來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
記者：作為“十二五”科技規(guī)劃的主要參與者，您是從什么樣的視角來看“十二五”科技規(guī)劃的？
王元：我的視角是“新世紀(jì)下一個(gè)十年”。回顧起來，從上世紀(jì)的五六十年代直到新世紀(jì)的第一個(gè)十年，每個(gè)十年當(dāng)中都會(huì)發(fā)生對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)中國億萬百姓乃至對(duì)世界有影響的重大事件。在新世紀(jì)的下一個(gè)十年，中國將在一個(gè)完全不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)上，繼續(xù)走向發(fā)展和繁榮。按照歷史的經(jīng)驗(yàn)，它依然會(huì)發(fā)生對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和對(duì)世界發(fā)展影響重大的事件。在這樣的背景下，如何選擇我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略，如何部署科技發(fā)展的重點(diǎn)，如何更客觀地來評(píng)價(jià)我們國家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力和分析在科技體制機(jī)制方面存在的一些突出問題，從而采取有針對(duì)性的改革和有效的政策，都是非常重要的。
記者：國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的背景是什么？
王元：首先是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史進(jìn)程。其次是世界科技發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“時(shí)代的技術(shù)特征”：各國都罕見而頻繁地提出創(chuàng)新戰(zhàn)略，各個(gè)領(lǐng)域正呈現(xiàn)出群體性突破態(tài)勢(shì)，科技發(fā)展的主題“綠色、智能、泛在”更加鮮明，科學(xué)、技術(shù)一體化特征愈加明顯，研發(fā)的全球化迅速發(fā)展。
記者：如果我們把視野放在今后五年甚至十年，您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)哪些明顯的特點(diǎn)？
王元：第一個(gè)特點(diǎn)是中國經(jīng)濟(jì)總量在2010年達(dá)到世界第二后，意味著將走上繼續(xù)趕超美國的進(jìn)程。在新世紀(jì)的第二個(gè)十年中，如果中國能繼續(xù)保持前一個(gè)十年的年均增長率，就有可能超過美國。無論從哪個(gè)角度看，這都將是百年來世界歷史上最具標(biāo)志性意義的重大事件。
第二個(gè)特點(diǎn)是豐富而巨大的成長型國內(nèi)市場。雖然我國的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)增長很快，但我國人均 GDP的水平仍然會(huì)長期的落后于發(fā)達(dá)國家。然而，我們同時(shí)要注意一個(gè)事實(shí)，就是現(xiàn)在我國很多沿海的省份、中心城市的人均GDP，已經(jīng)接近或者超過1萬美元。它的背后是數(shù)億人口，其規(guī)模超過美國總?cè)丝?，也?huì)超過歐洲的總?cè)丝?。這將導(dǎo)致這些地區(qū)和城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和運(yùn)行機(jī)制以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等等發(fā)生非常大的變化，也使中國成為了一個(gè)非常巨大而層次豐富的國內(nèi)市場。至少從目前來看，中國是繼美國之后唯一一個(gè)能夠通過國內(nèi)市場發(fā)展來支撐和完成整個(gè)工業(yè)化與現(xiàn)代化過程的國家，這是一個(gè)非常重要的資源。這個(gè)巨大的豐富的市場具有兩個(gè)很明顯的特點(diǎn)：一個(gè)是它的需求有時(shí)會(huì)出現(xiàn)爆炸性的拐點(diǎn)，如私人轎車的發(fā)展。我印象最深的是2003年SARS的時(shí)候，在9月份之前，絕大多數(shù)家庭還沒有私人轎車。但至少在北京，2003年 9月份之后，私人轎車開始猛然增長，我們國家 50多年的轎車工業(yè)，終于從公車消費(fèi)進(jìn)入一個(gè)私人消費(fèi)的時(shí)代。另一個(gè)是任何一個(gè)小比例人口的消費(fèi)偏好和需求，都足以支撐一個(gè)規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模性的企業(yè)存在。所以，中國的企業(yè)創(chuàng)新，如果一旦找到合適的消費(fèi)群體，就可以滿足規(guī)模生產(chǎn)的要求，以抵償成本，實(shí)現(xiàn)利潤。
第三個(gè)特點(diǎn)是在下一個(gè)十年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)處于最為活躍的變動(dòng)時(shí)期。這既包括了一些新興部門的快速發(fā)展，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；也包括了一些新興地區(qū)的出現(xiàn)，比如現(xiàn)在正在打造的福建的平潭島、吉林的圖們江，這些新興地區(qū)的崛起，對(duì)于我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，都會(huì)出現(xiàn)非常重要的影響。
第四個(gè)特點(diǎn)是城市群和城市連綿帶快速形成。我認(rèn)為這將是未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為顯著的變化。由于高速路和高速輪軌網(wǎng)的逐漸形成和更加密集，使得城市與城市之間，在半小時(shí)或一小時(shí)的時(shí)間里，越來越多連接在一起。中科院提供了一個(gè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我們已經(jīng)有15個(gè)城市群，正在形成當(dāng)中有8個(gè)，也就是一共 23個(gè)城市群，遍布全國各個(gè)地方。這樣一種城市群和城市聯(lián)絡(luò)帶的發(fā)展，會(huì)對(duì)中國下一步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。
第五個(gè)特點(diǎn)是我國越來越多的企業(yè)將有條件并有可能成為全球產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)來觀察，其實(shí)存在三類企業(yè)：一類企業(yè)是領(lǐng)先企業(yè)；一類企業(yè)是跟隨企業(yè)；一類企業(yè)是模仿企業(yè)。過去中國的企業(yè)大多是模仿企業(yè)，即你做了什么我做什么，主要是依靠低成本來獲得競爭優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在有越來越多的中國企業(yè)開始具有引領(lǐng)和快速的跟進(jìn)能力，比如說華為、中興通訊、振華港機(jī)等；又如在蘋果公司推出iPhone和iPad之后，中國公司在很短的時(shí)間內(nèi)就可以做出了同樣的產(chǎn)品。其跟進(jìn)速度之快，這在10年前甚至5年前都是不可想象的。之所以如此，是由于中國公司已經(jīng)有了技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)準(zhǔn)備。目前在世界500種產(chǎn)品中，中國產(chǎn)量第一的就有220個(gè)，有人認(rèn)為這220種產(chǎn)品都是低水平的或是代工的，都是耗費(fèi)原料和污染環(huán)境的等等。確實(shí)有這種現(xiàn)象，但是我們應(yīng)看到正是有了這種大規(guī)模的生產(chǎn)基礎(chǔ)，正是有了支撐這種大規(guī)模生產(chǎn)的技術(shù)體系和強(qiáng)大的工業(yè)配套能力，才使我們有可能從越來越多的產(chǎn)品產(chǎn)量成為世界第一，變成世界市場的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。沒有這樣的基礎(chǔ)，我們?cè)趺纯赡芡献撸?br />
第六個(gè)特點(diǎn)是資源、環(huán)境約束趨緊和勞動(dòng)力成本上升。中國的經(jīng)濟(jì)已開始進(jìn)入一個(gè)全成本的時(shí)代。企業(yè)既要適應(yīng)不斷波動(dòng)的資源價(jià)格，要為對(duì)環(huán)境的影響付出代價(jià)，又要依法將職工的福利計(jì)入工資成本。因此，技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代需求會(huì)越來越迫切，通過不斷創(chuàng)新來獲取更高附加值的需求越來越突出。
最后一個(gè)特點(diǎn)是中國的國內(nèi)政策對(duì)國際影響力明顯提高。隨著中國經(jīng)濟(jì)地位的提升，中國的很多政策受到各國的關(guān)注。中國在制定政策中，需要考慮國際的規(guī)范，更需要考慮國際競爭的新格局和中國的戰(zhàn)略目標(biāo)與策略。
記者：大家都很關(guān)注世界科技發(fā)展的態(tài)勢(shì)，全球發(fā)生什么事情了？會(huì)發(fā)生什么事情？
王元：從1980年代初人們就開始提新的科技革命和知識(shí)型社會(huì)已經(jīng)到來了。我們一直在密切地關(guān)注各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展變化，并通過定期預(yù)測來判斷可能的發(fā)展趨勢(shì)，特別重視在征詢各方意見時(shí)提出的非共識(shí)項(xiàng)目。從目前的判斷看，在視線所及的十年間還看不到類似于如互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人電腦、手機(jī)等這些影響了全球經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)發(fā)明。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以后，全球的科學(xué)技術(shù)異?；钴S，科技產(chǎn)出無論是論文還是發(fā)明專利數(shù)量，以及它所創(chuàng)造出的社會(huì)財(cái)富來看，新世紀(jì)的前一個(gè)十年，其增幅都明顯高于上一世紀(jì)的最后十年?？v觀全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我認(rèn)為其實(shí)科學(xué)技術(shù)革命已經(jīng)發(fā)生了，或者說，是已經(jīng)形成了“時(shí)代的技術(shù)特征”。它的突出表現(xiàn)，就是幾乎所有的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都在把握和追循一個(gè)主題，即綠色、智能和泛在。這是人類發(fā)展的一種價(jià)值觀的根本變化。實(shí)際上，無論哪次科技革命、哪次工業(yè)革命，它的本質(zhì)都是一種新的價(jià)值觀和新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式的形成。比如第一次工業(yè)革命，形成了大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模營銷。接下來的科技革命及其導(dǎo)致的工業(yè)革命，又追求標(biāo)準(zhǔn)、追求效率、追求迅速供給等等?，F(xiàn)在正在得到廣泛共識(shí)的新的價(jià)值觀，不僅使科學(xué)技術(shù)的努力方向發(fā)生著變化，同樣也在明顯地影響著各個(gè)國家的戰(zhàn)略選擇和全社會(huì)的投資方向，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)間的競爭。
記者：研究和制定“十二五”科技規(guī)劃需要對(duì)現(xiàn)狀有一個(gè)比較準(zhǔn)確的把握，您怎么評(píng)價(jià)現(xiàn)階段中國科技的發(fā)展？
王元：中國的科技發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了兩個(gè)根本性的變化：一是全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的有效需求明顯增長；二是科技的跟進(jìn)能力明顯增強(qiáng)。但中國還遠(yuǎn)未成為科技強(qiáng)國。講到中國和世界的差距，就是現(xiàn)代幾乎所有的工業(yè)制成品都不是中國人首先發(fā)明出來的，從曲別針到麥克風(fēng)到復(fù)印機(jī)。所以，這就是我國提出要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力并將它上升為國家戰(zhàn)略的一個(gè)重要原因。同時(shí)，我們也要在客觀和全面地評(píng)價(jià)我國科學(xué)技術(shù)實(shí)力的基礎(chǔ)上，來更好地選擇“十二五”科技規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)和部署“十二五”的重大項(xiàng)目。
記者：那么我們國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是什么？
王元：根據(jù)國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要的要求，在對(duì)“十一五”科技規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，“十二五”科技規(guī)劃將提出一系列目標(biāo)，其中認(rèn)為有兩項(xiàng)核心指標(biāo)。
第一個(gè)指標(biāo)是研發(fā)強(qiáng)度，即R&D占GDP的比重。到2015年，初步設(shè)定的目標(biāo)是占GDP的2.2%。考慮到GDP的年均增幅和我國R&D的增長，這是一個(gè)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。它意味著到2015年，我國當(dāng)年全社會(huì)的研發(fā)總投入將超過1萬億。研發(fā)投入不是簡單的生產(chǎn)成本支出，而是國家和企業(yè)對(duì)未來的投資，它會(huì)導(dǎo)致企業(yè)與企業(yè)之間、區(qū)域與區(qū)域之間競爭格局的深刻變化。
第二個(gè)核心指標(biāo)是萬名就業(yè)人員中的研發(fā)人員數(shù)。這是就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也就是說，隨著研發(fā)人員在就業(yè)人員中的數(shù)量或比重增加，將有更多的人在從事新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)裝備的研發(fā)，這無疑對(duì)我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升有著重要意義。
記者：我們國家“十二五”科技發(fā)展的主要政策是什么？
王元：第一點(diǎn)是要逐漸地健全投融資體制。在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)過程中，政府不要過多地干預(yù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)選擇，而應(yīng)通過政策和資金支持來努力增加技術(shù)選擇的多樣性和可能性，更多地創(chuàng)造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融市場之間的結(jié)合。在這方面，科技部與銀行界的會(huì)商機(jī)制和正在推進(jìn)的科技與金融結(jié)合試點(diǎn)工作，已經(jīng)探索出了很多有效的方式。“十二五”期間，我們將在科技與金融方面做更多的探索和試點(diǎn)。
第二點(diǎn)是要提高科技公共產(chǎn)品的供給能力。要促進(jìn)全社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)，就需要為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供更多和更有效的科技公共產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)。一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等科技服務(wù)組織的專業(yè)能力；另一方面，要有步驟地以產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，建立創(chuàng)新所需要的科技服務(wù)平臺(tái)，如大型實(shí)驗(yàn)裝置、中試基地、資源庫、文獻(xiàn)庫等等。同時(shí)，要通過更有效的制度來建立共享機(jī)制，使更多的企業(yè)、研究者都能充分利用這些公共科技服務(wù)資源。
第三點(diǎn)是要刺激市場需求。我們過去比較重視供給型的政策，比如增加投資等等。“十二五”時(shí)期，在保持科技投入增長的同時(shí)，要更多地制定能有效地刺激市場需求的政策，如政府采購、消費(fèi)補(bǔ)貼以及有利于商業(yè)模式創(chuàng)新的政策。（陶春）
