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    基于煤礦行業(yè)的特殊性，長期以來，我國煤礦傷亡事故多，煤礦安全成為困擾我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在這種形勢下，推進機械化、自動化、信息化建設(shè)，有利于煤礦企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高科技應(yīng)用水平，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)高效安全生產(chǎn)。煤礦行業(yè)應(yīng)堅持走機械化開采的科技興安之路，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。那么如何搞好煤礦安全管理和提高煤礦企業(yè)的裝備水平工作，并將二者有機結(jié)合，是擺在我們面前的一道新課題。對此，記者采訪了國家煤礦安全監(jiān)察局行業(yè)管理副司長孫慶國，從中了解到國家對煤礦安全管理的舉措。

  《自動化博覽》：我國煤炭工業(yè)目前總體發(fā)展現(xiàn)狀如何？國家對于煤炭工業(yè)的未來發(fā)展有何規(guī)劃？

   孫慶國：煤炭是我國的主體能源，在一次性能源結(jié)構(gòu)中占70%左右。2012年我國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，比2005年（“十五”末）的21.5億噸增長69.8%，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了穩(wěn)定的能源供應(yīng)。在未來相當長時期內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位不會改變，煤炭工業(yè)仍然是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

  近年來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在煤炭產(chǎn)量大幅上升的同時，煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大以上事故、百萬噸死亡率四項指標大幅下降，與2005年相比，事故起數(shù)從3306起下降到779起，下降76.4%；死亡人數(shù)從5938人下降到1384人，下降77%；較大以上事故從266起、2616人下降到87起、624人，分別下降67.3%和76.1%；百萬噸死亡率從2.811下降到0.374，下降87%。

   2012年3月，國家能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”時期煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和政策措施。《規(guī)劃》提出，“十二五”主要目標是：到2015年生產(chǎn)能力41億噸/年，其中：大型煤礦26億噸/年，占總能力的63%；同時要推進煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團，形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上。

   穩(wěn)步建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，新建煤礦以大型現(xiàn)代化煤礦為主；加快推進大中型煤礦技術(shù)改造，采用先進適用技術(shù)裝備，以優(yōu)化開拓部署、簡化生產(chǎn)系統(tǒng)、減少工作面?zhèn)€數(shù)、提高生產(chǎn)效率為主要內(nèi)容，積極推進技術(shù)改造，大力提升小煤礦辦礦水平。以提高生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備水平、管理水平和職工技術(shù)素質(zhì)為重點，同時，結(jié)合各地實際完善小煤礦退出機制，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。

   煤礦安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅度下降，職業(yè)危害防治明顯改善，職業(yè)培訓落實到位。煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2010年分別下降12.5%和15%以上，百萬噸死亡率下降28%以上。

   《自動化博覽》： 據(jù)您了解，我國煤炭企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作都存在哪些問題？造成這些問題的原因是什么？該如何解決？

   孫慶國：近年來，在各級部門的共同努力下，煤礦安全生產(chǎn)取得了顯著成效，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，但我國煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低，煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然十分薄弱。

   從事故情況來看，盡管2012年事故起數(shù)和百萬噸死亡率大幅下降，但事故總量仍然偏大，重特大事故仍時有發(fā)生，與世界先進產(chǎn)煤國家相比還存在很大差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，小煤礦數(shù)量較大。近年來，經(jīng)過整頓關(guān)閉，我國小型煤礦的數(shù)量已經(jīng)降到了1萬處以下，但是小型煤礦數(shù)量仍然高達9834處，占全國的75％，存有落后產(chǎn)能近8億噸，產(chǎn)量僅占全國的18％，但事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的65％和70％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理。從裝備水平來講，目前，我國大型煤礦已基本實現(xiàn)機械化，并裝備了不同程度的信息化設(shè)備，但占煤礦絕大多數(shù)的小型煤礦技術(shù)裝備仍然落后，采煤機械化程度不足20%，掘進裝載機械化程度不足30%，特別是9萬噸及以下小型煤礦仍有5042處，且絕大多數(shù)礦井仍采用人力推車運輸、手鎬落煤、木支護、工人作業(yè)環(huán)境差，勞動強度大，安全無保證。小煤礦采掘機械化程度低，安全保障能力差，事故多發(fā)易發(fā)，是造成我們煤炭行業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱的主要因素。

   要想從根本上解決我們煤炭工業(yè)落后的面貌，必須強力推動煤礦實施“三化”（機械化、自動化、信息化）建設(shè)，不斷應(yīng)用新工藝和新設(shè)備，改善煤礦工人作業(yè)環(huán)境，降低工人勞動強度，這是煤炭產(chǎn)業(yè)的根本出路，也是煤礦真正落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)“以人為本”，關(guān)愛礦工的必然要求。

   《自動化博覽》：我國煤礦管理信息化發(fā)展情況如何？

   孫慶國：目前，煤礦管理信息化尚沒有統(tǒng)一的定義和標準，一般來講，煤礦管理信息化主要指煤礦安全生產(chǎn)各要素（人、機、環(huán)、管）運行參數(shù)自動采集，信息（信號）網(wǎng)絡(luò)傳輸和數(shù)據(jù)計算機處理。全國煤礦安全管理信息化還處于初期階段，初步了解，建立管理信息化系統(tǒng)的煤礦參差不齊，如：建立礦壓監(jiān)測管理信息化的煤礦僅占13.9％，建立機電設(shè)備管理信息化的僅占21.6％，建立地測水文管理信息化的僅占15.9%。其中，大型煤礦建立礦壓監(jiān)測管理信息化的礦井占53.3％，機電設(shè)備管理信息化占64.2％，地測水文管理信息化占83.7%；中型煤礦建立礦壓監(jiān)測管理信息化的礦井占38.1％，機電設(shè)備管理信息化占40.6％，地測水文管理信息化占38.3%；小型煤礦提升、運輸、通風、排水、壓風、供電實現(xiàn)自動化控制礦井分別為12.6%、1.6%、11.6%、4.5%、8.1%、5.4%；建立礦壓監(jiān)測管理信息化的礦井占4.8％，機電設(shè)備管理信息化占13.0％，地測水文管理信息化占3.5%。其中9萬噸/年以下小型煤礦實現(xiàn)自動化控制和建立管理信息化的礦井比例均在3%以下。

   《自動化博覽》：政府將會通過哪些有效措施縮小我國煤礦企業(yè)信息化與世界先進水平的差距？

   孫慶國：目前，我國煤礦安全管理信息化有了初步進展，部分煤礦企業(yè)通過信息化建設(shè)提高煤礦安全管理水平，如：神華集團通過推行煤礦安全風險預控管理體系信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了煤礦安全風險的超前預警防控和閉環(huán)管理。山東能源新礦集團華豐煤礦建立了井下三維可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)井下作業(yè)場所的動態(tài)模擬和真實展現(xiàn)。廣西百色礦務(wù)局建立了礦井危險源和安全隱患智能化分析、預警處置以及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理信息系統(tǒng)，提高了礦井安全防控能力。安徽省煤礦企業(yè)的“兩圖兩系統(tǒng)”（采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)）動態(tài)信息實現(xiàn)了與煤監(jiān)機構(gòu)的遠程聯(lián)網(wǎng)。下一步，政府將鼓勵有條件的煤礦加大自動化、信息化建設(shè)投入力度，積極引導大中型煤礦進行自動化建設(shè)，全面提升安全管理信息化應(yīng)用水平，提高煤礦安全保障能力，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

   《自動化博覽》：減少甚至消除我國礦業(yè)安全事故，您認為自動化技術(shù)將起到哪些作用？

   孫慶國：目前，我國煤炭行業(yè)整體的生產(chǎn)力水平較低， 安全基礎(chǔ)管理薄弱，事故總量偏高，百萬噸死亡率是發(fā)達國家的10倍，如何提高煤礦企業(yè)的安全保障能力，除了加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，落實企業(yè)主體責任，強化安全基礎(chǔ)管理、加強培訓提高人員安全素質(zhì)外，必須提高煤礦的裝備水平，特別是自動化技術(shù)的應(yīng)用， 能大幅度減少作業(yè)人員，實現(xiàn)“無人則安”。

   據(jù)初步統(tǒng)計，全國現(xiàn)已建成神華集團榆家梁礦、石圪臺礦、平煤股份六礦、冀中能源峰峰集團薛村礦等8個自動化綜采工作面，實現(xiàn)了記憶割煤和自動移架聯(lián)動控制，減少了井下作業(yè)人員，降低了勞動強度，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

   簡介：孫慶國（1969-）男，碩士，畢業(yè)于中國礦業(yè)大學安全工程專業(yè)，高級工程師。

    摘自《自動化博覽》2013年9期