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    日前，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，提出了促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展的措施，將通過積極支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。業(yè)界人士普遍認(rèn)為，這不僅將帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更將助推中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，給經(jīng)濟(jì)增長帶來新亮點(diǎn)。

    “一方面表明國家對云計(jì)算等新興領(lǐng)域發(fā)展高度重視，正給予實(shí)打?qū)嵉闹С郑谶@些領(lǐng)域創(chuàng)新、發(fā)力，有著很大的發(fā)展空間；另一方面，國家對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)度更加務(wù)實(shí)，更加瞄準(zhǔn)其發(fā)展核心內(nèi)容，將通過規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展。”作為全程參與者，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所、軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長安暉透露，促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展措施的相關(guān)文件即將正式發(fā)布。

    頂層設(shè)計(jì)布局

    此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加快發(fā)展云計(jì)算，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)成長，具有重要意義。要積極支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，催生基于云計(jì)算的在線研發(fā)設(shè)計(jì)、教育醫(yī)療、智能制造等新業(yè)態(tài)。會(huì)議要求，在疾病防治、災(zāi)害預(yù)防、社會(huì)保障、電子政務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。加強(qiáng)信息安全評(píng)估和防護(hù)。支持云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)。讓數(shù)據(jù)“云”助力創(chuàng)業(yè)興業(yè)、便利千家萬戶。

    從國家層面布局和設(shè)計(jì)，推動(dòng)云計(jì)算的創(chuàng)新發(fā)展，將對哪些方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響？諸多分析人士認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議將促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展提上日程，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理和控制系統(tǒng)的集約化和有效資源整合吹響了號(hào)角。

    “通過云計(jì)算技術(shù)資源的整合，引發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)模式的改變，為帶動(dòng)新生的服務(wù)業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。” 國家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿說。

    “大力促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，將有利于解決投資分散、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、資源整合不均和建設(shè)缺乏協(xié)同等問題。”寧家駿認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育著新的突破。國家把發(fā)展云計(jì)算作為一個(gè)抓手，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)模式和發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變。

    賽迪顧問電子信息產(chǎn)業(yè)研究中心分析師姚珊珊表示，從國家層面布局云計(jì)算，能夠使云計(jì)算在真正需要它的領(lǐng)域發(fā)揮作用。比如，涉及民生、公益的很多場合和領(lǐng)域都適合應(yīng)用云計(jì)算，但這些領(lǐng)域往往不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，因此云服務(wù)企業(yè)進(jìn)入的動(dòng)力不足，而從國家層面去引導(dǎo)和布局，就有利于集中統(tǒng)籌、利用資源。同時(shí)，國家層面布局云計(jì)算，能夠使社會(huì)資源的分配更合理、公平。并且，能夠深挖大數(shù)據(jù)的價(jià)值。我國大數(shù)據(jù)市場近年的發(fā)展并沒有曾經(jīng)預(yù)想的那么樂觀，原因之一就是數(shù)據(jù)極為分散、不能互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)質(zhì)量差，由國家層面來布局云計(jì)算，更有利于整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)落地。

    “這將使我國云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)更加完整和健全，發(fā)展重點(diǎn)更加突出，高端化成為未來發(fā)展的重要方向。” 安暉說。

    政策支持不斷深化

    《工業(yè)和信息化部電信研究院云計(jì)算白皮書（２０１４）》顯示，目前，我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。我國公共云服務(wù)市場仍處于低總量、高增長的產(chǎn)業(yè)初期階段。據(jù)估計(jì)，２０１３ 年我國公共云服務(wù)市場規(guī)模約為４７．６ 億元，增速較２０１２ 年有所放緩，但仍達(dá)到３６％，遠(yuǎn)高于全球平均水平。基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（ＩａａＳ） 市場規(guī)模約為１０．５ 億元，增速達(dá)到了１０５％，顯示出旺盛的生機(jī)。在騰訊、百度等眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭的介入和推動(dòng)下， 平臺(tái)即服務(wù)（ＰａａＳ）市場得到了迅速發(fā)展，２０１３ 年市場規(guī)模增長近２０％。軟件即服務(wù)（ＳａａＳ） 市場規(guī)模在３４．９ 億元左右，與２０１２ 年相比增長２４．３％。

    據(jù)記者了解，隨著云計(jì)算的發(fā)展，近年來，國家支持云計(jì)算發(fā)展的相關(guān)政策也在不斷深化。

    ２０１０ 年１０ 月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，將云計(jì)算納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；當(dāng)月國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，確定北京、上海、杭州和深圳、無錫五城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。２０１１ 年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將云計(jì)算列入重點(diǎn)推進(jìn)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。２０１２ 年，財(cái)政部國庫司發(fā)布《政府采購品目分類目錄（試用）》，增加了Ｃ０２０７“運(yùn)營服務(wù)”，包括軟件運(yùn)營服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)三類，分別對應(yīng)云服務(wù)中的 ＳａａＳ、ＰａａＳ 和ＩａａＳ 服務(wù)，國家關(guān)于云計(jì)算的政策逐漸從戰(zhàn)略方向的把握走向推進(jìn)實(shí)質(zhì)性應(yīng)用，政府及公共管理部門采購云計(jì)算服務(wù)的制度障礙開始被逐步打破。

    此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展的措施，意在培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

    對此，姚珊珊表示，政府希望通過整體性的規(guī)范、鼓勵(lì)措施，一改過去幾年中各地重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展云計(jì)算的狀況。同時(shí)，以“信息生產(chǎn)力”來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”

    云計(jì)算的發(fā)展，歷經(jīng)從無序到有序，從“草根”野蠻生長到國家層面規(guī)劃布局，從盲目探索到目標(biāo)、方式漸漸明朗，已經(jīng)駛?cè)氚l(fā)展快車道。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面， IaaS“群雄并起”。“老牌”企業(yè)如阿里云仍然保持了領(lǐng)先的優(yōu)勢，但競爭者在不斷增加，其中既有傳統(tǒng)的電信運(yùn)營商（中國電信、中國聯(lián)通都成立了云計(jì)算業(yè)務(wù)運(yùn)營實(shí)體）；也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如京東、藍(lán)汛、網(wǎng)宿等；還包括眾多的初創(chuàng)公司，UCloud、青云是其中的佼佼者；同時(shí)國際云計(jì)算巨頭的進(jìn)入也為國內(nèi)IaaS 領(lǐng)域增加了新的競爭者。

    PaaS“逐漸長大”。騰訊、百度、新浪、阿里等向開發(fā)者提供了開發(fā)平臺(tái)服務(wù)，新浪SAE 注冊用戶到2013 年年底已接近30 萬，其中活躍用戶超過10 萬，應(yīng)用數(shù)量達(dá)到50 多萬個(gè)。

    SaaS“盈利較好”。SaaS一直是國內(nèi)外云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中盈利較早保持較好發(fā)展態(tài)勢的領(lǐng)域，2013 年部分企業(yè)SaaS的云服務(wù)營業(yè)額超過了1 億元。

    對于此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展的措施，安暉表示，這對云計(jì)算的進(jìn)一步發(fā)展影響深遠(yuǎn)，一是將振奮企業(yè)信心，二是將進(jìn)一步提升全社會(huì)對云計(jì)算的認(rèn)知度和接受度，三是相關(guān)部門將出臺(tái)相關(guān)政策措施。這些能夠給企業(yè)帶來更多的市場機(jī)會(huì)。

    “國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展的措施非常振奮人心，讓我們躊躇滿志，同時(shí)又感到國產(chǎn)工業(yè)軟件的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。”中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)北京數(shù)碼大方科技股份有限公司董事長兼總裁雷毅表示，在云計(jì)算提上創(chuàng)新發(fā)展日程后，“工業(yè)云”將發(fā)揮更大潛能，為中小企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

    記者了解到，近年來，中關(guān)村示范區(qū)在云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺(tái)和云應(yīng)用三個(gè)主要環(huán)節(jié)取得一批核心技術(shù)突破。如聯(lián)想、曙光、龍芯中科等企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云存儲(chǔ)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)器、大規(guī)模運(yùn)算資源調(diào)度管理等方面的技術(shù)全國領(lǐng)先，中國移動(dòng)研究院、世紀(jì)互聯(lián)公司、北京計(jì)算中心等率先完成了云計(jì)算平臺(tái)核心技術(shù)的研發(fā)，百度、用友、神州數(shù)碼、金山等率先部署開展了云應(yīng)用服務(wù)。

    隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，中關(guān)村示范區(qū)開始與河北省聯(lián)手發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。今年8月，北京市經(jīng)信委和河北省工信廳簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、“京北云谷”云計(jì)算與智慧產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目入駐該園區(qū)。其中，“京北云谷”的定位是建成京津冀區(qū)域規(guī)模最大的云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地。中關(guān)村管委會(huì)與張家口市商定，雙方將加強(qiáng)規(guī)劃對接和頂層設(shè)計(jì)，積極支持中關(guān)村大數(shù)據(jù)企業(yè)參與張家口市云計(jì)算中心建設(shè)，共同推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》