5年來經濟社會快速發展
自9月18日起,截至10月10日,國家統計局發布了14篇十六大到十七大的發展回顧系列報告,報告顯示自2002年十六大以來的5年間,多個經濟目標已經提前實現。
2002年我國國內生產總值120333億元,2006年達到210871億元,突破20萬億元,年平均增加22635億元。
其中,經濟總量在世界上的位次四年內連升兩位居于第四位。繼2002年我國人均國民總收入首次超過1000美元,達到1100美元后,在短短的四年內于2006年又超過2000美元,達到2010美元,步入了中等收入國家行列。
十六大提出的"21世紀第一個10年要實現國民生產總值比2000年翻一番",以及2005年黨的十六屆五中全會制定有關國家"十一五"規劃中 "2010年人均國內生產總值比2000年翻一番"目標也提前實現。
國家信息中心經濟預測部首席經濟學家祝寶良指出,此次經濟增長之快確實超出預料。不過,這也說明十六大對中國發展的階段性"黃金發展期"和"矛盾凸顯期"的概況,以及對工業化、城市化、市場化、國際化的判斷是正確的。
他表示,"過去是按照國民經濟發展7.5%的速度進行預算的,沒有想到會達到10.5%。投資回報率如此之高也超出我們的預測。"
過去的5年,在對外經濟上,也取得了重大突破。2003-2006年,我國貨物進出口連續四年快速增長,年均增長29.8%,是歷史上發展最為迅速的時期。2002年,我國貨物進出口總額為6208億美元,2004年突破萬億美元大關,2006年繼續快速增長,進出口總額達17604億美元,是2002年的2.8倍。據世界貿易組織(WTO)發布,2004年我國貨物進出口總額位次由2002年的第五位上升至第三位,2005和2006年繼續穩居第三。
同時,就業、城鄉居民收入、教育、科技等社會事業也取得了快速發展。我國城鄉就業人員從2002年的73740萬人增加到2006年的76400萬人,增加了2660萬人,年均增加665萬人。城鎮就業崗位的快速增加,帶動了鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移,使鄉村就業人員占全國就業總量的比重從2002年的6***%下降到2006年的62.9%。
中國社會科學院人口所所長蔡昉說,這說明過去以來的就業狀況在變好,實際失業率在下降。
而隨著經濟的持續快速增長,居民收入也大幅增加。2006年全國城鎮居民年人均可支配收入達到11759元,比2002年增長了52.7%,扣除價格因素,年均遞增9.2%。農村居民收入平穩較快增長。2006年農村居民人均純收入3587元,比2002年增加1111元,增長44.9%,扣除價格因素的影響,年均實際增長6.2%。
義務教育的入學和普及水平達到新的高度。2006年全國小學凈入學率達到99.3%,比2001年上升0.3個百分點。2002年,我國高等教育毛入學率達到15.0%,初步實現了高等教育大眾化。反映農民消費水平的恩格爾系數從2002年的46.2%下降到2006年的43.0%,下降了3.2個百分點,表明農村居民消費結構不斷優化。
新戰略部署
盡管社會發展也很快。不過,祝寶良指出,相對于經濟發展速度來講,社會發展還是偏慢。同時,"十一五"規劃中的一個重要指標是環境和能源的可持續發展。但是我們在經濟迅速發展的同時,產業結構沒有及時跟上。高耗能、高污染的重工業發展依然很快。所以接下來勢必會加強這方面的協調。
根據國家統計局的報告,2002年的十六大以來,除了GDP目標提前實現外,其它的多個相關的經濟指標也完成了目標。比如,新增就業人數,城市化率、出口增長、財政收入、家庭財產增加等方面。不過,按照十六大提出一些社會、環境等目標方面,實現情況不如經濟。這也意味著十七大需要新的發展思路。
按照新華社報道,9月17日中共中央政治局召開會議,會議認為,黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會,全黨同志要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗,促進社會和諧,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。
針對現階段我國發展面臨的突出矛盾,十七大將"圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,進行全面規劃,作出戰略部署,繼續全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,繼續全面推進黨的建設新的偉大工程"。
一些分析人士指出,這意味著十七大將會對于下一步2020年,2049年經濟社會等發展目標進行規劃,對于完成不了的,將給以新的規劃部署,對于完成太快的,也將采取一些措施。
多名專家透露,未來將不再提"轉變經濟增長方式",而是代替以"轉變發展方式"的提法,以改變過分重視GDP,忽視民生等社會問題的現狀。
祝寶良認為,發展戰略三步走盡管不會改變,即2020年、2049年的目標不變化,但是"在社會發展主要的四個方面(科教文衛事業、社會保障、社會安全和社會公平)適度加強。（陳陪嬋）
