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  來源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

  河北省近年來通過完善政策支持體系、建立長(zhǎng)效推動(dòng)機(jī)制等舉措，加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，使之成為促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力的中堅(jiān)力量，以及推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要渠道。未來5年，河北省將著力實(shí)現(xiàn)６個(gè)“新突破”，激發(fā)科技型中小企業(yè)發(fā)展新活力。

  完善政策體系建長(zhǎng)效機(jī)制

  為促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速發(fā)展，河北積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園建設(shè)，制定完善政策鼓勵(lì)高校、科研院所的科技人員興辦科技型中小企業(yè)，使之常態(tài)化。

  近年來，河北省高校著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以人才和科技優(yōu)勢(shì)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。燕山大學(xué)副校長(zhǎng)孔祥東表示，近5年來，該校以燕山大學(xué)科技開發(fā)總公司為平臺(tái)，為河北省230多家企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，完成了500多個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益數(shù)十億元。該校還依托網(wǎng)絡(luò)資源和科研儀器資源，為中小企業(yè)提供信息和檢測(cè)服務(wù)。

  為鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，河北省科技廳近日會(huì)同省財(cái)政、教育等9個(gè)部門研究制定了《關(guān)于支持鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位的各類科技人員離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，3年內(nèi)保留原有身份和職稱。鼓勵(lì)保留原有身份科技人員以非職務(wù)專利、非職務(wù)技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，包括科技成果在內(nèi)的無形資產(chǎn)最高可占注冊(cè)資本的70%。高校、科研院所科技人員在完成本職工作基礎(chǔ)上，可采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)科技型企業(yè)。

  同時(shí)，為充分發(fā)揮河北環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，河北省支持鼓勵(lì)京津等省外人才來冀創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目符合河北省產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的，可優(yōu)先納入省市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)辦科技型企業(yè)初期擇優(yōu)給予不超過100萬元貸款的政府創(chuàng)業(yè)基金貼息支持。創(chuàng)辦科技型企業(yè)，經(jīng)河北省科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門審核認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，產(chǎn)品符合政府采購(gòu)要求的納入采購(gòu)名錄，優(yōu)先推薦使用。

  此外，河北省還鼓勵(lì)職務(wù)科研成果積極轉(zhuǎn)化。河北省內(nèi)高校科研人員所形成的職務(wù)科研成果，一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務(wù)成果權(quán)屬的前提下，由成果完成人創(chuàng)辦科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化的，創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)施人可擁有該成果在企業(yè)中享有股權(quán)收益最高可達(dá)70%；非成果完成人創(chuàng)辦科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化本單位其他職務(wù)成果的，可擁有該成果在企業(yè)中享有股權(quán)收益的40%。

  金融服務(wù)體系更加多樣化

  河北省金融工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，河北省建立健全科技型中小企業(yè)服務(wù)體系。一是建立專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，河北省27家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中，已有23家設(shè)立了科技型中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或授信管理部門，15家銀行將科技型中小企業(yè)服務(wù)納入考核管理，8家銀行制定了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

   二是加強(qiáng)縣域金融服務(wù)體系建設(shè)。由于中小企業(yè)在縣域分布較多，河北省鼓勵(lì)引導(dǎo)城市商業(yè)銀行向縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。今年以來，河北省城市商業(yè)銀行在縣域增設(shè)支行16家，縣域機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到128家，縣域覆蓋率達(dá)到83%。鼓勵(lì)河北省內(nèi)外銀行發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)澳大利亞聯(lián)邦銀行在河北一次發(fā)起設(shè)立了3家村鎮(zhèn)銀行，目前河北省村鎮(zhèn)銀行達(dá)到26家，另有17家獲批籌建。

  三是探索貸款抵質(zhì)押新方式。根據(jù)科技型中小企業(yè)的信用等級(jí)、生產(chǎn)周期和資產(chǎn)狀況，先后制定了《河北省專利權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》和《關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的指導(dǎo)意見》。2012年起，光大銀行石家莊分行在3年內(nèi)將提供30億元的貸款額度，專項(xiàng)用于河北中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資。此外，根據(jù)縣域科技型中小企業(yè)的抵押物不足的特點(diǎn)，探索開展了大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

  四是創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。目前，河北省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)融資產(chǎn)品近百種。郵政儲(chǔ)蓄銀行將服務(wù)中小企業(yè)作為中心工作，近年來小企業(yè)貸款投放規(guī)模均列該系統(tǒng)全國(guó)第一位。中國(guó)建設(shè)銀行河北省分行推出的信貸工廠流程模式，每年有近千家中小企業(yè)納入資源庫(kù)，實(shí)行客戶申請(qǐng)、審批、貸款一體化流程管理，大大縮短了貸款審批時(shí)間。

  河北省科技廳廳長(zhǎng)賈紅星表示，目前河北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模已達(dá)到3億元，下一步將加大對(duì)河北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持力度，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市與省引導(dǎo)基金聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)子基金，對(duì)于每只子基金，河北省引導(dǎo)基金注入５000萬元，設(shè)區(qū)市投入不少于1億元。

  此外，河北正積極推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)入“新三板”試點(diǎn)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)上市的企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并積極探索適合科技型中小企業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)金融模式。

  著力實(shí)現(xiàn)６個(gè)“新突破”

  河北省副省長(zhǎng)許寧表示，近5年，河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展要達(dá)到的主要目標(biāo)是:規(guī)模做大，使企業(yè)數(shù)量增加到3萬家，實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到8000億元以上；實(shí)力做強(qiáng)，培育科技“小巨人”企業(yè)1500家，規(guī)模以上企業(yè)增加到2000家；結(jié)構(gòu)做優(yōu)，著力在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、半導(dǎo)體照明、3D打印、生物制藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育20個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)影響力大的科技型中小企業(yè)聚集區(qū)。為實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)，河北省將著力實(shí)現(xiàn)６個(gè)“新突破”，激發(fā)科技型中小企業(yè)發(fā)展新活力。

  在培育壯大科技“小巨人”上實(shí)現(xiàn)新突破。河北省將組織實(shí)施科技“小巨人”培育工程，每年從河北省科技型中小企業(yè)中選出100家行業(yè)排名居全國(guó)前列、技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，一企一策，實(shí)施科技、土地、財(cái)稅、金融政策聚焦，推動(dòng)其快速發(fā)展壯大。

  在建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體上實(shí)現(xiàn)新突破。河北將進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)推進(jìn)秦唐滄沿海地區(qū)、環(huán)首都周邊地區(qū)、高新區(qū)空白市和部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)高新區(qū)，省級(jí)以上高新區(qū)要發(fā)展到20家以上。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到60家，滿足科技型中小企業(yè)不同成長(zhǎng)階段對(duì)空間、管理、服務(wù)、合作等方面的個(gè)性化需求。

  在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破。河北將大力實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，以知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)模式和創(chuàng)新文化為依托，重點(diǎn)在衛(wèi)星導(dǎo)航、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，到2017年建成20個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

  在健全公共服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。公共服務(wù)體系既包括為企業(yè)提供服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，也包括工商注冊(cè)、會(huì)計(jì)事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、法律援助、人才培訓(xùn)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。河北將重點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善科技型中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

  在促進(jìn)科技金融結(jié)合上實(shí)現(xiàn)新突破。河北將按照企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，通過天使投資、無償資助、貸款貼息、上市補(bǔ)貼等多種方式，最大限度地體現(xiàn)資金的放大效應(yīng)和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)科技金融合作機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索建立科技銀行、小額貸款公司等運(yùn)作模式。拓寬融資渠道，支持專利質(zhì)押貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)等方式融資，形成多層次、多渠道的投融資體系。

  在擴(kuò)大開放合作上實(shí)現(xiàn)新突破。河北將建設(shè)一批承接海外轉(zhuǎn)移的國(guó)際科技合作基地和國(guó)際創(chuàng)新園。以園區(qū)、基地、企業(yè)為依托，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快建設(shè)一批科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、院士工作站，促進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)向河北聚集。