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　　自然災害頻發、世界經濟減速……2008年以來,面對復雜嚴峻的國際國內環境,中國經濟攻堅克難,取得了好于預期的成績。

　　物價上漲、出口下降、內需不足、全球經濟不確定因素增多……在來之不易的成績面前,中國經濟依然面臨著嚴峻挑戰。

　　穩定政策、適時微調、區別對待、有保有壓——在黨中央、國務院的堅強領導和適時有力的部署下,一系列改善和加強宏觀調控的政策措施逐步出臺。迎難而上的中國,正化挑戰為機遇,變壓力為動力,確保經濟列車平穩較快前行。

　　“保發展”“控物價”:著力構筑經濟又好又快發展的“平衡點”

　　國家統計局日前公布的數據顯示,7月份居民消費價格總水平(CPI)同比上漲6.3%。這是今年以來CPI漲幅連續第三個月走低。

　　此前,國家統計局公布,2008年上半年GDP增長10.4%,增速同比回落1.8個百分點。

　　經濟增速和物價漲幅,是備受關注的兩個關鍵宏觀經濟指標。為控制物價過快上漲,今年以來,國家在生產、流通等領域采取了一系列措施。經濟增速適度回落,有效緩解了供求矛盾,有利于抑制物價的過快上漲。從近期的這兩個指標看,宏觀調控的效應正在顯現,中國經濟基本面依然向好。

　　物價過快上漲會影響人民群眾尤其是低收入群體的生活水平,但中國作為一個發展中國家,必須保持經濟有一定的發展速度,通過發展解決前進中的問題。“我們面臨著兩個比較大的壓力。第一個是通脹壓力,第二個是就業壓力。往往是經濟增速快會增加就業,但也會帶來價格上漲,這就需要在其中選擇一個比較理想的平衡點。”國家統計局新聞發言人李曉超指出。

　　針對當前經濟形勢,中共中央、國務院近期多次召開座談會,明確提出下半年要繼續保持經濟平穩較快增長、努力推動經濟社會又好又快發展,繼續把抑制物價過快上漲擺在突出位置、努力把物價漲幅控制在合理區間內。

　　權威人士指出,強調宏觀調控的“一保一控”,表明黨和政府正努力構筑保持經濟又好又快發展的“平衡點”。

　　為保證經濟平穩較快增長,宏觀調控政策將更好地把握重點、力度和節奏,適時微調。央行貨幣政策委員會表示,將進一步調整和優化信貸結構,堅持有保有壓,加大對“三農”、災后重建、助學、消費和帶動就業多且特別困難行業的金融支持力度,支持區域經濟協調發展,引導金融機構為中小企業提供合適的金融產品和金融服務,增加對中小企業的資金支持。與此同時,財政政策也將加大促進經濟社會發展的力度。財政部負責人日前表示,將加大穩健的財政政策對經濟結構調整、保障民生、地震災后恢復重建和促進中小企業發展的支持。

　　為控制物價過快上漲,在增加有效供給的同時,下半年我國將繼續完善宏觀調控,限制“兩高一資”產品的生產和出口,抑制不合理能源需求。同時,對相關食品、能源產品的價格繼續實施干預措施。

　　糧價是百價之基。在一系列支農政策的帶動下,今年全國夏糧又喜獲豐收,實現了新中國成立以來首次連續五年增產。在全球糧價暴漲的情況下,我國夏糧的豐收,對穩定物價發揮了重要作用。

　　農業穩,天下安。中央明確提出,下一步要切實抓好農業生產,努力實現糧食總產穩定增長,搞好品種結構平衡;進一步落實和完善各項支農惠農政策,加大對農業的支持和補貼力度,采取措施降低農業生產成本,保護農民種糧積極性。

　　“我對下半年物價形勢的穩定滿懷信心。”國家統計局總經濟師姚景源說。

　　隨著“一保一控”政策效應的進一步顯現,中國經濟在平穩較快增長的同時,有能力把物價上漲控制在可承受的范圍之內。

　　應對出口放緩:主動調整贏取利潤空間

　　福建晉江世通鞋業有限公司董事長丁友義說,近兩年來,企業各種成本累計增幅已達20%左右。“兩年前,一雙鞋出口均價為6美元,但現在報價必須在7.2美元以上企業才能保本。”

　　受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響,今年以來我國紡織、服裝等勞動密集型行業出口增速明顯放緩,長三角、珠三角地區不少中小企業面臨停產甚至倒閉的困境。

　　作為拉動我國經濟增長的“三駕馬車”之一,出口在我國經濟發展中扮演著非常重要的角色。從前7個月的數字來看,我國出口同比增長22.6%,增速仍比較樂觀,但與去年同期相比,出口增速減緩了6個百分點。

　　“企業特別是中小企業走出困境,需要通過加快產品升級和技術創新提高自身競爭力,也需要國家在政策上營造一個相對寬松的環境。”中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒說。

　　外貿出口增幅減緩和一些出口企業利潤下滑的勢頭,引起中央和有關部門的重視。近期,國家提高了部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率;商業銀行下半年將獲準新增信貸額度;各地也紛紛出臺金融“輸血”、收費“減負”等系列措施,目的都是要幫助有競爭力的出口企業渡過難關。

　　面對國內外環境趨緊的“倒逼”,許多出口企業也紛紛變“壓力”為“動力”,通過加大科研投入、調整結構、走自主創新道路等措施緩解困難。

　　商務部有關負責人表示,我國將在對“兩高一資”產品的出口進行限制的同時,積極優化出口結構,轉變外貿增長方式,重點支持航空航天、船舶、鐵路機車、汽車及零部件、機床、工程機械、通信設備、消費電子產品、新材料、醫藥等重點產品出口;鼓勵自有品牌、自主知識產權產品出口;研究提出機電和高新技術產品出口退稅調整方案。

　　今年以來,蘇州以推進加工貿易升級,拓展外資利用和加大“走出去”步伐為突破口,提升參與國際產業分工的層次和能力,將以加工業為主的制造業向研發設計和銷售兩端的“微笑曲線”延伸。

　　擴大內需:多管齊下提升消費“領跑”動力

　　統計顯示,今年1至7月我國累計社會消費品零售總額同比增長21.7%,比上年同期加快6.2個百分點。在投資和出口增速下降的背景下,消費這駕“馬車”增速的上升,對防止經濟過快下滑起到緩沖作用。

　　但細細解讀不難發現,雖然我國社會消費品零售總額實現大幅增長,但上半年居民消費價格總水平(CPI)漲幅也在7%到8%的高位運行。扣除價格因素,上半年消費的實際增長并不樂觀。

　　商務部的監測也顯示,今年上半年,千家核心商業企業零售指數同比增長20.1%,扣除物價因素,實際增長12.6%,比去年同期回落1.7個百分點。

　　“這是一個信號。”中國社會科學院財政與貿易研究所研究員宋則說,“預示著受物價上漲的制約,后期消費要維持高增長存在壓力。”

　　“要充分利用好當前結構調整的好時機,為擴大內需特別是消費需求創造更為有利的環境。”中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶建議。

　　為進一步提升消費對經濟發展的“領跑”作用,中央明確提出,要努力擴大國內需求特別是消費需求。

　　宋則表示,拉動內需刺激消費,長期靠“增收”,短期靠“化解”。當前,更需要大力改善消費環境,加快釋放消費能力的存量。

　　商務部有關負責人近期表示,將抓住休假制度調整的商機,促進節假日消費,突出“清明祭祖”“端午紀念”“中秋團圓”特色,開展民族風俗消費等創意商務活動,培育新的消費增長點。

　　此外,商務部門還鼓勵和支持購物、餐飲、家庭服務和再生資源回收等與居民生活密切相關的企業,以連鎖經營方式進入社區;同時加大對“中華老字號”企業的政策扶持和指導,建立健全保護和促進體系。

　　商務部日前發布的監測報告認為,隨著國家拉動內需的政策措施逐步發揮效應,以及奧運會召開對零售市場產生巨大需求,預計下半年核心商業企業零售額將繼續保持穩定增長態勢。(新華社北京8月18日電)

　　中國經濟仍可能保持9%左右增長率

　　——國務院發展研究中心副主任劉世錦談經濟走勢

　　今年以來,中國經濟繼續保持了平穩較快發展的勢頭,但增長速度有所放緩。數字顯示,上半年中國經濟增長10.4%,比上年同期回落1.8個百分點。

　　當前,中國經濟活動中的復雜性、不確定性超過以往,新情況新問題接踵而來。“在這種背景下,把握中國經濟的走勢,需要更多關注中國經濟的基本面。”國務院發展研究中心副主任劉世錦說。

　　中國經濟仍有可能保持9%左右的增長率

　　劉世錦認為,在已公布的7月份經濟數據中,有幾個值得關注的新動向。一是消費價格指數延續回落態勢;二是在上月下滑的情況下出口有所回穩;三是內需保持穩定增長態勢。

　　年初,中央就預期到今年經濟發展中的不穩定、不確定因素將會增多,困難將會加大。但國際初級產品價格暴漲,美國次貸危機加深對全球經濟的影響,國內南方冰凍雪災、汶川特大地震等,都是事先難以或不可預料的。在這種情況下,能夠出現目前通脹壓力有所緩解、經濟在較高水平上穩定增長的局面,實屬不易。

　　改革開放30年來,中國經濟保持了年均9%以上的增長率。支持這種長期持續快速增長的有一系列因素,包括廣大而持續擴展的市場,獨特的生產要素組合,較為完整的工業體系、日趨改善的基礎設施和產業配套條件,穩定的政治社會環境,逐步完善的社會主義市場經濟體制和開放型經濟體系等。

　　“在中國的工業化、城鎮化進程大體完成以前,已經駛入快車道的中國經濟有條件、有潛力持續保持快速增長的勢頭。這就是我們平常所說的基本面。”劉世錦說。

　　劉世錦認為,今后一段時間,即使經濟進入這一輪增長的調整期,有基本面因素的支撐,加上有效的宏觀調控和結構調整政策的支持,中國經濟仍有可能保持9%左右的增長率。

　　挑戰轉化為機遇的可能性要更大一些

　　劉世錦說,目前我們所面臨的大都是發展中的問題,挑戰轉化為機遇的可能性要更大一些。遇到這些問題,是因為我們發展了。問題會形成壓力和挑戰,應對得好,就會給進一步發展拓開空間。

　　比如,這一輪的通脹壓力,主要是國內外生產要素和初級產品價格上升引起的,是發展階段、體制轉軌和融入全球化等多種因素共同作用的結果。嚴重的、不可控制的通脹的危害是不言而喻的,但目前特定階段的物價上漲有其一定的合理性和積極作用,如農產品漲價可以使農民增收;勞動力成本上升有助于提高勞動者收入,減小收入分配差距;能源資源價格上調和價格形成機制的市場化,是節能減排,建設資源節約型、環境友好型社會的治本之策。

　　更重要的是,要素成本上升推動的物價上漲,“逼著”我們在低成本競爭優勢逐步減弱后,加快經濟發展方式的轉變,形成以技術進步、資源節約、環境友好為特征的新競爭優勢。

　　“發展方式轉變這一關過了,中國經濟不僅可以繼續保持快速發展的勢頭,更重要的是可以推動發展的質量和效益上一個大的臺階。”劉世錦說。

　　中國經濟抵御風險有自身的獨特優勢

　　劉世錦認為,中國經濟在抵御風險、應對不確定因素上有自身的獨特優勢。

　　首先是大國優勢。中國作為擁有13億人口、進入工業化中后期的大國，對國內外的種種風險和不確定性，比較小的經濟體有更強的調整、化解能力。比如，國際經濟減速，外需下降，對出口導向的小經濟體將有很大影響，但在中國，出口導向型地區的增長下降可在相當大程度上由內需導向型地區的增長加以彌補。

　　其次是后發優勢。中國作為一個后起的工業化國家，不僅可以引進先行者成熟的科技、設備、工藝等，還可以引入管理宏觀經濟和微觀經濟的知識，借鑒其發展過程中的成功經驗和失敗教訓，力爭少犯或不犯錯誤，犯了錯誤能及早發現和糾正。

　　更重要的是政治優勢。我們有黨的堅強領導，有在改革開放實踐中確立并不斷完善的中國特色社會主義理論，在政治動員、社會力量組織協調、應急處理等方面具有突出優勢，這些優勢在近期應對一系列不確定因素和突發事件中得到了集中體現。

　　“如果說風險和不確定性難以避免，利用好我國的大國優勢、后發優勢和政治優勢，就可能贏得多一些的主動權。”劉世錦說。