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   《經濟日報》，2013年11月19日

  11月8日,在廣州開幕的綠色創新展上，各種節能環保技術和裝備爭相斗技，一個個“綠色理想城”場景真實展現。4天的展會期間共促成意向成交額4.6億余元，由此可見節能環保產業的炙熱程度。

  同期，在廣州舉行的第三屆綠色工業大會上，工業和信息化部副部長蘇波接受本報記者采訪時表示，工信部將著力為節能環保產業提供技術與裝備的支撐，從推動新能源汽車和半導體照明產業化、實施工業清潔生產重點工程、開展重點工業行業節水技術示范、加大節能環保關鍵共性技術攻關等五個方面著手，加快發展節能環保產業，促進綠色工業發展。

  降低產品能耗

  “我們之所以要大力發展節能與新能源汽車等，就是要使制造業工業的產品本身大幅度降低能耗、提高能效，產品節能是支持環保產業發展的重要手段。”蘇波表示。

  據介紹，我國已經開始實施了25個新能源汽車產業技術創新工程項目，安排中央財政補貼資金40億元，重點支持純電動乘用車和插電式乘用車、純電動商用車和插電式商用車、燃料電池乘用車、動力電池等項目。

  新能源汽車示范工程也進展順利。截至2012年底，全國已示范推廣各類節能與新能源汽車27432輛，中央財政補貼資金57億元，25個試點城市已建成174座充（換）電站、8107個充電樁。“下一步，我們將繼續實施新能源汽車示范工程，具體實施方案正在制定。”蘇波透露。

  同時，擴大高效電動機應用也是工業產品降低能耗的重要部分。今年8月，工信部與國家質檢總局聯合印發了《關于組織實施電機能效提升計劃（2013—2015年）的通知》，提出到2015年，累計推廣高效電機1.7億千瓦，淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實施電機系統節能技改1億千瓦，實施淘汰電機高效再制造2000萬千瓦，實現電機產品升級換代。

  據工信部節能與綜合利用司副司長高東升介紹，工信部將充分利用國家節能惠民工程，在推銷高效電機的同時對生產企業進行補貼，利用地方財政資金以及獎勵政策對改造現有電機系統的用戶企業給予資金和獎勵支持。

  在推動半導體照明產業化方面，工信部于2012年底發布了《LED產業發展行動計劃（2013—2015年）》，重點圍繞“強能力、重支撐、樹品牌、促應用”，推進LED產業鏈各環節關鍵技術創新和產業化。工信部還與國家開發銀行建立了推動LED產業發展的聯合工作機制，探索適合LED產業特點的金融支持政策。

  “今年，工信部還將對《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2011年版）》進行修訂，引導各個方面加強對節能環保關鍵共性技術的攻關。”蘇波表示。

  加大源頭削減

  《關于加快發展節能環保產業的意見》明確提出，要加大重點行業清潔生產推行力度。對此，蘇波解讀說，推行工業清潔生產，是將環境保護從末端向源頭、生產過程前移。推行思路是以技術進步為主線，在源頭引導企業開展產品生態設計、在生產過程中采用先進的清潔生產工藝技術、在最終產品中減少或替代有毒有害物質的使用。

  據介紹，在推行清潔生產工藝技術方面，工信部先后發布了4批共34個重點行業清潔生產技術推行方案，共包含200多項行業關鍵共性清潔生產技術，引導行業技術方向。同時，進一步加大政策支持力度，利用中央財政清潔生產專項資金，實施清潔生產應用示范工程和推廣示范工程；制訂分行業的清潔生產實施計劃，對在一定時間內采用先進適用清潔生產技術實施技術改造的企業給予獎勵，對行業落后的工藝技術則制定淘汰落后工藝的時間表。

  在開展有毒有害原料（產品）替代方面，工信部已公布了81項國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄，引導企業在生產過程中盡量使用低毒低害和無毒無害原料；制定有毒有害原料（產品）削減路線圖，提出削減或替代的限值和時限，鼓勵行業按照路線圖要求，按期達到相應的水平。

  “我們正在抓緊組織實施京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平提升計劃以及汞削減、鉛削減、高毒農藥替代清潔生產實施計劃。目前已經啟動了《汞削減、鉛削減和高毒農藥替代工程實施計劃（2013—2015年）》編制工作，擬于今年12月初發布實施。”蘇波透露說。

   蘇波表示，工信部還將強化科技支撐，加大對清潔生產技術研發和產業化示范的支持力度，加大對重點區域、重點流域的工業企業的政策支持力度。還將樹立全生命周期污染控制理念，開展百家工業企業產品生態設計試點。在資源消耗高、污染重、產業關聯度大的工業行業，每個行業選擇1家至2家技術創新能力強、管理水平高、經濟實力強的企業，開展產品生態設計試點，探索建立我國產品生態設計的激勵機制和推行模式，引導工業污染防治從末端治理向全生命周期控制轉變。

  引導多方資金

  按照《關于加快發展節能環保產業的意見》，政府在設立專項資金發揮帶動作用的同時，還將更加注重引領社會資金投入節能環保工程建設。“國家設立了很多專項資金來支持環保產業的發展，比如用40個億來支持新能源汽車專項。”蘇波說。

  節能環保產業對經濟增長拉動作用明顯，通過擴大節能環保產品消費，加快實施節能環保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的經濟增長點。

  以清潔生產為例。為了支持我國工業領域清潔生產技術的產業化應用和推廣，2009年，財政部設立了中央財政清潔生產專項資金，并聯合工信部共同組織實施。四年來，累計利用中央財政專項資金16.6億元，支持了252個項目，其中應用示范項目189個、推廣示范項目65個，涵蓋了化工、輕工、鋼鐵、有色、機械、紡織、建材等“兩高一資”重點行業，帶動社會投資220多億元，資金拉動比例達到1:14。

  高東升也表示，電機能效提升計劃的一個重要目標就是建立市場化投資運作的節能機制，引導社會資金投向節能環保領域。為此，工信部將整合專業節能服務公司、金融機構、第三方節能認證機構等資源，推廣合同能源管理對用戶電機系統進行節能改造的模式，拉動金融等社會機構投資。

  “多年來，聯合國工業發展組織主要是通過實行全球環保基金等項目來幫助中國推動工業節能環保。”聯合國工業發展組織總干事李勇告訴本報記者。

  據李勇介紹，從1973年起，聯合國工業發展組織針對中國共推行了400多個項目。其中，今年共有全球環保基金等二十多個項目正在執行中，項目大部分以提高能源效率等為重點。“中國的環保政策對全球環保狀況影響重大，工發組織將配合中國政府把環保政策落到實處。”李勇說。