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  來源：《經(jīng)濟(jì)日報》

   深化改革，是中央的部署和全社會的期待。作為全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，2013年中國經(jīng)濟(jì)體制改革如何推進(jìn)？

   國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史30日在2013年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上強(qiáng)調(diào)，今年要圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進(jìn)社會公正深化改革，圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革。

   關(guān)鍵詞一： 轉(zhuǎn)型

   居民用氣、用水、用熱將逐步實(shí)行階梯價格

   會議提出，要抓住當(dāng)前物價水平總體穩(wěn)定的有利時機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，對居民生活用電、用氣、用水、用熱，要區(qū)分基本和非基本需求，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價格制度。

   會議強(qiáng)調(diào)，為減少價格改革對居民生活的影響要逐步建立階梯價格制度，使基本生活需求價格保持相對穩(wěn)定，非基本生活需求價格更多反映市場供求。

  如何圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革？徐紹史表示，要以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財稅、金融、價格、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”提供體制保障。

   關(guān)鍵詞二： 民生

  就合理提高勞動報酬、規(guī)范收入分配秩序出臺意見

  圍繞不斷改善民生深化改革,今年將持續(xù)深化收入分配制度改革，重點(diǎn)是落實(shí)國務(wù)院已出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，并就合理提高勞動報酬、加強(qiáng)國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點(diǎn)問題，制定出臺具體的配套意見。

  會議提出，要圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生問題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域，加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網(wǎng)”，補(bǔ)上短板，兜住底線。

  今年國家將整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理職能，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案制定工作；以食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)流通全過程可追溯體系、市場準(zhǔn)入制度、召回制度、誠信體系等為重點(diǎn)，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。

  關(guān)鍵詞三： 公正

  推動民間資本進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域

  會議提出，要深化投融資體制改革，目前鼓勵引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)比較完備，制度上的障礙在逐步消除。今年將重點(diǎn)推動民間資本切實(shí)有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，在公平市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放范圍、深化配套改革、加強(qiáng)監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)下功夫。同時要結(jié)合鐵路政企分開，率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)向社會資本開放。

  圍繞促進(jìn)社會公正深化改革。會議強(qiáng)調(diào)，要針對起點(diǎn)不公平的問題，深化減貧、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保等方面的改革，在擴(kuò)大橫向流動的同時，增強(qiáng)縱向流動性，切實(shí)促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。

  徐紹史表示，要抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，切實(shí)解決地方保護(hù)主義問題，為各類企業(yè)營造公平競爭的市場和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

  關(guān)鍵詞四： 活力

  以投資項(xiàng)目審批等為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項(xiàng)

  當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，政策刺激只能解燃眉之急，深化改革激發(fā)活力是長遠(yuǎn)之策。

  會議提出，今年圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革要以投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項(xiàng)。對于條件成熟，市場、企業(yè)和地方已經(jīng)準(zhǔn)備好的事項(xiàng)，要堅(jiān)決放開，不要猶豫，不能拖延；對于一些需要放，但市場、企業(yè)和地方尚需一段準(zhǔn)備時間的事項(xiàng)，要積極創(chuàng)造條件，時機(jī)一旦成熟堅(jiān)決放開；對于一些難度較大、但從長遠(yuǎn)看需要放開的事項(xiàng)，可考慮先行開展試點(diǎn)，然后再全面取消或下放。在取消和下放審批事項(xiàng)的同時，要做到權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。對繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化程序，把審批變成便捷高效的服務(wù)。