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   《中國高新技術產業導報》，2013年12月23日
 

　　2013年8月29日，對大連高新區來說是一個值得銘記的日子。這一天，在遼寧考察的習近平總書記來到位于大連高新區的東軟集團（大連）有限公司，聽取了大連高新區負責人關于自主創新的情況匯報，察看了虛擬五軸爬行機器人、車用氫燃料電池系統、智能礦山安全控制物聯網系統等最新研發產品，了解產品研發應用情況。習近平指出，高新區是科技的集聚地，也是創新的孵化器。看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大，關鍵是看能不能把“高”和“新”這兩篇文章做實做好。高新區要擇優引入企業和項目，不能裝進籃子都是“菜”。他希望高新區抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動信息化和工業化深度融合落實到具體行業、具體產業、具體產品上。

　　習近平總書記的考察和講話給大連高新區以極大的鼓舞和鞭策，同時也為大連高新區今后的發展指明了方向。

　　做好“高”和“新”兩篇文章　全面推進第三次創業

　　大連高新區作為首批國家高新區，經過22年的成功探索與發展，順利完成起步和夯實基礎階段的第一次創業，成功實現了以“發展軟件和服務外包為主導的特色產業向規模化、集群化發展”的第二次創業。2012年，大連高新區特色產業成功躍上千億級產業集群的臺階，是科技部首批批準建設的創新型特色園區。經過兩次創業，大連高新區實現了由速度規模向質量效益、由成本驅動向價值驅動、由引進外包向內生驅動、由政策招商向環境吸引、由自身發展向服務社會的五大轉變，在遼東半島最南端黃海之濱的旅順南路上建設了一條極具特色、國內外知名的高新技術產業帶，初步建成了一個產業知識化、環境生態化、功能現代化的科技新城區。

　　近年來，大連高新區先后獲得國家軟件產業基地、國家軟件出口基地、中國服務外包示范城市及全國首批軟件和信息服務類國家新型工業化示范基地等國家級榮譽。

　　與此同時，巨大的挑戰也擺在了大連高新區面前：最近幾年，軟件與服務外包產業已經遍及國內100多個城市，其中不乏有著巨大市場分割能力的城市，競爭格局發生了巨大變化。同時，一些新興國家也正在成為全球軟件外包新的轉移地。此外，隨著我國勞動力成本的總體上升，軟件和服務外包業的人力資源成本日漸增高。特別是大連高新區軟件產業中日系客戶比重較大，而近年來日本企業創新成長動力明顯不足，也直接沖擊著大連軟件和服務外包業的發展。

　　在這樣一個特殊的歷史關口，大連高新區提出要進行第三次創業，并確立了“科學發展、創新驅動、轉型升級”的發展戰略，大連高新區第三次創業浪潮全面興起。正值此時，習近平總書記來到了大連高新區，這無疑給大連高新區以巨大的鼓舞和動力，也更加堅定了大連高新區第三次創業的信心。

　　大連高新區依托現有產業基礎和發展優勢，一場以“創新驅動、轉型發展”為目標的第三次創業風生水起。

　　躍上“云端”、走向高端，這是大連高新區打造以軟件和服務外包為核心的現代服務業的發展方向。“我們開展的第三次創業，就是要認真落實習近平總書記的指示，把‘高’和‘新’這兩篇文章做實做好。”大連高新區黨工委書記、管委會主任董呈發表示，大連高新區要緊緊抓住物聯網、云計算、移動互聯和大數據時代的歷史契機，以創新驅動和轉型升級為目標，通過強壯特色創新業態，加速推動產業向特色化、高端化、規模化、集群化轉型升級，全力打造以高新技術產業和現代服務業為主導的現代產業集群，爭取到2020年把大連高新區建成大連創新驅動的核心功能區，成為大連市科研開發基地、企業孵化基地和產業示范基地，在大連市創新型城市建設、產業結構優化升級和經濟發展方式轉變中發揮引領、示范和帶動作用。

　　進一步做大核心產業，加快發展戰略性新興產業。大連高新區積極推動軟件和信息技術服務外包由主要依靠勞動力成本向價值驅動轉變，從信息技術服務外包（ITO）、商業流程外包（BPO）向知識流程外包（KPO）、業務流程管理（BPM）和行業解決方案轉變；大力發展各種形式的電子商務，把大連高新區打造成東北地區電子商務集聚區；集中力量發展軟件和信息技術服務外包、電子商務、工業設計、物聯網和云計算、航空航天信息系統、新能源汽車及儲能技術、生物醫藥和健康醫療、文化創意、科技金融等九大特色產業，打造產業發展“聯合艦隊”，在未來3-5年內培育一批萬人規模、百億級規模企業，再造千億產業集群。

　　實施引資與引智并舉。大連高新區加強招商專業化研究，進行專業化分析，形成縱向貫通、橫向順暢的專業化招商工作體系，提升專業化招商水平，注重引進和培育投資強度高、技術含量高、產業規模大、稅收貢獻大、牽動效應強、占用資源少的優質項目，加大全球各類科研機構、咨詢機構和高端培訓機構的引進。大連高新區通過重點建設物聯網運營平臺、云計算綜合服務平臺、服務外包云平臺、生物醫藥創新平臺，改變以往單一、孤島式的產業服務平臺模式，向綜合性的服務全產業鏈平臺模式轉變，促進產業轉型升級。采取建設人才特區的辦法，形成強力的人才競爭優勢，吸引更多優秀的國內高校畢業生和海外高端人才到大連高新區創新創業。

　　大連高新區繼續推進體制機制創新，深化行政管理體制改革，加速轉變政府職能，逐步建成小政府、大服務的管理體制，減少審批事項，簡化辦事流程，建立無行政收費區。同時大連高新區制定更符合國內實際和國際慣例、有利于企業和人才創新創業的政策，進一步打造政策高地，全面推動大連高新區以“創新驅動、轉型發展”為目標的第三次創業。

　　強壯特色創新業態　全力打造“大連e港”新引擎

　　創新驅動，產業創新是核心。傳統產業通過改造、提升、換血，讓現有產業結構釋放出新的生產力；新興產業則通過拉長增粗產業鏈條，形成產業集群，為區域經濟發展打造新引擎。

　　大連高新區注重把握產業形態創新機遇。1998年，大連高新區在全國率先瞄準軟件和服務外包產業，開創了發展以軟件和服務外包為特色的產業立區之路；2005年，大連高新區實施“騰籠換鳥”，加快傳統加工業退出，代之發展現代化“樓宇經濟”，取得良好效果；2008年，大連高新區抓住“兩化融合”、“三網融合”的契機，提出優先發展高端服務業，重點發展軟件和服務外包、網絡、設計、科技金融等產業；2010年，大連高新區再次瞄準電子商務迅猛發展商機，提出了建設以電子商務、金融服務、信息數據為核心要素的大型高端電子商務平臺——“大連e港”的構想，再一次走在產業創新的前沿。也正因為如此，使大連高新區產業發展始終具有自身特色，煥發勃勃生機。2012年，大連高新區以軟件和服務外包為主導的特色產業實現銷售收入1145億元，成為國內首個以軟件和服務外包為特色的千億級產業集群。

　　“大連e港”是大連高新區在深入研判國內外高科技產業發展形勢、結合大連所處的地緣優勢和自身產業發展實際，提出的一種新的產業發展理念，是大連高新區產業升級“組合拳”的重要組成部分。這也是大連高新區經過制造業、軟件和服務外包產業兩次創業選擇后，又一次站在新的起點上掀起的第三次創新創業浪潮。

　　經過兩年多的構想、規劃和建設，“大連e港”初見端倪。根據規劃，2015年“大連e港”將初見成效，屆時“大連e港”高新技術產業總收入將達1800億元；到2020年，“大連e港”特色產業收入將突破3500億元，將成為大連創新驅動的核心區和大連創新型城市建設的引擎。

　　談到“大連e港”建設，董呈發充滿自豪地表示：“‘大連e港’是大連繼海港、空港之后，以高端電子商務模式建立的一個新‘港口’，建成后的‘大連e港’將以一種全新的發展模式啟開新一代商務文明，徹底打破地域限制，最大限度地挖掘背景資源，向國家級和世界級的高端電子商務中心邁進。”

　　“大連e港”由凌水灣金融總部經濟服務港、河口灣信息數據港和小平島電子商務港組成，規劃占地150萬平方米，采取以電子商務港為平臺、以信息數據港為基礎、以金融服務港為保障的“一托三”特色集群發展模式規劃建設。

　　電子商務港包含大宗商品交易、IT及信息服務交易、知識產權交易、企業股權交易、文化創意服務交易、零售產品交易、高新技術產品交易等七大商務集群，以此推動“大連e港”的物流、信息流、資金流和人才流的整體融合功能建設。

　　信息數據港主要包括數據存儲、災備、超算、云計算、通信服務等五大數據中心，按照大數據的建設理念，通過挖掘和整合數據資源，進行數據分析，為產業發展和社會生活提供高水平的應用服務。

　　金融總部經濟服務港以打造金融投資、金融融資、金融BPO、金融ITO和金融咨詢服務等五大服務平臺為主，不斷擴大金融后臺服務產業集群規模，發揮金融對產業發展的杠桿作用。

　　“大連e港”是大連高新區創新發展模式的載體，是大連市建設“智慧城市”的新引擎。當“大連e港”全部建成，大連高新區或將成為我國乃至世界高端電子商務中心。

　　“人才+金融+科技” 　進一步激發創新活力

　　人才是創新驅動第一資源，人才高度決定創新高度。大連高新區一直以來把人才工作擺在突出位置，“施重錘、敲響鼓”，多方匯聚人才資源，充分發揮人才在科技創新中的引領作用，使大連高新區不僅是大連市的產業示范區、科技先導區，更是人才聚集區。

　　大連高新區先后出臺《關于吸引軟件高級人才的若干規定》、《關于實施海外學子尖端人才歸國創業工程的若干意見》、《大連高新區千人博士后流動工作站配套政策》等一系列優惠政策，吸引和穩定中高級人才。

　　大連高新區還充分利用籌辦中國海外學子創業周的有利時機，積極為海外學子搭建“項目對接”、“人才對接”、“資本對接”、“信息對接”平臺，吸引了大批海外科技精英到大連高新區創新創業。創辦14年來，海創周已吸引了3600多名海外學子歸國創業，創辦企業2000多家，累計創造產值6000多億元。在大連高新區，海外學子已成為引領新興產業發展的一支生力軍。

　　“在第三次創業進程中，大連高新區將把人才工作擺在更加突出的位置，創新人才工作機制，整合人才工作資源，緊抓引進、培養、穩定三個環節，著力使大連高新區成為吸引人才、留住人才的高地。”董呈發表示，大連高新區將以更加開闊的人才視野、更加開放的引才姿態、更加開明的引智舉措,大力引進高端人才和緊缺人才，引進中央“千人計劃”人才和科技創業成熟團隊，為人才提供優良的創新創業環境，在資金保障、場地住房、人才獎勵、服務環境等方面研究出臺優惠政策，探索建立一套中高端人才引進的長效機制，打造人才高地。目前，大連高新區已建立以海創周活動為品牌、面向國內外高層次和緊缺人才的人才引進平臺，有87個項目被列入國家和大連市引智計劃項目，引進外國專家600多人次。今年6月，第四批大連市“海創工程”又有14名海外學子入選，是歷屆“海創工程”評選入圍人數最多的一屆。更值得關注的是，今年一次性引進了3個“以基因技術指導個體化醫療項目”的創業團隊。至此，大連高新區已經聚集“海創工程”人才40名，其中8人入選中央“千人計劃”，12人入選遼寧省“十百千工程”。堅持多年的“引智”政策在大連高新區形成了強大的人才支撐，并產生了強大的聚集融合效應，為第三次創業奠定了堅實的基礎。

　　金融杠桿放大創新驅動力。建立擔保、創投、小額貸款等功能相對完備的科技金融服務體系，營造適合科技創新企業成長、發展的金融環境，是近幾年大連高新區為促進企業創新采取的重要舉措之一。大連高新區先后成立國有獨資大連萬融科技金融服務有限公司、大連高新技術擔保投資有限公司、大連高新區融泰小額貸款有限公司、大連海融高新創業投資基金有限公司、大連萬融天使投資有限公司等，推進種子基金、創業投資引導基金、產業引導基金的發展，完善金融后臺服務基地建設，創新金融產品和服務，拓寬科技型中小企業融資渠道。大連高新區大力提高金融服務國際化水平，引進美國富達基金、花旗及日本野村證券、軟銀、日本財產保險系統等實力強的金融機構。目前，大連高新區擁有各類金融機構89家，擔保公司6家，小額貸款公司3家，融資租賃公司1家，創業風險投資機構和基金公司16家，保險公司7家，證券公司1家。大連高新區正全力打造遼寧省科技金融示范區，努力建設科技金融機構多元化、科技金融市場多層次化、科技金融產品特色化、覆蓋科技型企業不同發展階段的股權融資和債權融資相結合的科技金融創新體系。

　　深化科技體制改革，激發科技人員創新活力，促進科技成果轉化，提高科技資源配置的市場化、國際化程度。大連高新區全力推進軟件測試公共服務平臺、軟件研發公共技術服務平臺、嵌入式軟件公共開發平臺和集成電路設計EDA平臺，以及電子商務、云計算等公共服務平臺的建設。目前，大連高新區擁有國家級技術研發機構7家、省市級技術研發機構34家，建成并投入運營的公共技術平臺有15個，科技孵化器10個，專業實驗室19個，博士后科研工作站和科研基地12個；共有高新技術企業160家，技術先進型服務企業107家，軟件和信息服務企業1100多家，從業人員達到13萬人。這不僅為大連高新區技術創新和產業發展打下了良好基礎，也促進了創新成果的不斷涌現。截至目前，大連高新區企業共承擔國家863項目30多個，國家火炬計劃項目65個，擁有國家級重點新產品35個。一批企業掌握了具有自主知識產權的核心技術，如大連融科儲能的全釩液流電池儲能系統達到國際領先水平；大連四達高技術的飛機大部件運輸車和飛機柔性裝配生產線達到國際先進水平，填補國內空白；展翔海事的鋁合金多功能高速工作船項目代表了國內該領域的最高水平；華錄集團已成功轉型為以信息產業為基礎的新型文化產業集團，擁有“中國智能交通領先品牌”和“國家文化出口重點企業”等稱號，同時擁有文化品牌“中國唱片（CRC）”。這些自主研發的核心技術和以ITO、BPO、KPO以及提供整體解決方案為主的軟件和服務外包能力，使大連高新區相關產業具備了迅速向高技術含量、高附加值、高端化轉型的堅實基礎。