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  來源：《中國高新技術產業導報》

  河北省近年來通過完善政策支持體系、建立長效推動機制等舉措，加快科技型中小企業發展，使之成為促進河北產業結構優化升級、提升科技創新能力的中堅力量，以及推動大學生創業就業的重要渠道。未來5年，河北省將著力實現６個“新突破”，激發科技型中小企業發展新活力。

  完善政策體系建長效機制

  為促進科技型中小企業加速發展，河北積極推動產學研緊密結合，加快科技企業孵化器和大學科技園建設，制定完善政策鼓勵高校、科研院所的科技人員興辦科技型中小企業，使之常態化。

  近年來，河北省高校著力提高人才培養質量，增強創新能力，以人才和科技優勢支持科技型中小企業發展。燕山大學副校長孔祥東表示，近5年來，該校以燕山大學科技開發總公司為平臺，為河北省230多家企業提供技術轉移服務，完成了500多個項目，創經濟效益數十億元。該校還依托網絡資源和科研儀器資源，為中小企業提供信息和檢測服務。

  為鼓勵科技人員創辦科技型企業，河北省科技廳近日會同省財政、教育等9個部門研究制定了《關于支持鼓勵科技人員創辦科技型企業的實施辦法》，鼓勵高校、科研院所、國有企事業單位的各類科技人員離崗創辦科技型企業，3年內保留原有身份和職稱。鼓勵保留原有身份科技人員以非職務專利、非職務技術等知識產權創辦科技型企業，包括科技成果在內的無形資產最高可占注冊資本的70%。高校、科研院所科技人員在完成本職工作基礎上，可采取兼職兼薪方式創業或服務科技型企業。

  同時，為充分發揮河北環京津區位優勢，河北省支持鼓勵京津等省外人才來冀創辦科技型中小企業，科技成果轉化項目符合河北省產業化發展方向的，可優先納入省市各類科技計劃項目，創辦科技型企業初期擇優給予不超過100萬元貸款的政府創業基金貼息支持。創辦科技型企業，經河北省科技、財政、稅務等部門審核認定為高新技術企業的，享受15%的企業所得稅優惠，產品符合政府采購要求的納入采購名錄，優先推薦使用。

  此外，河北省還鼓勵職務科研成果積極轉化。河北省內高校科研人員所形成的職務科研成果，一年內未實施轉化的，在不變更職務成果權屬的前提下，由成果完成人創辦科技型企業轉化的，創辦企業實施人可擁有該成果在企業中享有股權收益最高可達70%；非成果完成人創辦科技型企業轉化本單位其他職務成果的，可擁有該成果在企業中享有股權收益的40%。

  金融服務體系更加多樣化

  河北省金融工作辦公室相關負責人表示，近年來，河北省建立健全科技型中小企業服務體系。一是建立專營服務機構。目前，河北省27家主要銀行業金融機構中，已有23家設立了科技型中小企業專營機構或授信管理部門，15家銀行將科技型中小企業服務納入考核管理，8家銀行制定了專項獎勵辦法。

   二是加強縣域金融服務體系建設。由于中小企業在縣域分布較多，河北省鼓勵引導城市商業銀行向縣域增設分支機構。今年以來，河北省城市商業銀行在縣域增設支行16家，縣域機構數量達到128家，縣域覆蓋率達到83%。鼓勵河北省內外銀行發起組建村鎮銀行等新型農村金融機構，引進澳大利亞聯邦銀行在河北一次發起設立了3家村鎮銀行，目前河北省村鎮銀行達到26家，另有17家獲批籌建。

  三是探索貸款抵質押新方式。根據科技型中小企業的信用等級、生產周期和資產狀況，先后制定了《河北省專利權質押貸款管理暫行辦法》和《關于推進林權抵押貸款工作的指導意見》。2012年起，光大銀行石家莊分行在3年內將提供30億元的貸款額度，專項用于河北中小企業專利權質押融資。此外，根據縣域科技型中小企業的抵押物不足的特點，探索開展了大中型農機具、農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款試點。

  四是創新特色金融產品和服務。目前，河北省銀行業金融機構中小企業融資產品近百種。郵政儲蓄銀行將服務中小企業作為中心工作，近年來小企業貸款投放規模均列該系統全國第一位。中國建設銀行河北省分行推出的信貸工廠流程模式，每年有近千家中小企業納入資源庫，實行客戶申請、審批、貸款一體化流程管理，大大縮短了貸款審批時間。

  河北省科技廳廳長賈紅星表示，目前河北省創業投資引導基金規模已達到3億元，下一步將加大對河北省創業投資引導基金支持力度，鼓勵設區市與省引導基金聯合設立創業投資引導子基金，對于每只子基金，河北省引導基金注入５000萬元，設區市投入不少于1億元。

  此外，河北正積極推動國家高新區進入“新三板”試點，建立獎勵制度，對在中小企業板、創業板等資本市場上市的企業給予一定的資金獎勵，并積極探索適合科技型中小企業發展的網絡金融模式。

  著力實現６個“新突破”

  河北省副省長許寧表示，近5年，河北省科技型中小企業發展要達到的主要目標是:規模做大，使企業數量增加到3萬家，實現銷售收入達到8000億元以上；實力做強，培育科技“小巨人”企業1500家，規模以上企業增加到2000家；結構做優，著力在數據產業、衛星導航、半導體照明、3D打印、生物制藥等產業領域，培育20個市場競爭力強、國內影響力大的科技型中小企業聚集區。為實現這一系列目標，河北省將著力實現６個“新突破”，激發科技型中小企業發展新活力。

  在培育壯大科技“小巨人”上實現新突破。河北省將組織實施科技“小巨人”培育工程，每年從河北省科技型中小企業中選出100家行業排名居全國前列、技術水平領先、發展潛力巨大的科技型中小企業，一企一策，實施科技、土地、財稅、金融政策聚焦，推動其快速發展壯大。

  在建設創新創業載體上實現新突破。河北將進一步優化高新區戰略布局，重點推進秦唐滄沿海地區、環首都周邊地區、高新區空白市和部分經濟強縣建設高新區，省級以上高新區要發展到20家以上。省級以上科技企業孵化器達到60家，滿足科技型中小企業不同成長階段對空間、管理、服務、合作等方面的個性化需求。

  在發展產業集群上實現新突破。河北將大力實施創新型產業集群建設工程，以知識或技術密集型產品為主要內容，以創新組織網絡、商業模式和創新文化為依托，重點在衛星導航、半導體照明、生物醫藥等優勢領域，到2017年建成20個創新型產業集群。

  在健全公共服務體系上實現新突破。公共服務體系既包括為企業提供服務的技術創新平臺，也包括工商注冊、會計事務、審計事務、法律援助、人才培訓、國際技術轉移等專業服務的社會服務機構。河北將重點建設一批企業重點實驗室、工程技術研究中心，加快建設一批產業技術研究院、科技型中小企業技術創新公共服務機構，不斷完善科技型中小企業公共服務體系。

  在促進科技金融結合上實現新突破。河北將按照企業成長路線圖，通過天使投資、無償資助、貸款貼息、上市補貼等多種方式，最大限度地體現資金的放大效應和引導作用。加強科技金融合作機構建設，積極探索建立科技銀行、小額貸款公司等運作模式。拓寬融資渠道，支持專利質押貸款，支持符合條件的企業通過發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、集合債券、集合票據等方式融資，形成多層次、多渠道的投融資體系。

  在擴大開放合作上實現新突破。河北將建設一批承接海外轉移的國際科技合作基地和國際創新園。以園區、基地、企業為依托，加強對國內外創新型團隊和領軍人才的引進培養力度，加快建設一批科技人才創新創業園、院士工作站，促進高層次人才和團隊向河北聚集。