信息來源：2011年05月30日 科技日報
“十二五”規(guī)劃提出要以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。然而，當前我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨包括體制機制、政策、文化和科技創(chuàng)新能力等多方面的制約，其中最根本的制約仍然是科技創(chuàng)新能力不足。
只有加快提高科技創(chuàng)新能力，才能改變經(jīng)濟發(fā)展方式轉變所依賴的技術路線基礎，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。目前，我國科技創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、科技成果產業(yè)化水平低、科技資源分布失衡等方面。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須有針對性地應對面臨的挑戰(zhàn)，打破科技創(chuàng)新能力的瓶頸制約。
我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變面臨科技創(chuàng)新因素制約
改革開放以來，我國出現(xiàn)了一批像華為、中興、海爾、奇瑞這樣創(chuàng)新能力較強的企業(yè)。但從整體上來看，我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力與加快發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)產業(yè)結構升級的要求還有較大差距。1995年，我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有科技活動的企業(yè)數(shù)所占比重為56.9%，2008年下降為37.1%。有科技機構的企業(yè)數(shù)所占比重為39.8%，到2008年下降為24.7%。也就是說，有近2/3的大中型工業(yè)企業(yè)沒有科技活動，有3/4的企業(yè)沒有設立科研機構，企業(yè)科技活動整體呈現(xiàn)一定的下降態(tài)勢。而且，企業(yè)引進消化吸收經(jīng)費比例過低。2008年，我國企業(yè)引進技術消化吸收費用與技術引進費用相比僅為0.24∶1。從國外經(jīng)驗來看，日本、韓國引進技術消化吸收的費用高達引進費用的3到10倍。上述數(shù)據(jù)表明，我國絕大部分企業(yè)的發(fā)展仍不是主要依靠科技創(chuàng)新能力的提高。如果作為微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)的發(fā)展方式不轉變，整個宏觀經(jīng)濟的發(fā)展方式就很難根本改變。提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力是關系我國產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升的關鍵，也是加快發(fā)展方式轉變的迫切要求。
創(chuàng)新成果產業(yè)化水平較低，也制約了創(chuàng)新效率的提高。近年來，我國出臺和頒布了《促進科技成果轉化法》《關于促進科技成果轉化若干規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，加速重大科技成果的產業(yè)化進程。在促進科技成果轉化的政策措施鼓勵和支持下，我國科技成果轉化能力有了較大提高，特別是一批重大科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極大促進作用。但我國科技成果轉化能力仍然有很大的改進余地。教育部的一份研究報告顯示，我國高校每年取得的科技成果在6000—8000項之間，實現(xiàn)成果轉化與產業(yè)化的卻不到1/10。我國目前有科研人員每年取得的科技成果達3萬多項，并且擁有上萬項省部級科研成果，2萬項以上專利，科技成果推廣率約為15%，真正大面積應用并獲得可觀經(jīng)濟效益的很少。應用型科技成果不能轉化成工程化技術、產品或產業(yè)，其第一生產力的作用就無法發(fā)揮，同時也就不能支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
而關鍵技術受制于人，則阻礙著我國產業(yè)鏈的進一步提升。經(jīng)過多年發(fā)展，我國技術依存度雖然有所下降，但許多關鍵產業(yè)核心技術受制于人的局面仍然沒有得到根本轉變。一方面，我國產業(yè)技術中自主知識產權少，導致許多產業(yè)的關鍵技術嚴重依賴國外，成為產業(yè)進一步發(fā)展和進入國際市場的瓶頸。另一方面，我國生產裝備特別是技術裝備水平還比較差，大量技術裝備，特別是高端產品主要依賴于進口。裝備制造業(yè)雖然規(guī)模較大，但真正體現(xiàn)行業(yè)競爭力的高精尖加工工藝和重大技術裝備仍然比較薄弱，市場急需的高技術含量、高附加值的技術裝備和產品嚴重短缺。如果在關鍵技術領域不能有效突破，且又不能從國外獲取這些關鍵技術，產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變就會比較緩慢。
當前，我國科技資源布局不均衡，也對科技創(chuàng)新能力的提升提出了巨大挑戰(zhàn)。我國科技資源的空間布局呈現(xiàn)差異化發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域科技資源大體呈東中西地帶性分布的格局。從區(qū)域R&D總經(jīng)費的省區(qū)排序分布來看，排名第一位和最后一位省份相差447倍，并且這種差異還在擴大。我國科技資源配置格局和配置效率的差異導致不同區(qū)域創(chuàng)新能力的差異，這也決定了不同區(qū)域轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵應有所不同。反過來說，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對不同區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新能力的提高提出了新的要求。
