來源:人民日報
最近,中美光伏貿易糾紛再次呈現升溫勢頭。
就在世界貿易組織剛剛裁定2012年美國對中國光伏產品征收反補貼稅和反傾銷稅違規前后,今年的6月和7月,美國再次啟動了“雙反”調查,初裁認定中國出口到美國的太陽能產品獲得了不公平的政府補貼,并將立即對此征收18.56%至35.21%的反補貼關稅;認定中國輸美晶體硅光伏產品存在傾銷行為,傾銷幅度為26.33%至165.04%。美國就此展開了針對中國光伏產品的第二輪“雙反”行動。
據粗略統計,2013年,中國光伏產品對美國市場的出口占市場份額的比例約為13.64%。美國在2012年實施的“雙反”措施,一度令中國光伏設備企業遭受重創,分析認為,新一輪的“雙反”,預計將對中國輸美光伏產品造成20億—30億美元的影響。
近些年來,中國光伏業迅速成長的同時,在國際市場上也遇到越來越多的貿易摩擦,特別是與歐盟和美國之間的貿易摩擦影響最大。與中歐之間就光伏貿易糾紛最終達成妥協不同,中美之間在光伏貿易上的糾紛不僅至今看不到解決的希望,而且還有愈演愈烈之勢。美國“死磕”中國光伏設備企業,其癥結到底在哪兒?
從現實看,中國光伏產品進入美國市場,在安裝、銷售和售后等領域給當地創造了不少就業機會,同時也為美國消費者帶來了物美價廉的產品。在這種情況下,美國仍對中國光伏產品猛追不舍、通過兩輪“雙反”持續進行封殺,其用意越來越明顯,就是要將中國的光伏企業趕出美國市場,讓美國的光伏企業戰勝中國的同行,最終遏制中國在新能源市場上的作用。
同行既可以是冤家,也可以是雙贏的合作伙伴。在中美兩國光伏貿易糾紛上,美國顯然沒有、也不想把握好這個分寸。按照對抗博弈的思路,美國不惜以“自損八百”為代價,對中國同行來一個“殺敵一千”。表面上看,美方似乎占了上風,但最終的結果很可能是“雙輸”——中國可能輸掉了市場,但美國也需要額外支付“成本”。舉一個最簡單的例子,按照美國平價太陽能聯盟發表的聲明,由這一裁決所導致的太陽能產品價格上漲,將會阻礙美國清潔能源的發展。按照合作博弈的思路,如果美國在光伏貿易上愿意與中國進行更多溝通,尋求一個雙方都能接受的解決辦法,結果很可能是“雙贏”。中歐光伏貿易糾紛最終得以成功化解,就是一個很有說服力的案例。而美國顯然不愿意這么做。
合則兩利,斗則兩傷,貿易戰沒有贏家。不公正的貿易保護主義對于中美雙方都沒有好處,過火行為無疑會破壞中美兩國經貿合作的氣氛。