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　　據國家電監會市場監管部人士透露，《關于加快電力市場建設的意見》和《關于推進電力用戶與發電企業電能雙邊交易工作的通知》兩個文件正在匯集各方意見進行研究，定稿后將上報國務院審批。

     據了解，上述兩個文件是今年電監會推進電力體制改革的重點，內容包括輸配電價獨立核算方案、推進直供電等。“競價上網是國務院5號文定下的電力改革方向，我們所做的是以直供電為突破口，朝著這一方向推進。”電監會市場監管部人士告訴中國證券報記者。

     電監會人士曾表示，當前深化電力改革，建立電力市場的條件基本成熟，電力企業和電力用戶迫切要求建立電能交易的市場機制，而輸配電價的核定對于直供電雙邊交易的推行尤為重要。

     電力行業分析師認為，直供電的最大受益者是電力下游企業，這項政策一旦推廣，火電企業的壓力將會更大。直供電意味著一家電力用戶可以同時在多家發電企業以及電網之間選擇成本最低的電來用，水電的成本優勢將更加明顯，其直供電的電價甚至有上調的空間；而在當前電力過剩的條件下，火電的發電價格很難與水電競爭。

     值得注意的是，電監會此前召開電力市場建設座談會曾表示，“當前要以電價改革為核心，以大用戶直供為突破口，積極穩妥地推進電力市場建設。”

     但市場分析人士表示，考慮到目前國內經濟狀況以及去年第二次上調上網電價時仍“欠”電網公司2分/度的銷售電價沒有調，因而近期出臺電價調整政策的可能性比較小。上述分析師認為，目前市場預期電力改革在電力市場建設有一定進展的情況下，會對煤電聯動有所考慮，屆時火電企業或能受益。

電監會：嚴格規范新建機組進入商業運營

     國家電監會6日公布的《2008年度全國電力“三公”調度交易及網廠電費結算情況監管報告》指出，要積極支持和參與電力市場建設，運用市場機制規范開展各種形式的電能交易，尤其是跨區跨省電能交易和發電權交易，推進發電企業直接參與交易談判，大力推進大用戶直接交易。

    《報告》披露，2008年度，各統調電廠的平均年合同電量完成率同比下降幅度較大；全國六大區域和25個省（區、市）開展了跨區跨省電能交易，全年共完成跨區跨省交易電量4705.70億千瓦時，但受煤價高企和供需形勢變化影響，個別跨省區交易合同未履約。

     電監會表示，今年要嚴格規范新建機組進入商業運營工作，進一步規范調度交易行為。受國際、國內宏觀經濟形勢影響，2009年電力企業的生產經營將更加困難，《新建發電機組進入商業運營管理辦法（暫行）》的執行情況將對發電企業的經營造成較大影響，進而影響廠網關系的和諧。

    電網企業應嚴格執行國家有關規定，優質高效開展新建發電機組進入商業運營的各項服務工作。此外，還將大力支持和參與電力市場建設，逐步通過市場機制實現電力“三公”調度交易。

    中國證券報記者從權威人士獲悉，4月份用電量同比降幅有望超過3％，可能落在3％－3.5％之間。國家電網統調數據顯示，4月份的發電量同比下滑3.55%，而3月份發電量同比下滑0.71%，可見，4月整月發電量與3月份環比，降幅呈拉大趨勢。在上述發電量數據公布之后，4月份的用電量數據因其與宏觀經濟的緊密關聯度更受期待。

     數據顯示，今年3月份用電量同比下降2.02％，因此，4月當月的用電量降幅環比3月份也有所擴大，而1、2月份累計全社會用電量同比下降5.22％，可見，全社會用電量數據也隨著發電量走勢出現反復，這意味著經濟的觸底回升還存在阻力。

4月用電量降幅在3％－3.5％之間

    中電聯權威人士曾在4月中旬預期4月整月的發電量同比降幅將進一步擴大，超過3%。盡管國網統調與統計部對發電量的統計口徑存在差異，但經專業人士測算，國網統調數據的調查覆蓋范圍占到統計局發電量統計范圍的86%，因此，國網統調發電量數據基本能代表全國發電量走勢。

   有分析人士認為，由于用電量與發電量的高度關聯性，預期4月份的全國用電量降幅也將超過3％。東方證券研究員張仲華認為，從統調機組耗    煤量指標來看，4月份的耗煤量平均也要比3月份低很多，這也能佐證4月當月的發電量及用電量的環比走勢。

     國網統調數據顯示，四月全國發電量2747.64億千瓦時（日均發電量91.59億千瓦時），同比減少3.55%。其中水電量447.76億千瓦時（日均水電量14.93億千瓦時），同比增長11.82%；火電量2247.10億千瓦時（日均火電量74.9億千瓦時），同比減少5.86%；核電量52.78億千瓦時（日均核電量1.76億千瓦時），同比減少13.71%。

     其中，統調用電量增長率高于全國平均增長水平的國家電網公司范圍內的省(市、區)網有：冀南（2.09%）、上海（-2.67%）、江蘇（-2.43%）、浙江（-2.49%）等。分析人士認為，受鋼價企穩回升影響，冀南增速環比回升較快，總體而言，沿海各地區用電量降幅都有所收窄，華東地區的統調用電量增長率高于全國平均水平，僅為-1.41%。

5月發電量降幅有望繼續收窄

    中國證券報記者從國家電網獲悉，4月上旬的發電量同比下滑3.51%，4月中旬發電量同比下滑3.94%，4月下旬發電量同比下滑3.19%。可見，從4月當月各旬來看，發電量同比降幅有所收窄。

     4月28日，國家發改委發布的電力行業分析報告顯示，一季度全社會用電量7810億千瓦時，同比下降4％；工業用電量5507.8億千瓦時，同比下降8.40％。

     銀河證券研究員張新法認為，從今年一季度和4月份發電量數據來看，我國經濟已經觸底回升，但回升的動力不足，因此像用電量這樣的短期指標出現上下反復是很正常的。他預期整個二季度，經濟回升的幅度比較有限，工業增加值的增速也不會太快，由于產能過剩行業的去庫存化緩慢，在需求并未強勁復蘇的情況下，預計宏觀經濟到三季度才會有明顯回升。

    張仲華認為，從鋼鐵、有色等高耗能行業的庫存下降速度來看，5月份之后將逐步釋放產能，對電量刺激也將體現。

    分析人士認為，4月份之所以出現發電量降幅擴大，除了高耗能企業的去庫存化還在進行中，生產能力不旺之外，與去年4月份我國高耗能行業產量基數較高也有關系。

    樂觀人士預期，5月份之后，隨著電解鋁企業、鋼鐵企業用電量的增加，用電降幅則有望再次縮窄，但上半年總體仍為負值，下半年回升至正增長，全年2.7%左右。