科技隊伍,為建設創(chuàng)新型國家提供強有力的人才保證和智力支撐。
