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  來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》

   2020年，中關(guān)村要建成全球有影響力的科技創(chuàng)新中心。這意味著要在更高層次上謀劃和建設(shè)全球創(chuàng)新體系，更需要做大量的探索性工作。在第十六屆科博會“中關(guān)村創(chuàng)新論壇暨中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)與企業(yè)發(fā)展論壇”上，來自政府部門、國內(nèi)外園區(qū)代表和知名創(chuàng)新企業(yè)代表齊聚一堂，圍繞中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展展開討論。

  北京市海淀區(qū)區(qū)長孫文鍇在論壇上表示，海淀作為中關(guān)村核心區(qū)，將緊緊圍繞一個目標，實現(xiàn)三個一流，即到2020年將中關(guān)村建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，按照“一流的創(chuàng)新引領(lǐng)、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的政府服務(wù)”，建成環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)。

  實現(xiàn)一流的創(chuàng)新引領(lǐng)

  “要努力實現(xiàn)一流的創(chuàng)新引領(lǐng)。”孫文鍇表示，近年來海淀區(qū)抓住建設(shè)中關(guān)村核心區(qū)、中關(guān)村人才特區(qū)、國家科技金融創(chuàng)新中心等重大機遇，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、要素聚集、政策集成等方面開展了一系列探索實踐。

   加快向企業(yè)群體創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有較強創(chuàng)新引領(lǐng)能力、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價值高端的企業(yè)群體。推進中關(guān)村百家創(chuàng)新企業(yè)試點和“十百千工程”，促進高科技企業(yè)快速成長。2012年年底，海淀區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達到1.1萬家，其中高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達4400家，占北京市55%。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)總收入首次突破萬億，同比增長20%。企業(yè)科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出增長26%。專利申請量與授權(quán)量分別為3.6萬件和2萬件，同比分別增長12%和18%。技術(shù)合同成交額1134億元，同比增長17%，占全國的1/7。

   加快向普惠政策與個性化支持相結(jié)合、突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，打造擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2012年，海淀區(qū)貼近企業(yè)需求，集成支持政策，聚焦支持資金，出臺加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+10”政策體系，資金規(guī)模達18億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的七成以上投向了移動互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、導(dǎo)航與位置服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

   加快向產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌兼顧各方利益，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。海淀園鼓勵以企業(yè)為主體，組建各類產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟，允許聯(lián)盟以“社團法人”等形式登記注冊，牽頭實施科技專項，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。目前，直接登記的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟達到50家。探索與北大、清華、北航等區(qū)域單位的合作新途徑,促進區(qū)域科技資源開放，建設(shè)開放實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。同時，特別注意建立健全重大項目發(fā)現(xiàn)、篩選與跟蹤服務(wù)機制，促進項目落地。

   加快提升多元化、全鏈條服務(wù)水平。海淀園鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新型專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，打造機制完善、形式多樣、靈活便捷、安全可靠的服務(wù)鏈條。引進36家國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵科技中介機構(gòu)集聚發(fā)展。探索“創(chuàng)業(yè)投資+專業(yè)孵化器”的孵化模式，涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡等一批新業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)。目前，擁有大學科技園16家，留學人員創(chuàng)業(yè)園21家，涌現(xiàn)出一批總收入突破千萬元的在孵企業(yè)。

  加快提升人才資源全球化配置水平，完善人才激勵機制，建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。推進人才特區(qū)政策先行先試，落實13項重點人才工程。支持在科技企業(yè)組建院士專家工作站、博士后工作站，目前已建成“兩站”69家，大力破解企業(yè)急需解決的技術(shù)難題。累計入選中央“千人計劃”人才69人、“海聚工程”人才157人、“高聚工程”人才114人。同時，在戶籍、住房、醫(yī)療、子女入學等方面創(chuàng)造便利條件。

   加快提升科技、金融融合發(fā)展水平，深化綜合改革，建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心。加強政銀企對接，聚集科技金融機構(gòu)，目前，海淀園已聚集566家股權(quán)投資機構(gòu)、8家小貸公司、18家融資性擔保公司、16家科技金融專營機構(gòu)，各類金融機構(gòu)總數(shù)已超過2000家。推動科技保險特色產(chǎn)品試點，率先推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)信用貸款等多種金融產(chǎn)品。搭建中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，籌建為非上市創(chuàng)新公司提供直接融資的“四板市場”，支持企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板和“新三板”，目前，海淀上市（掛牌）公司達到267家。

  孫文鍇表示，到2015年，中關(guān)村核心區(qū)將全面確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入將達1.6萬億元，年發(fā)明專利授權(quán)量達1.7萬件，圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航和位置服務(wù)、集成電路設(shè)計、云計算、新能源和環(huán)保等形成2-3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，重點培育3家千億級龍頭企業(yè)，40家百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，100家10億級特色企業(yè)；聚集一批國際知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)。

  打造一流的生態(tài)環(huán)境

  在第十六屆科博會期間，海淀在展會上打出了“創(chuàng)新科技、美麗海淀”的招牌，重點展示了建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心取得的新進展和建設(shè)生態(tài)文明、共創(chuàng)美麗海淀的新成果。

  孫文鍇表示，海淀將全面推進南、北、中三大功能區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城區(qū)，加快建設(shè)“美麗海淀”，向環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)中期目標邁進。

  在南部的中關(guān)村科學城，積極統(tǒng)籌中央、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級各類資源，全面推進開發(fā)建設(shè)、城市功能完善、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，著力建設(shè)綠色、低碳、環(huán)保的“專精特新”高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造創(chuàng)新發(fā)展的策源地、發(fā)動機和制高點，力爭在未來形成萬億級的產(chǎn)業(yè)增長極。

  在北部的生態(tài)科技新區(qū)，堅持生態(tài)優(yōu)先理念，優(yōu)先發(fā)展清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善“生態(tài)綠心”設(shè)計建設(shè)，建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)新中心區(qū)（CID），力爭在未來形成萬億級的產(chǎn)業(yè)增長極。

  在中部的“三山五園”歷史文化景區(qū)，以圓明園、頤和園、香山周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點片區(qū)，加大環(huán)境整治力度，力爭用5年時間建成歷史文物保護區(qū)、恢復(fù)古都風貌代表區(qū)、科技與文化融合發(fā)展示范區(qū)和世界高端旅游目的地。

  大力開展環(huán)境建設(shè)。加快研究制定“美麗海淀行動綱要”。建立健全拆除違法建設(shè)責任制度，堅決“零容忍”查處拆除違法建設(shè)；加強綠化美化，今年在北京市率先完成了4000畝平原造林種植任務(wù)；大力整治環(huán)境秩序，深化實施道路衛(wèi)生保潔、市容環(huán)境秩序分級分類管理、垃圾分類達標試點等措施；下大力氣控制PM2.5，以最嚴格的標準防治大氣、水、土壤等污染。

  加快打造宜居海淀。今年要實施150萬平方米的老舊小區(qū)綜合整治，進一步改善群眾居住條件。創(chuàng)建100個市、區(qū)兩級社區(qū)規(guī)范化建設(shè)示范點，新建85個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，讓居民在15分鐘內(nèi)就能享受到便捷的日常生活服務(wù)。打造綠色生產(chǎn)體系和綠色消費體系，加強秩序建設(shè)，強化食品、藥品安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保安全發(fā)展。

  提供一流的政府服務(wù)

  “縱觀目前世界上有影響力的科技創(chuàng)新地區(qū)大趨勢，政府主導(dǎo)、支持、推動的作用不僅沒有削弱，反而在充分發(fā)揮市場作用的同時，通過大數(shù)據(jù)決策，不斷得到加強和改進。”孫文鍇表示，海淀將努力按照世界一流的政府服務(wù)目標，在體制機制改革創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、政風行風建設(shè)、社會管理服務(wù)等方面進行積極探索。

  完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。通過加強與科技部、工業(yè)和信息化部、北京市政府等相關(guān)部門實行工作對接，探索建立國家、市、區(qū)聯(lián)動機制，全面協(xié)調(diào)推進科技創(chuàng)新。海淀成立了由海淀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與市級層面的中關(guān)村創(chuàng)新平臺的業(yè)務(wù)對接，聯(lián)合審批協(xié)調(diào)區(qū)域高科技成果轉(zhuǎn)化和重大項目落地。下一步，要充分發(fā)揮三大功能區(qū)建設(shè)指揮平臺作用，集成部門資源聯(lián)合推進土地整理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和重大項目建設(shè)。

   深化行政審批制度改革。圍繞辦理企業(yè)設(shè)立審批、固定資產(chǎn)投資項目審批、高新技術(shù)企業(yè)認定以及人力資源服務(wù)等四個方面進行改革探索，對涉及26個部門、288項審批事項進行集中梳理，企業(yè)設(shè)立審批環(huán)節(jié)減少22個，土地一級開發(fā)項目主要審批環(huán)節(jié)減少29個，建設(shè)工程類項目主要審批環(huán)節(jié)減少14個。推動“一科制”改革，實現(xiàn)“一個窗口受理、一個機構(gòu)審批、一個公章辦結(jié)”，所有辦事時限縮短50%以上，審批流程大大簡化。目前，海淀正在積極組建新的綜合行政服務(wù)中心，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村（居）三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，推進部分區(qū)級行政審批權(quán)限向街鎮(zhèn)下放，利用集中辦公和網(wǎng)上辦公等模式，實現(xiàn)服務(wù)事項就近辦理和全區(qū)通辦。

   加強知識產(chǎn)權(quán)保護。制定了企業(yè)專利成果轉(zhuǎn)化、專利戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)3個專項計劃。設(shè)立科技型中小企業(yè)法律服務(wù)中心和中關(guān)村版權(quán)爭議調(diào)解中心，在海淀區(qū)法院設(shè)立全國首家知識產(chǎn)權(quán)法庭，并在海淀區(qū)檢察院設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)處，建立行政執(zhí)法與司法銜接機制和知識產(chǎn)權(quán)案件線索轉(zhuǎn)遞、移交、信息共享、定期會商機制。下一步，海淀將加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。

  創(chuàng)新社會服務(wù)管理體系。海淀將全區(qū)劃分為區(qū)、街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）三級網(wǎng)格，部分專業(yè)部門派駐機構(gòu)進行屬地管理或雙重管理，將13個專業(yè)部門及各街鎮(zhèn)的力量下沉到社區(qū)（村）網(wǎng)格，實現(xiàn)整合配置、重心下移，形成工作合力。下一步，將繼續(xù)充實網(wǎng)格力量，強化條塊間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善工作機制，使網(wǎng)格真正成為貼近群眾、為民辦事、便捷高效的服務(wù)管理平臺。

  “中關(guān)村核心區(qū)肩負的歷史使命無比光榮，未來發(fā)展前景無限光明。我們將以海納百川、融合發(fā)展的視野和胸襟，永遠保持創(chuàng)業(yè)者的激情，永遠保持領(lǐng)跑者的身姿，努力實現(xiàn)一流的創(chuàng)新引領(lǐng)，努力打造一流的生態(tài)環(huán)境，努力提供一流的政府服務(wù)。”孫文鍇表示。

  論壇觀點

  清華科技園發(fā)展中心副主任陳鴻波：

  北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司董事長周儒欣：中關(guān)村上市公司協(xié)會會長、科興控股生物技術(shù)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官尹衛(wèi)東：

  地點、資源、服務(wù)、會員企業(yè)是一個成功科技園區(qū)最關(guān)鍵的4個要素。清華科技園發(fā)展近20年，如今主園區(qū)有70多萬平方米，也是世界上單體最大的科技園。

   未來清華科技園發(fā)展方向首先是國際化，我們在韓國首爾地區(qū)建設(shè)了科技城，與倫敦理工大學共建孵化器。清華科技園的企業(yè)要走向世界，科技園必須先行一步；第二是要提升孵化器服務(wù)水平，不僅提供簡單的商務(wù)服務(wù)，還將提供金融投資輔導(dǎo)。孵化企業(yè)，不僅僅針對現(xiàn)在園內(nèi)的中小企業(yè)，對園外的企業(yè)也要進行各種孵化；第三，我們將把簡單的科技園區(qū)發(fā)展成一個科技城，集聚更豐富的資源，從而促進企業(yè)發(fā)展。

  北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司董事長周儒欣：

  北斗星通公司成立于2000年，當年銷售額只有1000多萬元，2012年年底已經(jīng)增加到5.7億元。在這個過程中，我們走了一條引進消化吸收再創(chuàng)新的道路，第一階段與國際知名公司合作，第二階段是公司上市以后至今；第三個階段，我們將結(jié)合北斗進行全方位的投入使用，結(jié)合全球系統(tǒng)大力推動北斗建設(shè)。

  2020年之前，我國大概還要發(fā)射近40顆衛(wèi)星，構(gòu)成覆蓋全球的中國衛(wèi)星體系，形成4000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更多導(dǎo)航應(yīng)用將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有非常重要意義。我們未來將主要通過內(nèi)生和外延的模式，集聚更多更優(yōu)秀的人才和機構(gòu)，把公司做到成為受人尊重、員工自豪、國家信賴、國際一流的企業(yè)，到2020年形成百億級的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)。

  中關(guān)村上市公司協(xié)會會長、科興控股生物技術(shù)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官尹衛(wèi)東：

  截至2011年年底，中關(guān)村有198家上市公司。這些上市公司自發(fā)組織并正式注冊了中關(guān)村上市公司協(xié)會，把中關(guān)村所有的上市企業(yè)集合到一起，通過公司年報進行年度分析。

   中關(guān)村有眾多的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上市公司，這些公司擁有雄厚的投資實力，也愿意為區(qū)域的發(fā)展、全國的發(fā)展進行投資。因此，中關(guān)村上市公司協(xié)會的100多家會員單位，應(yīng)不斷加大對中關(guān)村企業(yè)的投資，進行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)內(nèi)的整合，利用上市平臺加快收購兼并和重組合作，利用境內(nèi)和境外的資本平臺加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，希望政府加快吸引這些創(chuàng)新科技的投資，使這些資金和項目盡快落地，把創(chuàng)造財富的項目引進來，使中關(guān)村這樣一個有2萬多家中小型創(chuàng)新企業(yè)的活力充分釋放。