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   來源： 中國科技網  作者： 趙金城

   2009年6月，江西省委、省政府決定實施科技創新“六個一”工程，即主攻十大戰略性新興產業、培育100個創新型企業、實施100項重大高新技術成果產業化項目、建設10個國家級研發平臺、辦好10個國家級高新技術產業特色基地、組建100個優勢科技創新團隊。經過近兩年的實施，“六個一”工程在戰略性新興產業推進、創新型企業培育、高新技術產業化項目實施以及特色基地、研發平臺、創新團隊建設等方面均已取得了顯著成效。實踐證明，實施“六個一”工程，不僅是推動我省經濟超常規發展的重大舉措，也是加快我省科技管理觀念、體制、機制和方法的重大創新。

   一、實施科技創新“六個一”工程是科技管理觀念的重大創新

   長期以來，由于受歷史與舊觀念等諸多因素的制約，我省科技與經濟“兩張皮”現象比較突出，科研成果與市場需求相脫節、創新鏈與產業鏈不耦合的矛盾，導致科技成果轉化為現實生產力的速度不快。實施“六個一”工程，就是在科技管理上牢固樹立科技經濟一體化的新觀念，把科技工作當做經濟工作來抓，圍繞十大戰略性新興產業來開展科技創新，著力解決科技落地問題。

   一是把培育和壯大十大戰略性新興產業作為“六個一”工程的核心，作為科技工作的中心任務。當前，世界各國都把發展新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業作為應對金融危機、加快經濟復蘇的重要舉措，其發展勢頭非常迅猛。作為經濟欠發達但生態環境良好的江西，只有通過加快發展符合低碳與生態經濟要求的戰略性新興產業，才能實現跨越發展、綠色崛起。發展新興產業，主要依靠新技術、新產品、新工藝、新成果的不斷涌現和廣泛應用。因此，科技工作必須把培育和發展戰略性新興產業作為中心任務，加快科技創新，才能充分發揮科技的先導、引領和支撐作用。

   二是把創新型企業作為“六個一”工程的實施主體，作為科技工作的主要服務對象。國際化、集約化、多元化、現代化的強而大的企業集團決定著經濟發展的實力和后勁，市場潛力大、技術水平高、“四率”領先、競爭力強的高新技術企業決定著經濟發展的優勢和地位。只有企業強，才能產業強；只有產業強，才能經濟強。因此，我們必須把大企業、大集團和優勢高新技術企業培育成創新型企業，成為科技創新的主體和發展十大戰略性新興產業的龍頭企業。

   三是把重大高新技術成果產業化項目作為“六個一”工程的主要抓手，作為科技創新的重要載體。沒有項目就沒有后勁，沒有大的項目就沒有強的后勁。要瞄準國內外同行先進技術，按照“整合資金、捏緊拳頭、有限目標、重點扶持”的原則，抓好一批與十大戰略性新興產業相關的重大高新技術成果產業化項目，積蓄實力，凝聚爆發力，增強發展后勁。

   四是把科技創新研發平臺、高新技術產業特色基地和優勢創新團隊作為“六個一”工程的重要支撐，作為科技工作的重點任務。研發平臺是創造科技成果的重要源泉，特色基地是科技成果轉化和產業化的重要基礎。是否擁有在全國有一定影響及地位的研發平臺和特色基地是衡量一個地區創新能力的重要標志。要加快戰略性新興產業的發展，必須擁有一批高水平的研發平臺和特色基地。人才資源是第一資源，無論是經濟社會發展，還是科技自身發展，都離不開一大批高層次創新創業人才和優勢科技創新團隊，特別是高水平的科技經營型、經營科技型復合人才的培養、集聚和使用。

   二、實施科技創新“六個一”工程是科技管理體制的重大創新

   過去，我省在科技管理上存在政出多門、條塊分割、資源分散的問題。實施“六個一”工程，在科技管理上創新體制，成立各種跨部門、跨區域的協調推進組織，切實解決政府宏觀管理分散造成整體創新效率不高的問題，形成和諧悅耳的科技大合唱。

   一是建立高位推進的組織體系。成立省科技創新“六個一”工程領導小組，由省主要領導任組長，五位副省級領導任副組長，省直27個部門和單位為成員，領導小組辦公室設在省科技廳，負責統籌、部署、指導、協調全省“六個一”工程實施的各項工作。

   二是建立相應的協調推進機構。省工信委成立戰略性新興產業推進工作領導小組，會同有關行業部門，根據十大戰略性新興產業發展規劃，按照“十百千億”工程的推進機制，協調推進十大新興產業的發展。省發改委成立重大高新技術成果產業化項目協調機構，負責重大高新技術成果產業化項目實施。此外，創新型企業、自主創新產品認定等也建立了相應的協調推進機構。

   三是各成員單位建立組織領導機構。為了加強本單位、本系統“六個一”工程的組織實施，各領導小組成員單位相應成立了“六個一”工程領導小組。省國資委在成立委領導小組的同時，還要求各出資監管企業成立由企業主要負責人任組長的“六個一”工程領導小組。

   四是各設區市建立組織領導協調體系。全省11個設區市均成立了以政府主要領導為組長，分管領導為副組長，有關職能部門為成員的領導小組，并成立了領導小組辦公室，建立健全了組織協調體系。

   三、實施科技創新“六個一”工程是科技管理機制的重大創新

   在實施“六個一”工程之前，我省科技管理工作存在目標量化不夠、抓手不多、部門協調困難等問題。實施“六個一”工程，建立科技管理新機制，使我省科技管理目標責任更加明確，交流協調更加順暢，進展調度更加有力，工作手段更加有效，從而極大地提高了整體創新效率。

  一是建立目標責任制。堅持實行目標管理，突出抓好總體目標和年度目標，注重目標具體量化、直觀，可操作性。結合“六個一”工程各個組成部分的自身特點和省委、省政府的總體要求，科學制定“六個一”工程的總體目標。把總體目標分解成年度目標，提出年度組織實施的具體項目，并把各項目細化分解到各部門、設區市和有關單位，便于督促檢查。

   二是建立進展調度制。建立產業、企業、項目、平臺、基地、團隊調度制度。通過召開綜合調度和專項調度會等形式，對各地、各成員單位實施“六個一”工程的進展情況和完成年度重點工作情況，每季度進行綜合及分項調度。

   三是建立交流協調制。通過不定期召開領導小組會議、聯席會議、工作交流會、現場辦公會和座談會等方式，及時交流各地、各成員單位推進“六個一”工程的經驗和做法，并對存在的問題進行協調解決。

   四是建立統計考核制。建立“六個一”工程統計指標體系和考核指標體系，對各地、各部門“六個一”工程實施情況進行統計分析和年度考核，并將“六個一”工程目標任務考核納入省政府對市、縣政府考核評價體系。同時，加強工作的指導和督促檢查，實行全程目標評估考核，形成平時督查、年度考核和三年總體評價相結合的管理機制。

   四、實施科技創新“六個一”工程是科技管理方法的重大創新

   實施“六個一”工程，圍繞做大做強產業鏈，聚集各類創新資源形成創新鏈，將創新要素進行整體考慮，用系統的方法去設計，用工程的方法去推進，用項目的方式去管理，創新了三大科技管理方法：

   一是系統設計方法。圍繞培育和壯大十大戰略性新興產業，通過頂層設計，制定產業發展規劃、產業鏈延伸規劃、產業科技創新規劃以及相關配套政策，將優勢產業、拳頭產品、骨干企業、重大項目、研發平臺、特色基地、創新人才等進行統籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調動各方面積極性，完善創新機制，落實激勵政策，推進開放合作，整體推進“六個一”工程建設。

   二是工程推進方法。在實施“六個一”工程中，我省創造性地運用工程方法，有目的、有計劃、有組織地來推進全省科技創新。省科技創新“六個一”工程領導小組根據工程的階段目標和總體目標，確定相應時間節點，加強進展調度，突出目標考核，推動工程科學、有序、順利實施。

   三是項目管理方法。實施“六個一”工程，圍繞十大戰略性新興產業，將所有目標任務項目化，突出操作性和時效性，無論是十大戰略性新興產業、重大高新技術成果產業化項目，還是創新型企業、研發平臺、特色基地和創新團隊，都明確為一個個項目，落實到具體責任單位，實行項目化管理。

   實施“六個一”工程，加快推進科技管理創新，使我省科技工作發生了可喜的變化。近兩年來，全省各級領導干部的科技意識明顯增強，科技部門的地位明顯提高，科技與經濟結合的更加緊密，科技創新的環境更加優化，科技創新成果更加豐碩。2011年是實施“六個一”工程的關鍵之年，我們要繼續加大改革力度，創新科技管理模式，為實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起做出新的貢獻。