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    “電力市場(chǎng)需要獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。政府決策者、市場(chǎng)參與者、規(guī)制者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至包括公眾都需要新的或者更加具體的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上順利完成相應(yīng)的工作。”6月11日，北京，開達(dá)電力經(jīng)濟(jì)論壇第五次會(huì)議，長(zhǎng)沙理工大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)葉澤教授接受記者專訪時(shí)說。

    2004年2月，葉澤著作《電力競(jìng)爭(zhēng)》一書由中國(guó)電力出版社出版，經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱之為“國(guó)內(nèi)第一本電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論著作”。
   
    記者：您多次提到“電力市場(chǎng)需要獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”，您是否認(rèn)為當(dāng)前的電力市場(chǎng)建設(shè)缺乏相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來支撐？您希望您的著作《電力競(jìng)爭(zhēng)》在具有行業(yè)特性的電力經(jīng)濟(jì)學(xué)理論形成過程中起到什么樣的作用？

    葉澤：由于不同行業(yè)的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)律明顯不同，產(chǎn)業(yè)組織理論從二十世紀(jì)八十年代開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的傾向，最有代表性的成果是拉豐和泰勒爾兩位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家撰寫的《電信競(jìng)爭(zhēng)》，這本書對(duì)產(chǎn)業(yè)組織理論和許多國(guó)家的電信政策都產(chǎn)生了很大的影響。電力市場(chǎng)比電信市場(chǎng)更加復(fù)雜，行業(yè)特征更加顯著，電力商品的不可儲(chǔ)存性，需要和供給剛性，生產(chǎn)和消費(fèi)整體性，公用事業(yè)特征等都會(huì)影響并產(chǎn)生特殊的電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。因此，建立獨(dú)立的電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是必要的。二十世紀(jì)八十年代以來世界范圍內(nèi)的電力市場(chǎng)改革和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)也證明，電力市場(chǎng)需要獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)。

    關(guān)于電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論既是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也是對(duì)目前電力市場(chǎng)改革和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。近年來，國(guó)內(nèi)出版了許多關(guān)于電力市場(chǎng)的著作，不過，這些著作絕大多數(shù)都是寫電力市場(chǎng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的。《電力競(jìng)爭(zhēng)》是我對(duì)電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的思考和探討，是國(guó)內(nèi)第一本電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論著作。

    記者：您的著作《電力競(jìng)爭(zhēng)》是一本電力經(jīng)濟(jì)學(xué)理論專著，其中對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)的建設(shè)有哪些建議？

    葉澤：發(fā)電和售電兩個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不論在技術(shù)上還是在經(jīng)濟(jì)上都與電力商品的公用性及其生產(chǎn)技術(shù)特性存在一定的內(nèi)在矛盾；電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率主要取決于各種市場(chǎng)交易制度及相關(guān)因素之間的協(xié)調(diào)性，電力市場(chǎng)需要作高度精密的組織和制度設(shè)計(jì)。我國(guó)電力市場(chǎng)面臨的困難不只是技術(shù)條件如生產(chǎn)供給能力不足等問題，還有在信息不對(duì)稱情況下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度、精神或行為準(zhǔn)則（包括合同或信用準(zhǔn)則），政府規(guī)制制度缺乏等問題。制度和精神方面的問題比技術(shù)問題更復(fù)雜，更不容易在短期內(nèi)解決，更有可能成為電力市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的障礙。因此，我國(guó)電力工業(yè)市場(chǎng)化改革需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的逐步推進(jìn)和完善的過程。

    我在這次開達(dá)電力論壇上有一個(gè)主旨發(fā)言，是闡述《電力競(jìng)爭(zhēng)》一書的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)的。其中對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)有十個(gè)方面的建議，如：

    第一，目前影響我國(guó)電力企業(yè)效率和電力工業(yè)發(fā)展水平的主要因素是規(guī)制政策，而不是市場(chǎng)機(jī)制。因此，當(dāng)務(wù)之急是以現(xiàn)代規(guī)制理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建“競(jìng)爭(zhēng)模式”下的規(guī)制體制，提出具體政策和制度；在目前市場(chǎng)需求和體制條件下，從安全也從效率角度考慮，不必急于建立發(fā)電側(cè)市場(chǎng)和推進(jìn)輸配分開等深層次改革。

    第二，放松規(guī)制和引入競(jìng)爭(zhēng)改革。建議在長(zhǎng)期內(nèi)出讓國(guó)有發(fā)電甚至電網(wǎng)企業(yè)股權(quán)，短期內(nèi)改革目前以“一把手”（總經(jīng)理）單邊治理為特征的治理結(jié)構(gòu)。在放松政府直接規(guī)制的同時(shí)加大和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制；調(diào)整或重新安排相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的職能，賦予國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多的權(quán)力，使其有能力發(fā)揮作用。

    第三，由“壟斷模式”到“競(jìng)爭(zhēng)模式”的轉(zhuǎn)變需要進(jìn)行縱向和橫向結(jié)構(gòu)重組。目前我國(guó)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)還不是有效的競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)；發(fā)電企業(yè)“跑馬圈地”式投資現(xiàn)象和電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)過剩投資現(xiàn)象都說明，市場(chǎng)機(jī)制和相應(yīng)的規(guī)制政策都還沒有發(fā)生作用，甚至產(chǎn)生了扭曲的結(jié)果。

    第四，電力市場(chǎng)規(guī)制工作的重點(diǎn)是改善信息分布，而不是市場(chǎng)行為。

    第五，政府要有意識(shí)地將對(duì)輸配電網(wǎng)的規(guī)制從傳統(tǒng)的價(jià)格規(guī)制轉(zhuǎn)移到促進(jìn)上下游環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的接入政策規(guī)制，等等。

    記者：您的許多觀點(diǎn)與政策的制訂者和不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)不太一致，您如何看待這之間的差異？

    我認(rèn)為，至少有五種人（電力技術(shù)專家、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)者）在思考和研究電力市場(chǎng)改革和運(yùn)行問題，而目前關(guān)于電力市場(chǎng)改革和運(yùn)行方面的觀點(diǎn)差異主要是由個(gè)人所在單位及其地位和相關(guān)知識(shí)背景所造成的，還談不上通常我們所講的學(xué)術(shù)流派之間的爭(zhēng)議。不考慮來自于單位或地位的觀點(diǎn)差異，個(gè)人知識(shí)背景是一個(gè)很重要的原因。理解電力市場(chǎng)需要有電力生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（其中主要是規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)組織理論）、企業(yè)管理理論和實(shí)踐和政府產(chǎn)業(yè)和規(guī)制政策等方面的知識(shí)，這對(duì)大多數(shù)人來講，都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。許多電力技術(shù)專家以為自己最了解電力市場(chǎng)，其實(shí)還有很大的差距。 

信息來源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)