2006年年初，國務(wù)院為了落實(shí)中國共產(chǎn)黨第十六次黨代表大會提出的重要任務(wù)之一：大力振興裝備制造業(yè)！向各省市、自治區(qū)，各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（簡稱若干意見）并于同年6月19日正式發(fā)布。這一文件的發(fā)表是樹立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，同時也是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。國務(wù)院針對著傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)存在的諸多問題，如：面對全球性市場競爭力不從心；大型工程項(xiàng)目國產(chǎn)化率低；企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈未能很好形成；企業(yè)信息孤島嚴(yán)重；自主創(chuàng)新能力不足；企業(yè)面對著用戶對于產(chǎn)品重量的更高要求；企業(yè)需要更高的生產(chǎn)靈活性、信息化程度更高等等而出臺了《若干意見》。
據(jù)悉，中國自動化學(xué)會的有關(guān)專家參與了文件的起草過程，并提出了重要的參考意見。我們在學(xué)習(xí)《若干意見》的過程中，從文件第三條確定的主要的16項(xiàng)任務(wù)中，許多項(xiàng)都牽涉到自動化科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新，從中可以看到自動化在未來所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任。
在認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干意見》內(nèi)容之后，作者認(rèn)為：《若干意見》對工業(yè)自動化發(fā)展有以下幾點(diǎn)重要啟示：
一，明確振興目標(biāo)，加快振興步伐
文件針對著我國裝備制造業(yè)存在著的不足與問題，提出到2010年，要發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭能力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域與國防建設(shè)的需要。逐步形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機(jī)械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
同時，文件在明確振興目標(biāo)的內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)指出振興目標(biāo)的基本原則，即：一是堅(jiān)持市場競爭和政策引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)指出，促進(jìn)裝備制造業(yè)的有序競爭、發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用、避免低水平重復(fù)建設(shè)等等；二是堅(jiān)持對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)指出，鼓勵企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域等等；三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)指出，創(chuàng)新管理體制與機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和活力和市場競爭能力等等；四是堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)指出，依托重點(diǎn)工程，研制出一批對國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級影響大、關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)技術(shù)裝備等等。
這就要求工業(yè)自動化企業(yè)要根據(jù)國家振興目標(biāo)，尋求并找準(zhǔn)自身的產(chǎn)業(yè)化位置，并在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和深化企業(yè)的改革相結(jié)合，力求能夠與國家加快振興的步伐同步前進(jìn)。
二，裝備技術(shù)政策，項(xiàng)目核準(zhǔn)依據(jù)
文件里面特別強(qiáng)調(diào)要“完善法律法規(guī)，強(qiáng)化政策支持”。國務(wù)院有關(guān)部門將會在全面總結(jié)我國裝備制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向市場進(jìn)行需求調(diào)查，同時借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定針對國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的需求和用戶普遍的需求來制訂工業(yè)自動化行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。如文件里面提到的16項(xiàng)中，具體到與工業(yè)自動化行業(yè)有關(guān)的就列舉出來：1，發(fā)展大型清潔高效發(fā)電裝備項(xiàng)目中，就有百萬千瓦級的核電機(jī)組、超超臨界火電機(jī)組、燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、整體煤氣化燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機(jī)組及抽水蓄能水電站機(jī)組、大型空冷電站機(jī)組及大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)等新能源裝備；，大型乙烯項(xiàng)目中，就有百萬噸級乙烯成套設(shè)備、聚酯成套國產(chǎn)化項(xiàng)目等；，大型煤化工成套設(shè)備；5，大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備；7，開發(fā)大型海洋石油工程設(shè)備中，如原油運(yùn)輸船、浮動儲油輪、集裝箱船等；8，軌道交通中的列車、地鐵車輛等；9，大氣污染治理、城市與工業(yè)污水處理以及大型環(huán)境保護(hù)設(shè)備等；11，發(fā)展重大工程的自動化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試儀器，滿足重點(diǎn)建設(shè)工程及其他重大（成套）技術(shù)裝備高度自動化和智能化的需求；12，發(fā)展大型、精密數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件等。
在這16項(xiàng)中，除了第11項(xiàng)直接點(diǎn)出自動化與智能化的需求之外，。其他各項(xiàng)的這些大型裝備或系統(tǒng)在運(yùn)行中的監(jiān)測、監(jiān)視、調(diào)節(jié)與控制無不與工業(yè)自動化行業(yè)有關(guān)。我國的工業(yè)自動化企業(yè)就應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己企業(yè)的基礎(chǔ)與能力，并盡可能地采用國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，力爭能夠工程項(xiàng)目中獲得國家的核準(zhǔn)。
三，發(fā)展高新技術(shù)，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新
在《若干意見》文件里面，從文件的開始到文件的最后，反復(fù)出現(xiàn)最多的詞匯就是“高新技術(shù)”和“自主創(chuàng)新”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“高新技術(shù)”和“自主創(chuàng)新”的詞匯在文件中共出現(xiàn)有20多次之多！因此，可以說《若干意見》中，由于我國存在著自主創(chuàng)新能力弱、對外依存度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭能力差等缺點(diǎn)。國家將重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新項(xiàng)目，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和要引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的項(xiàng)目。文件中充滿了國家對于廣大企業(yè)“發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新”的熱誠地期待。
2006年05月23日，在中國科協(xié)“七大”全體會議上，溫家寶總理應(yīng)邀做了題為：《堅(jiān)持自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型國家》的形勢報(bào)告，溫家寶在報(bào)告中指出，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，突破一些制約發(fā)展的瓶頸因素，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的突出問題。一要靠科技緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束，保證國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二要通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)造更多自主 知識產(chǎn)權(quán)，培育更多知名企業(yè)和品牌；三要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；四要加快發(fā)展科技和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡問題。
專家們預(yù)計(jì)，在未來30年到50年內(nèi)，世界科學(xué)技術(shù)將會繼續(xù)出現(xiàn)重大創(chuàng)新，很有可能在信息科學(xué)、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、腦與認(rèn)知科學(xué)、地球與環(huán)境科學(xué)、數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)以及自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉領(lǐng)域中形成新的科學(xué)前沿，出現(xiàn)新的科學(xué)飛躍，為人類社會發(fā)展打開新的廣闊前景。未來科學(xué)技術(shù)引發(fā)的重大創(chuàng)新，將會推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式以及人們生活方式進(jìn)一步發(fā)生深刻變革，也將會進(jìn)一步引起全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和利益格局的重大調(diào)整。‘十一五’規(guī)劃里面講到三個自主：自主創(chuàng)新，自主競爭力，自主品牌。只有樹立了自主的品牌，加上自主的創(chuàng)新和競爭力，中國企業(yè)才能在國內(nèi)外市場中抗擊風(fēng)浪。換句話說，“自主創(chuàng)新”已成為工業(yè)自動化行業(yè)破浪前進(jìn)的方向標(biāo)！
隨著第十個五年計(jì)劃的勝利完成，我國已站在一個新的歷史起點(diǎn)上。新的起點(diǎn)，意味著我國發(fā)展正面臨著更加輝煌的未來，也意味著我國已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推動發(fā)展的歷史階段。應(yīng)當(dāng)看到，建設(shè)創(chuàng)新型國家是全面建設(shè)小康社會的題中應(yīng)有之義，又為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。建設(shè)創(chuàng)新型國家同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是相輔相成的，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，又豐富了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。建設(shè)創(chuàng)新型國家，是時代賦予我們的神圣使命。《若干意見》正是與此相呼應(yīng)。
四，支持企業(yè)重組，提高發(fā)展水平
《若干意見》表明國家對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的重組問題的重視。國家鼓勵社會資金，特別是大型國有和國有控股企業(yè)以并購、參股等多種形式參與國有裝備制造企業(yè)的改革和不良資產(chǎn)的處置。
當(dāng)然，國家支持企業(yè)重組是有原則的，主要是：
一是應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)；特別是對于在裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的骨干企業(yè)，要確保國家控制能力和主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的重組；
二是重組一定要尊重市場規(guī)律，不能夠簡單地“拉郎配”，營造良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；
三是重組的關(guān)鍵在于是否能夠提高企業(yè)的技術(shù)水平，創(chuàng)造出良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益。
四是裝備制造企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。五是鼓勵裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、與科研院所之間的聯(lián)合，通過多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán)。
文件在提出“以科技進(jìn)步為支撐，大力提高裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。”一段里，特別提到：要以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn)，增加研發(fā)投入，加快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。
從上述可知，企業(yè)重組以“提高發(fā)展水平”為核心，而“提高發(fā)展水平”又以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn)。由此看來，中國的自動化科學(xué)技術(shù)界，面臨著光榮而艱巨的重大任務(wù)！
五，鼓勵國產(chǎn)首臺，推動裝備自主
長期以來，對于國內(nèi)用戶行業(yè)來說，由于國產(chǎn)裝備與產(chǎn)品本身的技術(shù)水平與安全保證，用戶在使用國產(chǎn)裝備與產(chǎn)品過程中，一是會影響企業(yè)設(shè)備本身的技術(shù)水平，二是使用國產(chǎn)設(shè)備與產(chǎn)品也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
《若干意見》適時提出了國家給予使用國產(chǎn)設(shè)備的政策支持：對于訂購和使用首臺（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)等給予安排。這對于我們工業(yè)自動化行業(yè)來說，尤其重要，因?yàn)椋B第一套系統(tǒng)都銷售不出去，“英雄無用武之地”連施展才華的機(jī)會都沒有，那怎能銷售更多更好的系統(tǒng)或產(chǎn)品呢？更不可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的批量化了。產(chǎn)品更新?lián)Q代特別是國產(chǎn)化水平的不斷提高，離不開用戶的大力支持，可以說，我國許多關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主化、國產(chǎn)化取得的突破，是在廣大用戶的大力支持下所取得的。《若干意見》在文件中將“首臺（套）”問題與示范與依托工程共同推出，國家的用意就在，希望把兩者作為解決該問題的手段。
特別需要指出的是，《若干意見》里面的“二、確定主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破”部份，不少任務(wù)都必須是與著力破解“三農(nóng)”重大難題有關(guān)的，如能源、環(huán)保、新技術(shù)、新概念等等。其中，第14條，則是直接與農(nóng)業(yè)機(jī)械的國產(chǎn)化水平與提高發(fā)展的技術(shù)擋次有關(guān)。據(jù)了解，國內(nèi)許多地區(qū)在農(nóng)、林大學(xué)中都設(shè)有自動化學(xué)院（系），許多教授與老師在開展農(nóng)業(yè)或林業(yè)項(xiàng)目的自動化研究工作，并取得了不少成果（如：精細(xì)農(nóng)業(yè)、采摘機(jī)器人、可控環(huán)境、育苗育種、生態(tài)控制、病蟲害防治、造林與森林防火、木板自動監(jiān)測、土壤改良、生物質(zhì)利用等等）。這是自動化科學(xué)技術(shù)界的一支生力軍，他們也應(yīng)當(dāng)按照《若干意見》的宏觀要求，在推動農(nóng)、林業(yè)裝備自主創(chuàng)新化方面發(fā)揮更大的作用。
六，形成產(chǎn)業(yè)鏈路，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)
《若干意見》在文件中提出：以裝備制造業(yè)振興為契機(jī)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求一些重大的工業(yè)自動化企業(yè)（集團(tuán)）在集中力量加強(qiáng)自身的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和系統(tǒng)集成的同時，要通過市場化的外包分工和社會化的協(xié)作，帶動配套及零部件生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈路上的中、小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成若干各具特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)鏈。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的研究與開發(fā)重大技術(shù)裝備需要的關(guān)鍵共性制造技術(shù)等，逐步提高裝備的自主制造比率。
企業(yè)在貫徹落實(shí)《若干意見》，形成產(chǎn)業(yè)鏈路的時候。必須認(rèn)識到：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)層次的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈也是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，鏈條越緊密，資源的配置效率也越高，因此，重大企業(yè)絕不能把帶動相關(guān)中、小企業(yè)看做與自己發(fā)展無關(guān)大局的“小事”，而應(yīng)當(dāng)當(dāng)作為“與己有關(guān)”的大事去做。同時，產(chǎn)業(yè)鏈也是資源加工深度的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈越長，表明加工可以達(dá)到的深度越深。另外，產(chǎn)業(yè)鏈也是滿足需求程度的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)加谧匀毁Y源、止于消費(fèi)市場，但起點(diǎn)和終點(diǎn)并非固定不變。而且，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的配套類型與配套半徑上。產(chǎn)業(yè)配套有省內(nèi)、國內(nèi)和國際配套三種類型，并相應(yīng)形成了省內(nèi)、國內(nèi)和國際三 類配套半徑。產(chǎn)業(yè)配套的關(guān)鍵在于所對接的標(biāo)準(zhǔn)是何種標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的自生能力不僅要求其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)選擇要與經(jīng)濟(jì)要素結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢相一致，而且還必須融入到全球的產(chǎn)業(yè)鏈，并成為該產(chǎn)業(yè)鏈中的不可或缺的環(huán)節(jié)或結(jié)點(diǎn)。此外，必須指出的是，在西方技術(shù)發(fā)達(dá)的國家里面，技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的分工已經(jīng)形成一大批專門“賣技術(shù)”和專門把技術(shù)產(chǎn)品化的專業(yè)化分工環(huán)節(jié)。而我國工業(yè)自動化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈中，有的時候企業(yè)很難找到合適的“上家”或“下家”，結(jié)果只好自己從頭做到尾。還有就是過去由于缺乏協(xié)調(diào)，一些原本應(yīng)當(dāng)與國外同類企業(yè)比肩的國內(nèi)企業(yè)，受種種因素制約而變成為產(chǎn)業(yè)鏈的低端供應(yīng)商。這對于我國工業(yè)自動化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說并不是一個好的現(xiàn)象，因此，專家認(rèn)為：我國政府管理部門有必要在工業(yè)自動化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈的完善方面做更多的努力。
有些工業(yè)自動化 領(lǐng)域的企業(yè)家與專家認(rèn)為，“政府需要更多地從產(chǎn)業(yè)鏈扶持方面做些工作，而企業(yè)則應(yīng)該更多地考慮自身的核心競爭力的打造。” 《若干意見》的出臺，恰好應(yīng)對著社會的這一需求。
七，著眼未來戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)
21世紀(jì)的戰(zhàn)略是“人才培養(yǎng)”的戰(zhàn)略！一流的企業(yè)依靠一流人才。人力資源是當(dāng)今世界中所有資源最寶貴、最活躍的資源。我國加入WTO后，在國內(nèi)企業(yè)之間，乃至跨國企業(yè)之間的人才爭奪日趨激烈。因此，在戰(zhàn)略尤為重要。企業(yè)如何進(jìn)行人才培養(yǎng)，保證人才結(jié)構(gòu)均衡，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須考慮的發(fā)展戰(zhàn)略問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭日趨激烈， 因此如何提高企業(yè)的市場競爭力已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營者最為關(guān)心的一個問題。隨著人類社會知識經(jīng)濟(jì)的到來，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)最為寶貴的一種資源，因此人才也正成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要手段。人才的競爭，已經(jīng)成為企業(yè)間競爭的關(guān)鍵所在。
《若干意見》用專門的篇幅來闡述這一重大問題。提出：以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)。要求全國各級、各類教育機(jī)構(gòu)要高度重視人才培養(yǎng)工作，要支持國家重大技術(shù)裝備人才培養(yǎng)基地的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)指出，具備條件的高等院校要與企業(yè)、科研院所加強(qiáng)合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)造性的中青年科技人才、管理人才和高級技工，特別要培養(yǎng)重大裝備研制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的領(lǐng)軍人才。采取靈活多樣的措施，吸引國內(nèi)外高水平的專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀人才，為裝備制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造就雄厚的后備力量。
在“人才培養(yǎng)”這一環(huán)節(jié)上，我國一些知名的工業(yè)自動化企業(yè)，都紛紛采取多種措施，或與知名高校聯(lián)合培養(yǎng)、或與中國自動化學(xué)會的工程師認(rèn)證（ASEA）辦公室繼續(xù)教育相結(jié)合、或與知名的國際工業(yè)自動化企業(yè)相結(jié)合，在“人才培養(yǎng)”上更新觀念、強(qiáng)化機(jī)制、加強(qiáng)管理、加大投入。
八，加大資金力度，關(guān)稅稅收優(yōu)惠
此次《若干意見》的出臺，讓大家看到了國家對于裝備制造業(yè)支持力度的加大，支持態(tài)度的堅(jiān)決。完善重大裝備技術(shù)研發(fā)資金的管理，重點(diǎn)支持系統(tǒng)成套技術(shù)、自動控制技術(shù)，以及關(guān)鍵共性制造技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)和原創(chuàng)性技術(shù)等的研究開發(fā)。
為了避免投資過熱，國家對于裝備制造業(yè)的資金的支持，主要體現(xiàn)在稅收和關(guān)稅方面。即是對企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品或系統(tǒng)進(jìn)行支持，而不是對新產(chǎn)品的支持。即是說，對于那些具有高附加值的產(chǎn)品給予支持，讓市場歡迎的好產(chǎn)品受益。例如，調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。對列入國家重點(diǎn)發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，國家相關(guān)部門將制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策；取消相應(yīng)整機(jī)與成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。
此外，還鼓勵符合條件的裝備制造企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。
總而言之，政府從多方面采取必要的措施，加大投資力度，采取措施或鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，并加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為企業(yè)的加快發(fā)展注入更大的活力。
國務(wù)院在“十一五”啟動之際，發(fā)出《若干意見》的文件，這絕不是偶然的，既是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，也是經(jīng)濟(jì)日益全球化發(fā)展趨勢的需要。中國的自動化技術(shù)在“十五”期間也取得了長足的進(jìn)展。那么在“十一五”期間，我國的自動化技術(shù)將如何發(fā)展，中國的工業(yè)自動化企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議”以及按照《若干意見》的文件精神進(jìn)行考慮與部署。俗話說：“綱舉目張”，要從“需求牽引，技術(shù)推動”的戰(zhàn)略層次去考慮企業(yè)的未來發(fā)展；要從“準(zhǔn)確定位，吃透政策”去尋找發(fā)展機(jī)遇；要在“自主創(chuàng)造、國產(chǎn)化率”去著力發(fā)展。“十一五”期間，中國的工業(yè)自動化企業(yè)一定能夠“百尺竿頭更進(jìn)一步”創(chuàng)造出更多、更大、更好的業(yè)績來！
以上僅僅是作者個人的一些學(xué)習(xí)體會，希望能夠提供給熱心學(xué)習(xí)《若干意見》的業(yè)內(nèi)人士參考。
