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 《經濟日報》，2014年1月13日

1月7日，在美國拉斯韋加斯舉行的2014國際消費電子展上，一家來自北京的3D打印機生產企業(yè)工作人員向參觀者介紹他們的產品。2014拉斯韋加斯國際消費電子展當日開幕。作為行業(yè)的“風向標”，3D打印技術方興未艾，成為本屆展會的熱點之一。新華社記者 方 喆攝

2014年受國家政策利好拉動，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將繼續(xù)保持較快發(fā)展。產業(yè)引領示范作用進一步增強，空間集聚效應不斷凸現。同時也要認真對待產業(yè)發(fā)展中存在的投資膨脹、產業(yè)低端化、產能過剩等突出問題

新產品技術將加速產業(yè)化

2014年，在政策推動下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將在技術融合創(chuàng)新方面加快步伐，園區(qū)或將成為新興產業(yè)發(fā)展的重要載體。

隨著全球多領域新技術的融合創(chuàng)新步伐加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的市場空間也將不斷擴大。由賽迪智庫提供的分析報告指出，目前，各個產業(yè)領域的邊界區(qū)域模糊，帶來新的市場需求和技術創(chuàng)新突破，多領域融合的集群發(fā)展態(tài)勢將日趨明顯。而新技術的快速推廣和多領域應用將不斷擴大新興產業(yè)的市場空間。

例如3D打印技術將延伸至生物醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、汽車等多個領域。據國際快速制造行業(yè)權威報告預期，到2016年，3D打印產業(yè)包含設備制造和服務在內的總產值將達到31億美元，2020年將達到52億美元。由此可見，應用市場的不斷拓展成為新興產業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

從區(qū)域發(fā)展情況來看，中央引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)籌布局并規(guī)范其發(fā)展的政策效應正在逐步顯現，地方的優(yōu)勢新興產業(yè)初具規(guī)模，預計2014年新興產業(yè)的空間集聚效應將進一步強化。

據統(tǒng)計，2013年前三季度，廣州市首批24個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地完成投資640億元，形成了超6000億元的產業(yè)規(guī)模；青島加快“千萬平米”產業(yè)園區(qū)建設，新引進企業(yè)拉動軟件業(yè)務收入增長30億元……隨著園區(qū)建設步伐加快，配套工程逐漸完善、公共服務能力顯著提升，將吸引更多高新技術企業(yè)入園，成為帶動工業(yè)轉型升級、推動新興產業(yè)發(fā)展的重要載體和骨干力量。

產業(yè)的良好發(fā)展與政策扶持是分不開的。據有關人士表示，2014年我國將進一步落實并完善支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的相關政策規(guī)劃，用好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金。同時，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金支持力度。據悉，2014年有望制定出臺金融支持服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃和金融政策措施，協(xié)調金融系統(tǒng)內外關系，并建立金融和科技的對接平臺，為新興產業(yè)項目和專利技術提供評估、定價、交易等服務。

與此同時，一批示范工程的相繼啟動將促使新興產業(yè)保持較快發(fā)展速度。據了解，除了已經啟動的應用示范工程，如云計算創(chuàng)新發(fā)展試點、新能源汽車示范項目、智慧城市建設等，2014年將啟動國家物聯(lián)網重大應用示范工程區(qū)域試點工作，系統(tǒng)推進區(qū)域物聯(lián)網發(fā)展及應用。對此有專家分析，依托本土市場的示范應用和推廣，不僅將帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新，也將加速一批新產品技術的產業(yè)化進程，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)開辟一條以內需為引領、以創(chuàng)新為依托的快速發(fā)展道路。

內需引領防止產業(yè)低端化

盡管戰(zhàn)略性新興產業(yè)在2013年發(fā)展勢頭良好，但產業(yè)自身依然存在一些問題。如地方增長目標偏高可能引發(fā)投資膨脹和新興產業(yè)低端化；各地產業(yè)“搶位”現象突出，產能過剩風險進一步加大；產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失、配套不足對新興產業(yè)發(fā)展的制約愈加明顯等。

有鑒于此，2014年，建議產業(yè)首先要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新提升產業(yè)競爭力。要努力突破制約優(yōu)化升級的核心技術，實施一批先導性應用，提升產業(yè)核心競爭力水平；要充分利用企業(yè)的產業(yè)基礎和技術積累，推動建立以企業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新體系，構建產學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新平臺；要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善企業(yè)創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，加快推進技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。

其次，加快本土市場培育，以內需帶動技術突破和產業(yè)化。我國本土市場目前仍存在大量的潛在需求，具備培育和發(fā)展顛覆性創(chuàng)新的土壤條件，本土市場的培育和發(fā)展能夠為企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級提供新機遇。

建議以滿足社會需要為目標發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)揮產業(yè)政策在市場培育中的引導作用；積極擴大新興產業(yè)的內需市場，鼓勵政府采購向具有自主知識產權的新技術和新產品傾斜，同時提高信息網絡安全保障能力，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，并且將新興產業(yè)消費品納入擴大內需的主要內容，以促進生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等消費領域的發(fā)展。

專家表示，依托內需市場，不斷擴大市場應用范圍，不僅可以化解部分新興行業(yè)產能過剩，同時可以促進新興產業(yè)加快技術創(chuàng)新、改進生產工藝、提高產品附加值，實現從價值鏈低端向高端的轉移以及產業(yè)競爭力的提升。

第三，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)環(huán)境，以制度建設保障產業(yè)健康有序發(fā)展。要建立健全預警機制，做好產業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和分析，通過及時發(fā)現產業(yè)發(fā)展中的問題，提出應對措施；要完善統(tǒng)計機制，加強多部門協(xié)調，加快建立統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展評價指標體系，定期發(fā)布統(tǒng)計分析報告；要完善知識產權保護機制，通過在法律法規(guī)上加大對侵犯知識產權行為的懲罰力度，保護企業(yè)、個人的創(chuàng)新成果和經濟利益；要推進各領域標準、規(guī)范制定，加快制定我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關技術、產品的標準和規(guī)范，支持企業(yè)參與國際標準、規(guī)范制定，限制不符合標準的產品上市。