《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2011年8月15日
隨著我國要素紅利的衰減、央行進(jìn)一步收縮銀根以及勞動力的價格上漲、企業(yè)成本的增加，大批中小企業(yè)面臨發(fā)展困境。在當(dāng)前國家“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀背景下，中小企業(yè)如何發(fā)展？就企業(yè)而言，只有不斷創(chuàng)新才能擁有核心競爭力；而政府則需要把解決中小企業(yè)的融資難、扶持中小企業(yè)回歸實體經(jīng)濟(jì)作為政策著力點。
企業(yè)發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新
張靜
近來，隨著中國人民銀行進(jìn)一步收縮銀根，大批企業(yè)開始面臨“錢荒”，隨之而來的是我國沿海地區(qū)大批中小企業(yè)陷入困境。很多人認(rèn)為，引發(fā)這種狀況的根本原因在于緊縮的貨幣政策。實際上，資金短缺只是一個導(dǎo)火線，更深層次的原因在于，這些中小企業(yè)產(chǎn)能落后，技術(shù)創(chuàng)新跟不上企業(yè)和整個社會的發(fā)展步伐。
這些中小企業(yè)在生產(chǎn)的過程中應(yīng)用的是別人已經(jīng)成熟的技術(shù)，在引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的過程中并沒有將這些技術(shù)消化為自己的東西，也沒有在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再開發(fā)再利用。引進(jìn)一條生產(chǎn)線并不能一勞永逸，不斷地創(chuàng)新才是發(fā)展之道。
不可否認(rèn)，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初很難擁有自己的成熟技術(shù)，依靠別人的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)、發(fā)展無可厚非。但是，如果長期依靠別人的技術(shù)，企業(yè)的發(fā)展將面臨很多的未知數(shù)，更不要說做大做強。在國內(nèi)，一個明顯的例子就是山寨生產(chǎn)廠商。
山寨手機(jī)、山寨數(shù)碼相機(jī)等山寨產(chǎn)品憑借著ＩＴ民間力量，通過盜版、克隆、仿制等手段，迅速占領(lǐng)中低消費市場。人們曾經(jīng)期望有山寨廠商能夠脫穎而出，依靠市場占有率打造自己的品牌。但結(jié)果是，隨著一線品牌的不斷發(fā)展和成本的降低，山寨廠商原來所占有的市場不斷被擠占。
究其原因，山寨廠商只是單純的拷貝、利用別人現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，并沒有在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)的升級和開發(fā)。沒有進(jìn)行研發(fā)投入的結(jié)果只能是走別人走過的路，永遠(yuǎn)慢別人一步。其實國內(nèi)企業(yè)中不乏技術(shù)創(chuàng)新的成功案例，這些企業(yè)經(jīng)過積累，將從國外引進(jìn)的技術(shù)內(nèi)化為自己的技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，創(chuàng)造出自己的品牌。
社會學(xué)家艾君認(rèn)為，山寨是市場經(jīng)濟(jì)培育期的必然現(xiàn)象。一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)都是模仿，沒有模仿就沒有創(chuàng)新。但是，模仿的時間久了就成為了一種習(xí)慣，讓人喪失了創(chuàng)新的勇氣。當(dāng)下的許多沿海地區(qū)企業(yè)從創(chuàng)業(yè)之初到現(xiàn)在，更多采用的是別人的技術(shù)，引進(jìn)的也并非是最先進(jìn)的生產(chǎn)線，既然一直需要被扶著走，摔個跟頭便是意料之中的事。
現(xiàn)在很多企業(yè)真正缺的不是資金，也不是人力資源，而是技術(shù)創(chuàng)新的意識和膽識。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有很大的差別，創(chuàng)新需要有比創(chuàng)業(yè)更大的決心和勇氣，需要根據(jù)自身的發(fā)展不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，擁有自己的核心技術(shù)，增強競爭力。企業(yè)發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，企業(yè)只會是曇花一現(xiàn)。
解決中小企業(yè)融資難要靠體制突破
陳曉彬
歷史和現(xiàn)實因素的疊加令中小企業(yè)融資難問題格外突出。負(fù)有對中小企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)之責(zé)的工業(yè)和信息化部日前表示，對于這一問題，各方面都非常重視，在財稅、金融等方面給予了政策傾斜。
筆者認(rèn)為，解決中小企業(yè)融資難特別是從金融機(jī)構(gòu)貸款難的問題既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)未來前途的長遠(yuǎn)之計，恐怕不能僅靠一時之政策，而要從體制上做出根本性安排。
中小企業(yè)融資難是世界各國面臨的普遍問題，其關(guān)鍵是中小企業(yè)資信差，在缺少有效擔(dān)保的情況下，銀行向中小企業(yè)貸款面臨較大的風(fēng)險。商業(yè)銀行是自負(fù)盈虧的商業(yè)機(jī)構(gòu)，要對股東的利益負(fù)責(zé)，盡量規(guī)避風(fēng)險，不愿為中小企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險。這成為一個體制性矛盾。
西方發(fā)達(dá)國家普遍的做法是，在現(xiàn)行商業(yè)銀行體制外，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款或貸款擔(dān)保。例如，日本于２００８年將原來的中小企業(yè)金融公庫等４家政策性金融機(jī)構(gòu)合并為政府全額出資的日本政策金融公庫，為中小企業(yè)提供長期低息貸款。特別是當(dāng)私營金融機(jī)構(gòu)緊縮信貸時，公庫要加大放貸量，緩沖信貸緊縮對中小企業(yè)的不利影響。其他西方國家也多由政府出面設(shè)立類似機(jī)構(gòu)。
在國外，利率水平靠市場自由競爭確定，銀行對資信差的中小企業(yè)放貸利率一般高于資信好的大企業(yè)。銀行承擔(dān)了較大風(fēng)險，自然要求較高的回報，因此只要解決了擔(dān)保問題，通常不會因收益水平問題而影響對中小企業(yè)放款。而在國內(nèi)，由于還有利率管制，商業(yè)銀行為中小企業(yè)放款時風(fēng)險較大，卻不能收取較高利息，這也是中小企業(yè)融資難的一個體制性原因。此外，國內(nèi)難以建立為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)的地方性小型金融機(jī)構(gòu)，也是中小企業(yè)融資難的一種體制性障礙。
中小企業(yè)融資難并不是新問題，只是目前在貨幣政策影響下更為突出。多年來國家也出臺了不少政策措施，但由于在體制改革方面突破性不足，成效有限。如今，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期，沒有廣大中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型就談不上整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而沒有資金支持中小企業(yè)很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在，恐怕不能單純指望依靠政策傾斜來緩解中小企業(yè)融資難的問題了，而是要靠體制性突破，才能較徹底地解決中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所面臨的資金支持問題。
應(yīng)扶持中小企業(yè)回歸實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
張茉楠
近幾年，隨著要素紅利的衰減，勞動力、土地以及初級產(chǎn)品價格的上漲，許多低端制造的行業(yè)利潤率越來越薄，靠實業(yè)起家的眾多民營企業(yè)紛紛“逃離”實體經(jīng)濟(jì)，“賣商品不如倒資本”、“不求百年基業(yè)但求資產(chǎn)增值”的論調(diào)流行于坊間，中小企業(yè)做實業(yè)的動力漸漸變小。
中小企業(yè)普遍稅負(fù)較高。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國中小企業(yè)總體稅收負(fù)擔(dān)水平居高不下，稅收占銷售收入的負(fù)擔(dān)率為６．８１％，高于全國各類企業(yè)６．６５％的平均水平；稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為４．９％，高于全國１．９１％的平均水平。過重的稅負(fù)不但增大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且降低了企業(yè)的投資能力和競爭能力。
民間資本無法進(jìn)入某些行業(yè)也是部分資金逃離實體經(jīng)濟(jì)的一個重要原因。我國壟斷性行業(yè)的市場準(zhǔn)入環(huán)境封閉，壟斷性行業(yè)國有資本“一家獨大”的問題依然嚴(yán)重，對民營資本進(jìn)入的壁壘障礙較多，“彈簧門”、“玻璃門”現(xiàn)象依然存在。
此外，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等還存在著既往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的烙印，與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵制度以及中小企業(yè)支持體系等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟。
在眼下比較困難的時期，中小企業(yè)迫切需要國家給予更多的扶持。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗看，日本和歐盟都在企業(yè)孵化器、融資等方面制定政策支持中小企業(yè)發(fā)展。
美國有中小企業(yè)２５００多萬家，占企業(yè)總數(shù)的９９％，吸收了５３％的就業(yè)人口。一直以來美國政府都非常重視對中小企業(yè)的扶持，從２０世紀(jì)４０年代開始，美國就設(shè)立扶持中小企業(yè)的官方機(jī)構(gòu)，包括隸屬國會的中小企業(yè)委員會、隸屬白宮的總統(tǒng)中小企業(yè)會議，以及隸屬聯(lián)邦政府的中小企業(yè)管理局。除此之外，美國建立了以中小企業(yè)融資體系為主導(dǎo)的支撐體系。美國中小企業(yè)融資體系是由美國中小企業(yè)局、美國進(jìn)出口銀行、納斯達(dá)克等合作構(gòu)成。美國中小企業(yè)局與全美７０００多家商業(yè)銀行合作，為中小企業(yè)提供了包括信息咨詢、技術(shù)合作、管理培訓(xùn)、信貸服務(wù)以及為中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展提供的“一站式”服務(wù)。
２００８年國際金融危機(jī)對美國中小企業(yè)沖擊很大，為此，美國不僅大規(guī)模實施了減稅計劃，還實施“啟動美國伙伴關(guān)系”計劃，目的是將私營部門、公共部門、非營利部門的合作伙伴凝聚在一起，幫助美國中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的目標(biāo)。
支持中小企業(yè)發(fā)展是從“國富”走向“民富”的關(guān)鍵路徑，更是打造中國經(jīng)濟(jì)活力，培育新的競爭力的關(guān)鍵。內(nèi)需戰(zhàn)略的有效推進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、企業(yè)的大規(guī)模海外投資、創(chuàng)新型國家的建設(shè)等，這些都需要數(shù)以千萬計的中小企業(yè)發(fā)揮主體作用。
對于中國而言，如何把中小企業(yè)引回實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提高它們的競爭力，如何有重點地扶持和鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，使資金和盈利迅速轉(zhuǎn)化為投資和經(jīng)營，如何通過財政與外匯儲備的支持，讓中小企業(yè)迅速成長起來，讓更多的中小企業(yè)“走出去”參與國際競爭，這些應(yīng)該是我國下一步政策設(shè)計的新的著力點。（作者系國家信息中心預(yù)測部副研究員）
