來源： 科技日報作者： 吳紅月
本報記者 吳紅月
國家“十二五”科技發展規劃解讀
國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》強調要堅持把改善和保障民生作為加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，并將其作為履行政府職責的指導思想。那么，在“十二五”期間該如何發展民生科技，使之服務好民生呢？科技部社會發展科技司司長馬燕合日前在接受科技日報記者采訪時指出，民生科技要按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，加強科技創新，加快培育和發展民生科技產業，使科技進步更多更廣地惠及廣大人民群眾。
科技日報：發展民生科技面臨的總體需求是什么？
馬燕合：“十二五”我國將進入新的發展階段，工業化、城鎮化、農業現代化同步發展與人民整體生活水平和消費需求提升對公眾健康、公共安全、生態環境改善、防災減災等領域的民生科技工作提出新的更緊迫的要求。
一是在人口健康方面。我國是全球人口第一大國，病譜寬的特點在我國尤為突出，富貴病、窮病、地方病和遺傳病等疾病并存。目前，我國癌癥發病率迅速增加，每年發病人數260多萬，而死亡人數就達180萬人。我國還面臨人口老齡化問題，老齡化人口已超過1.6億。我國各類殘疾人總數已達8300萬，每年新增出生缺陷人口100萬左右。因此，急需加強藥物、醫療器械、殘疾康復、體育保健等研究，推廣適宜技術，提高疾病防控水平，保障廣大人民群眾的健康。
二是在生態環境方面。我國60％以上國土面臨生態問題的威脅，全國荒漠化面積達260多萬平方公里，人均水資源量不足世界平均水平的1/4。城市和工業污染排放居高不下，多年積累的水體污染、重金屬污染、空氣污染、垃圾圍城等問題集中爆發，農村環境問題嚴重性已不容忽視。要保障人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、居住環境優美。因此，急需下大力氣發展生態保護、污染治理、飲用水安全、大氣質量改善、垃圾與廢物處理等技術，為建設資源節約型與環境友好型社會提供科技支撐。
三是在公共安全方面。公共安全涉及千家萬戶，關系每個人的平安。近年來，食品安全已成為全社會關注的焦點，我國連續發生了紅心鴨蛋、瘦肉精、塑化劑等一系列食品違法事件，嚴重影響了公眾健康。我國每年因礦難、火災、生產事故、交通事故等事件，致死人口達20萬，傷殘人口約200萬，經濟損失達4000億元。去年以來發生的上海“11•15”特大火災、多個城市洪水內澇等事件，再次警醒我們，城市安全不容忽視。因此，必須加強技術研發，提高我國食品安全、生產安全、社會安全等領域的科技支撐能力，保障國民平安。
四是在防災減災方面。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質、海洋等自然災害較為嚴重的地區，嚴重威脅人民群眾生命安全。“十一五”期間，我國因自然災害死亡人口超過10萬人，平均每年約3億次多人遭受不同程度的自然災害，直接經濟損失約2.4萬億元。隨著氣候變化和人類活動的加劇，極端天氣事件、環境地質災害等重大自然災害呈現上升的趨勢。因此，必須加快災害監測預警與應急救援技術裝備開發，以科技創新提高重大自然災害的綜合應對能力。
科技日報：發展民生科技在宏觀部署上從哪幾個方面重點推進？
馬燕合：民生科技工作要按照國家“十二五”科學和技術發展規劃要求，統籌部署，突出重點。主要推進以下工作：
一是疾病防治。重點發展疾病監測預警技術、疾病篩查與早期診斷技術、高危因素控制技術等；發展基于多中心的大規模臨床研究、規范化診療、個體化治療、新型臨床診療技術等；發展面向公眾的健康促進技術、養生保健技術及康復產品、數字化醫療工程技術研究；同時發展以電子病歷、區域醫療資源整合為核心的整合醫療技術平臺，以及發展中醫藥傳承的應用研究。
二是醫藥研制。繼續實施新藥創制國家科技重大專項，針對滿足人民群眾基本用藥需求和培育發展醫藥產業的需要，突破一批藥物創制關鍵技術和生產工藝，研制一批創新藥物。強化醫療器械研發，突破一批關鍵技術、核心器件和創新產品。加強傳統民族醫藥研究和中藥材資源的綜合開發利用。
三是生態保護與環境治理。推動水體污染控制國家科技重大專項，重點開展脆弱生態區域生態保護與治理技術與綜合示范等，重點發展環境污染源控制技術與裝備、環境污染綜合治理技術與示范，推進環保裝備及高端環境監測儀器等的研發與產業化，發展清潔生產與循環經濟關鍵技術研發及應用。
四是水資源高效開發與利用。合理開發和利用有限的水資源，要發展流域水資源合理配置與調度技術，要開發地下水資源開發利用和保護技術，開發海水淡化技術，開發農業、工業、商業、城市等綜合節水技術。要大力發展水凈化、水處理技術，保障人民飲用水安全。
五是公共安全。逐步建立食品生產全過程安全檢測、控制及管理技術，完善食品安全保障及應急處置技術體系。重點開發重點行業生產事故與職業危害防控技術，研發事故災難應急處置技術及裝備。研制維護社會穩定、防范和打擊犯罪、提高執法能力的技術及裝備，構建社會安全保障及應急處置技術體系。重點開發重大自然災害監測預警技術，研制重大自然災害緊急救災重大設備，建立重大自然災害風險管理技術平臺。
六是城鎮化與城市發展。重點發展建筑全壽命周期的集成技術、典型氣候類型區建筑節能綜合技術與設備、建筑改造與功能提升技術。重點開發宜居住宅及環境質量保障技術、居住環境新型空氣污染物監測、控制與改善技術，發展綠色與功能建材產品以及綠色建造技術與控制體系；同時，發展城鎮空間規劃設計與城市更新技術和新農村建設適宜技術。
科技日報：在推動民生科技發展中，將采取哪些主要措施？
馬燕合：科技部高度重視民生科技工作,在“十二五”科技發展相關規劃中作為重點加以部署，研究制定并發布了《關于加快發展民生科技的意見》等文件，指導推動全國民生科技工作。我們將重點采取以下措施：一是加強科技管理體制創新，完善科技發展決策機制和專家咨詢機制；二是強化科學管理，創新組織實施機制，加快組織實施國家科技重大專項；三是圍繞民生科技重大任務，實施藍天科技工程、綠色建筑、醫療器械、疾病防治、公共安全、防災減災等一批重大科技項目；四是組織實施國家民生科技行動，促進科技成果轉化與應用；五是圍繞人口健康、生態環境、公共安全等重點領域，加強國際科技交流與合作。
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