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    針對2003年我國經濟發展中出現的問題，中央政府決定對部分過熱的行業進行宏觀調控，規避經濟風險。國家對經濟結構的宏觀調控政策陸續出臺。

    宏觀調控的總體效果如何?可以從電力的側面給予分析。黑色、建材、有色及化工四大行業占全國用電量的30%，國家宏觀調控政策對前三個行業具有較強的針對性。因此，從它們的電力需求強度的變化也可以看出宏觀調控政策對它們的影響，分析它們的今后的發展趨勢。

    三大行業電力需求強度下降

    由黑色冶金行業電力需求強度的變化可以看出宏觀調控政策行政手段的作用。黑色冶金行業電力需求強度由去年1～4月的1.83下降到1～7月的1.568(電力需求強度大于1，意味著其增長勢頭強勁),顯示各種宏觀調控政策對黑色冶金行業電力需求強度的影響為-0.262。由于國際鋼價的上升，在其他政策繼續發揮作用的條件下，某些鋼鐵企業只能沖破行政手段的作用力，增加產量獲取利潤。因而使得整個黑色冶金行業的電力需求強度增加到去年1～10月的1.728。這也說明行政手段對黑色電力需求強度的影響至少為-0.16。由此可見，行政手段對黑色電力需求強度的影響很大，占各種宏觀調控政策對黑色電力需求強度作用的61%。但其可持續性很弱，穩定性很差，很容易反彈。其他政策對黑色電力需求強度的影響為-0.102。2004年10月29日央行加息0.27%的貨幣政策又引起黑色電力需求強度回落到1～11月的1.073，其當月影響為-0.025。這主要是對經營者心理的影響，真正的作用將在以后幾個月內顯現。總之，2004年國家宏觀調控政策對黑色冶金行業的總體影響為-0.153。應該看到冶金行業增長勢頭依然較高。

    宏觀調控政策對建材行業的影響也較大。建材電力需求強度由去年年初的1.781下降到1～7月的1.2，經小幅反彈后降到1.109。各種宏觀調控政策對建材電力需求強度的影響為-0.672，下降幅度為四大行業之最，是國家宏觀調控政策實施效果最明顯的一個行業。說明國家宏觀調控政策對房地產的膨脹發展起到了抑制作用。

    有色金屬行業受宏觀調控政策的影響也較大。有色電力需求強度由去年年初的1.505下降到1～6月的1.13，經小幅反彈后降到1.125。各種宏觀調控政策對有色電力需求強度的影響為-0.38，也是國家宏觀調控政策實施效果較明顯的一個行業。說明國家對電解鋁宏觀政策的實施已經見到實效，對鋁業的持續健康發展起到積極的作用。

    2004年化工行業的電力需求強度一致小于1，在0.8附近波動，不在發展過熱的行業之內。由其電力需求強度的變化可以看出它的發展是呈U字型：先高、再低、后高的趨勢。1～11月份提高到0.99，總體上升0.184。但一直低于1，屬于良性增長。

    這次宏觀調控旨在調整經濟結構、體制和機制，轉變經濟增長方式，消除經濟增長中不穩定不健康的因素，促進經濟的可持續發展。從電力的側面可以看出，政府的宏觀調控已經取得成效，為今后我國經濟穩步健康成長創造了有利條件。

    但是，我們也應該看到，我國的經濟結構還不合理，經濟運行中的一些突出問題還沒有得到根本的解決。從當前我國經濟運行的狀況來看，國家會抓住當前經濟發展中出現的投資增幅得到抑制，消費增長勢頭較好的時機，繼續加強對經濟結構的調整。

    電力供需形勢依然嚴峻

    2005年若沒有突發事件，全球經濟仍將處于溫和的發展中。受到海嘯影響的東南亞國家恢復建設的拉動，上半年國際鋼價還會在高位徘徊，有色、水泥等建材需求會有所增大，這對國內相關行業將會產生刺激作用。

    國內方面，中央經濟工作會議提出將采取穩健的財政政策和貨幣政策，這標志著擴張性的財政政策的結束，轉向中性溫和的財政調控手段。無疑，這將抑制部分行業投資過快，減緩經濟運行中的矛盾。同時由于中央“三農”政策得到落實，農民得到了實惠，農民收入得到提高，為刺激消費奠定了基礎。這些政策的實施將導致今年投資增幅降低，消費增長加快，在宏觀上起到調整經濟增長方式的作用。但國內誘發的投資擴張的機制還存在，物價上漲的壓力還很大，經濟增長結構不會有很大的變化。

    預計2005年全國經濟增長將在8.5%-9%之間。我國經濟增長將呈現前高后低的走勢，國際鋼材建材的需求也將呈相同的走勢。模擬顯示：黑色、建材、有色及化工四大行業電力需求強度仍將在高位運行，用電結構不會有大的變動。因此，這些行業的用電量將會保持較高的增長。

    今年若電量需求增長13%，最大可以支持GDP增長8.7%。預計新增發電裝機約7000萬千瓦，電力供應缺口約1800萬千瓦左右，電力供需形勢依然嚴峻。前三季度全國電力需求會較高，缺口較大，許多地區還將限電。因此，加快全國聯網的步伐，充分發揮大電網的作用，加大跨區送電，在更大范圍內實施資源優化配置，盡量調配區域間的電力供需不平衡。電力供應不足，對電網安全運行挑戰很大，安全供電仍然是供電部門的首要任務。同時，要滿足13%的電量增長需新增發電用煤約8600萬噸標煤。屆時，煤礦的增產能力、安全生產、煤炭運輸等問題將很突出，這將對發電企業產生很大影響。部分電廠將會遇到‘巧婦難做無米之炊’的難題。

    此外，今年各級政府推動需求側管理及安排有序用電的任務還很艱巨。需要建立推動需求側管理的長效機制，充分利用經濟激勵政策、價格