來源:解放軍報
深化改革,是中央的部署和全社會的期待。作為全面貫徹落實十八大精神的開局之年,2013年中國經濟體制改革如何推進?
國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史30日在2013年全國經濟體制改革工作會議上強調,今年要圍繞推動經濟轉型深化改革,圍繞不斷改善民生深化改革,圍繞促進社會公正深化改革,圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革。
在圍繞推動經濟轉型深化改革方面,徐紹史要求,以處理好政府和市場的關系為核心,加快推進財稅、金融、價格、科技等改革,把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來,為打造中國經濟“升級版”提供體制保障。
在財稅體制改革方面,營改增是重頭戲,同時將著眼于提高財政資金使用效率,更多向民生傾斜,穩(wěn)步推進消費稅、房產稅、資源稅相關改革;在金融體制改革方面,重點穩(wěn)步推進利率、匯率市場化改革和人民幣資本項目可兌換,逐步放寬準入加快培育中小和民營金融機構;在資源性產品價格改革方面,逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價格制度;在科技創(chuàng)新體制機制方面,加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
“要圍繞老百姓反映強烈的民生問題,在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展等領域加快改革,織就覆蓋全民的保障基本民生‘安全網’,補上短板,兜住底線。”徐紹史說。
在公眾關心的收入分配制度改革方面,徐紹史指出,今年的重點是落實國務院已出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》,并就合理提高勞動報酬、加強國企收入分配調控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點問題,制定出臺具體配套意見。各地要完善最低生活保障、大病救助、農村進城務工人員權益保障等制度,“兜住”特困群體的基本生活,堅守網底不破。
隨著經濟的發(fā)展,人們對社會公平正義的要求不斷提高。徐紹史強調,公平正義是發(fā)展的活力源泉與社會和諧穩(wěn)定的基礎,要通過改革構建各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。
今年國家將持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī),切實解決地方保護主義問題,最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性;深化投融資體制改革,重點推動民間資本切實有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域,在公平市場準入、擴大開放范圍、加強監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)下工夫;率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經營權向社會資本開放。
當前中國經濟仍然面臨下行壓力,保持經濟平穩(wěn)增長,政策刺激只能解燃眉之急,深化改革激發(fā)活力是長遠之策。
徐紹史要求,今年圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革要以投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可為突破口,抓緊清理、取消和下放審批事項。對于條件成熟,市場、企業(yè)和地方已經準備好的事項,要堅決放開,不要猶豫,不能拖延。