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   來源： 中國科技網(wǎng)  作者： 趙金城

   2009年6月，江西省委、省政府決定實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，即主攻十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育100個創(chuàng)新型企業(yè)、實施100項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、建設(shè)10個國家級研發(fā)平臺、辦好10個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。經(jīng)過近兩年的實施，“六個一”工程在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進、創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施以及特色基地、研發(fā)平臺、創(chuàng)新團隊建設(shè)等方面均已取得了顯著成效。實踐證明，實施“六個一”工程，不僅是推動我省經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的重大舉措，也是加快我省科技管理觀念、體制、機制和方法的重大創(chuàng)新。

   一、實施科技創(chuàng)新“六個一”工程是科技管理觀念的重大創(chuàng)新

   長期以來，由于受歷史與舊觀念等諸多因素的制約，我省科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，科研成果與市場需求相脫節(jié)、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不耦合的矛盾，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度不快。實施“六個一”工程，就是在科技管理上牢固樹立科技經(jīng)濟一體化的新觀念，把科技工作當(dāng)做經(jīng)濟工作來抓，圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來開展科技創(chuàng)新，著力解決科技落地問題。

   一是把培育和壯大十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“六個一”工程的核心，作為科技工作的中心任務(wù)。當(dāng)前，世界各國都把發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對金融危機、加快經(jīng)濟復(fù)蘇的重要舉措，其發(fā)展勢頭非常迅猛。作為經(jīng)濟欠發(fā)達但生態(tài)環(huán)境良好的江西，只有通過加快發(fā)展符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色崛起。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新成果的不斷涌現(xiàn)和廣泛應(yīng)用。因此，科技工作必須把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為中心任務(wù)，加快科技創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)、引領(lǐng)和支撐作用。

   二是把創(chuàng)新型企業(yè)作為“六個一”工程的實施主體，作為科技工作的主要服務(wù)對象。國際化、集約化、多元化、現(xiàn)代化的強而大的企業(yè)集團決定著經(jīng)濟發(fā)展的實力和后勁，市場潛力大、技術(shù)水平高、“四率”領(lǐng)先、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)決定著經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和地位。只有企業(yè)強，才能產(chǎn)業(yè)強；只有產(chǎn)業(yè)強，才能經(jīng)濟強。因此，我們必須把大企業(yè)、大集團和優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)培育成創(chuàng)新型企業(yè)，成為科技創(chuàng)新的主體和發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

   三是把重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目作為“六個一”工程的主要抓手，作為科技創(chuàng)新的重要載體。沒有項目就沒有后勁，沒有大的項目就沒有強的后勁。要瞄準國內(nèi)外同行先進技術(shù)，按照“整合資金、捏緊拳頭、有限目標、重點扶持”的原則，抓好一批與十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，積蓄實力，凝聚爆發(fā)力，增強發(fā)展后勁。

   四是把科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團隊作為“六個一”工程的重要支撐，作為科技工作的重點任務(wù)。研發(fā)平臺是創(chuàng)造科技成果的重要源泉，特色基地是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。是否擁有在全國有一定影響及地位的研發(fā)平臺和特色基地是衡量一個地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標志。要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須擁有一批高水平的研發(fā)平臺和特色基地。人才資源是第一資源，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展，還是科技自身發(fā)展，都離不開一大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊，特別是高水平的科技經(jīng)營型、經(jīng)營科技型復(fù)合人才的培養(yǎng)、集聚和使用。

   二、實施科技創(chuàng)新“六個一”工程是科技管理體制的重大創(chuàng)新

   過去，我省在科技管理上存在政出多門、條塊分割、資源分散的問題。實施“六個一”工程，在科技管理上創(chuàng)新體制，成立各種跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)推進組織，切實解決政府宏觀管理分散造成整體創(chuàng)新效率不高的問題，形成和諧悅耳的科技大合唱。

   一是建立高位推進的組織體系。成立省科技創(chuàng)新“六個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由省主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，五位副省級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直27個部門和單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，負責(zé)統(tǒng)籌、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省“六個一”工程實施的各項工作。

   二是建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)。省工信委成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會同有關(guān)行業(yè)部門，根據(jù)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“十百千億”工程的推進機制，協(xié)調(diào)推進十大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省發(fā)改委成立重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目實施。此外，創(chuàng)新型企業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定等也建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)。

   三是各成員單位建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為了加強本單位、本系統(tǒng)“六個一”工程的組織實施，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相應(yīng)成立了“六個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。省國資委在成立委領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，還要求各出資監(jiān)管企業(yè)成立由企業(yè)主要負責(zé)人任組長的“六個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

   四是各設(shè)區(qū)市建立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系。全省11個設(shè)區(qū)市均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立健全了組織協(xié)調(diào)體系。

   三、實施科技創(chuàng)新“六個一”工程是科技管理機制的重大創(chuàng)新

   在實施“六個一”工程之前，我省科技管理工作存在目標量化不夠、抓手不多、部門協(xié)調(diào)困難等問題。實施“六個一”工程，建立科技管理新機制，使我省科技管理目標責(zé)任更加明確，交流協(xié)調(diào)更加順暢，進展調(diào)度更加有力，工作手段更加有效，從而極大地提高了整體創(chuàng)新效率。

  一是建立目標責(zé)任制。堅持實行目標管理，突出抓好總體目標和年度目標，注重目標具體量化、直觀，可操作性。結(jié)合“六個一”工程各個組成部分的自身特點和省委、省政府的總體要求，科學(xué)制定“六個一”工程的總體目標。把總體目標分解成年度目標，提出年度組織實施的具體項目，并把各項目細化分解到各部門、設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位，便于督促檢查。

   二是建立進展調(diào)度制。建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、平臺、基地、團隊調(diào)度制度。通過召開綜合調(diào)度和專項調(diào)度會等形式，對各地、各成員單位實施“六個一”工程的進展情況和完成年度重點工作情況，每季度進行綜合及分項調(diào)度。

   三是建立交流協(xié)調(diào)制。通過不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、聯(lián)席會議、工作交流會、現(xiàn)場辦公會和座談會等方式，及時交流各地、各成員單位推進“六個一”工程的經(jīng)驗和做法，并對存在的問題進行協(xié)調(diào)解決。

   四是建立統(tǒng)計考核制。建立“六個一”工程統(tǒng)計指標體系和考核指標體系，對各地、各部門“六個一”工程實施情況進行統(tǒng)計分析和年度考核，并將“六個一”工程目標任務(wù)考核納入省政府對市、縣政府考核評價體系。同時，加強工作的指導(dǎo)和督促檢查，實行全程目標評估考核，形成平時督查、年度考核和三年總體評價相結(jié)合的管理機制。

   四、實施科技創(chuàng)新“六個一”工程是科技管理方法的重大創(chuàng)新

   實施“六個一”工程，圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，聚集各類創(chuàng)新資源形成創(chuàng)新鏈，將創(chuàng)新要素進行整體考慮，用系統(tǒng)的方法去設(shè)計，用工程的方法去推進，用項目的方式去管理，創(chuàng)新了三大科技管理方法：

   一是系統(tǒng)設(shè)計方法。圍繞培育和壯大十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過頂層設(shè)計，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃以及相關(guān)配套政策，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項目、研發(fā)平臺、特色基地、創(chuàng)新人才等進行統(tǒng)籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調(diào)動各方面積極性，完善創(chuàng)新機制，落實激勵政策，推進開放合作，整體推進“六個一”工程建設(shè)。

   二是工程推進方法。在實施“六個一”工程中，我省創(chuàng)造性地運用工程方法，有目的、有計劃、有組織地來推進全省科技創(chuàng)新。省科技創(chuàng)新“六個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程的階段目標和總體目標，確定相應(yīng)時間節(jié)點，加強進展調(diào)度，突出目標考核，推動工程科學(xué)、有序、順利實施。

   三是項目管理方法。實施“六個一”工程，圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將所有目標任務(wù)項目化，突出操作性和時效性，無論是十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，還是創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)平臺、特色基地和創(chuàng)新團隊，都明確為一個個項目，落實到具體責(zé)任單位，實行項目化管理。

   實施“六個一”工程，加快推進科技管理創(chuàng)新，使我省科技工作發(fā)生了可喜的變化。近兩年來，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識明顯增強，科技部門的地位明顯提高，科技與經(jīng)濟結(jié)合的更加緊密，科技創(chuàng)新的環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新成果更加豐碩。2011年是實施“六個一”工程的關(guān)鍵之年，我們要繼續(xù)加大改革力度，創(chuàng)新科技管理模式，為實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起做出新的貢獻。