《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2011年8月1日
當(dāng)前，中國經(jīng)濟走勢正在趨于復(fù)雜化不容回避。專家指出，面對復(fù)雜的局面，中國首先要做的是不拋棄自己擅長的制造業(yè)。要以日本為鑒，實現(xiàn)經(jīng)濟的“軟著陸”，擴張內(nèi)需預(yù)防制造業(yè)寒流來襲。要加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能、過剩行業(yè)，加大對先進制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，以形成新的裝備制造業(yè)格局。
裝備制造業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾亟待破解
譚浩俊
相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度中經(jīng)裝備制造業(yè)景氣指數(shù)比上季度回落０．５點，預(yù)警指數(shù)比上季度回落３．４點，運行至“綠燈區(qū)”中心線偏下區(qū)域。總體而言，我國裝備制造業(yè)雖然在宏觀調(diào)控等因素的影響下沒有顯著下滑，仍處于相對正常的水平，特別從長遠看仍有比較強勁的發(fā)展動力，但也必須看到中國裝備制造業(yè)內(nèi)在的矛盾比較突出。
作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重。像中國這樣的制造大國，其裝備制造業(yè)的景氣程度直接就反映了國民經(jīng)濟的景氣程度。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，機械類裝備制造尤其是工程機械受益于政府投資和基礎(chǔ)設(shè)施項目的大規(guī)模展開，增長速度很快、規(guī)模擴張也很快，裝載機和混凝土機械的增幅均在３３％以上。京滬高鐵的提前開通也使高速列車的生產(chǎn)企業(yè)受益匪淺，且這種景氣會隨鐵路部門高速鐵路步伐的進一步加快繼續(xù)受益。但隨著政府投資的逐步減少，房地產(chǎn)開發(fā)步伐的放慢，工程建設(shè)項目也將趨于平穩(wěn)，對工程機械的需求也將逐步減少。同時，在鐵路部門債務(wù)不斷擴大，每年形成的利潤只夠償還到期本息的情況下，是否還有必要繼續(xù)大規(guī)模投資的力度、是否還能保持目前這樣的強勁勢頭也值得觀察。由此，給高速列車生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，也需要認真分析和考慮。
從所有制結(jié)構(gòu)來看，國有裝備制造企業(yè)仍然扮演著最重要的角色，如中國機械工業(yè)集團有限公司以２２４．８７億美元的營業(yè)額首次進入世界５００強榜單并名列４３４位，中國船舶重工集團公司也以營業(yè)收入２１０億美元名列第４６２位。民營裝備制造企業(yè)由于普遍規(guī)模較小、市場競爭力不強，加之資源配置方面存在許多不公平、不合理現(xiàn)象，普遍“表現(xiàn)平平”，難以與國有企業(yè)抗衡。在民營企業(yè)占據(jù)“半壁江山”的大背景下，其在裝備制造業(yè)中的地位卻呈相對下降趨勢，這不能不引起高度關(guān)注。
再從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)制造業(yè)、低端制造業(yè)甚至是產(chǎn)能過剩行業(yè)仍在裝備制造中占據(jù)相當(dāng)比重，不僅投入產(chǎn)出的效益不高，國際市場競爭力不強，而且在資源消耗、土地利用、環(huán)境保護等方面，與發(fā)達國家存在很大差距。雖然一部分重點骨干企業(yè)在投資上逐步向高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但由于受業(yè)績和短期利益的影響，轉(zhuǎn)型速度還不夠快，轉(zhuǎn)型目標(biāo)也不夠明確，尤其缺乏自主創(chuàng)新意識，跟在別人后面走的現(xiàn)象比較嚴重。如太陽能、風(fēng)電等投資，不僅多數(shù)都投在新興產(chǎn)業(yè)中的低端部分，且過于集中，極有可能形成低端段的產(chǎn)能過剩。
無疑，裝備制造業(yè)如何才能保持良好發(fā)展勢頭，鞏固在國際市場的地位，增強國際市場的競爭力，眼下已成為迫切需要探討和解決的課題。比如，依據(jù)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，應(yīng)加緊制定裝備制造業(yè)的發(fā)展措施，按全國“一盤棋”的要求確定各地裝備制造業(yè)的發(fā)展重點，防止重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，減少投資損失。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵。一方面要通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，大規(guī)模升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的檔次和水平，增強傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的市場競爭力，堅決淘汰明顯落后的技術(shù)，堅決關(guān)閉資源消耗過大、污染過重的企業(yè)；另一方面要根據(jù)國際裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢，通過技術(shù)引進和自主創(chuàng)新兩種手段，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高端制造業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
為了堅持平衡發(fā)展，還須重點抓好兩方面工作：一是堅持大小兼?zhèn)洌诎l(fā)展先進裝備制造業(yè)過程中，不僅大力支持大企業(yè)，也要大力支持中小企業(yè)。特別對先進裝備制造有重要輔助作用的中小企業(yè)和從事基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造的企業(yè)，要通過政策、資金等方面的扶持，幫助其提高技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量，以促進整個裝備制造水平的提高；二是要大力鼓勵民營資本投資先進裝備制造、高端制造和新興產(chǎn)業(yè)，在政策上與國有企業(yè)一視同仁，形成國有與民營投資“雙輪驅(qū)動”的良好格局。
在加強政策扶持方面，加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能、過剩行業(yè)與加大對先進制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度應(yīng)并重，以盡快置換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的裝備制造業(yè)格局。同時，要鼓勵企業(yè)苦練“內(nèi)功”，對自主創(chuàng)新能力強、研發(fā)水平高、研發(fā)投入占銷售收入比重高的企業(yè)，要加大財政資金的扶持力度。
擴張內(nèi)需預(yù)防制造業(yè)寒流來襲
蘇振華
全球經(jīng)濟不振已經(jīng)持續(xù)３年多，而中國經(jīng)濟總體上仍維持了高速增長的勢頭。今年上半年，中國經(jīng)濟增長率為９．６％，從宏觀層面上來看，這顯然是一個相當(dāng)良好的增長速度。不過，良好的數(shù)據(jù)并不能掩飾經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性問題。在東莞、溫州等制造業(yè)密集的地區(qū)，一些原本經(jīng)營得不錯的企業(yè)突然倒閉，是否會形成一波倒閉潮還有待觀察，但中國經(jīng)濟走勢正在趨于復(fù)雜化不容回避。
企業(yè)經(jīng)營遇到困難，最直接的辦法是注入資金以維持企業(yè)運轉(zhuǎn)，可目前的難局在于物價走高的趨勢還沒有得到完全遏制，中國人民銀行很難做出馬上放松信貸的選擇。管理層如何處理眼下的難局，是一個相當(dāng)大的課題。
中國經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟體，這與日本當(dāng)年的發(fā)展過程頗為相似。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟快速啟動，到２０世紀８０年代之前實現(xiàn)了將近３０年的高速增長。此后，日本遭遇貨幣升值的壓力。為了幫助企業(yè)加快投資、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消除日元升值壓力，日本政府采取了壓低利率放松信貸的政策，這一政策成功消解了１９８５－１９８６年的日元升值危機。從１９８６年底到１９９１年初，日本經(jīng)濟極度繁榮，資產(chǎn)價格急速膨脹，消費、國內(nèi)投資和海外投資全面擴張，日本迅速成為世界第二大經(jīng)濟體，史稱“平成景氣”。
可以看到，１９７８年到２００８年的３０年間，中國經(jīng)濟的高速增長與日本戰(zhàn)后到１９８０年以前的增長過程十分相似；之后日本面臨的貨幣升值壓力與２００８年以來人民幣升值壓力類似；隨后日本放松信貸的刺激政策所催生的“平成景氣”與２００８年后中國４萬億投資和信貸擴張的刺激性政策，以及２００８年以來中國經(jīng)濟獨樹一幟高速增長乃至于成為世界第二大經(jīng)濟體也類似；而目前中國房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格急劇上漲的局面與“平成景氣”時代的日本資產(chǎn)價格暴漲也很類似。那么，是不是可以做出一個判斷，２００８年以來的中國經(jīng)濟是日本“平成景氣”的重演？
然而，“平成景氣”之后，日本經(jīng)濟泡沫迅速破滅、發(fā)展放緩，日本經(jīng)濟進入了“失去的１０年”的煎熬期。回頭來看，“平成景氣”時代的過度刺激性政策并不是一個好的選擇，加上日本勞動力供給進入短缺時代，不可避免地導(dǎo)致了日本經(jīng)濟后勁缺乏，至今未緩過氣來。
中國經(jīng)濟會面臨日本后“平成景氣”同樣的考驗嗎？這就是一個中國經(jīng)濟“硬著陸”還是“軟著陸”的問題。以日本為鑒，中國要做到經(jīng)濟的“軟著陸”有幾點至關(guān)重要。其一，刺激性政策不可持續(xù)，長期實行惡果自然顯現(xiàn)。其二，資產(chǎn)價格急劇上漲的局面必須加以遏制。其三，依賴外需維持增長的模式不可持續(xù)，終究要回到依靠內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟的軌道。其四，必須控制住物價上漲。如果這些問題處理得好，中國經(jīng)濟就可以避免日本“平成景氣”之后 “失去的１０年”重演。
