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    建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，也是南京高新區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的具體途徑。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，２０１４年９月３０日，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、科技部正式批準(zhǔn)南京高新區(qū)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

    作為江蘇省首批開(kāi)展省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的園區(qū)，南京高新區(qū)早在２００５年就編制了生態(tài)工業(yè)園建設(shè)方案，同年９月獲得江蘇省環(huán)保廳批復(fù)同意。經(jīng)過(guò)５年的建設(shè)，園區(qū)實(shí)施了“規(guī)劃布局調(diào)整、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、資源能源再利用、綠色招商、環(huán)境綜合整治”等重點(diǎn)工程，２０１０年９月被江蘇省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室命名為江蘇省生態(tài)工業(yè)園區(qū)。２０１１年４月，通過(guò)由環(huán)保部、科技部和商務(wù)部組織的專家評(píng)審，南京高新區(qū)獲批開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。２０１３年６月，南京高新區(qū)創(chuàng)建工作順利通過(guò)江蘇省組織的預(yù)驗(yàn)收，１２月通過(guò)環(huán)保部組織的技術(shù)核查。２０１４年１月１６日，環(huán)保部、商務(wù)部、科技部國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對(duì)南京高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。２０１４年９月３０日，南京高新區(qū)獲批成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

    近年來(lái)，南京高新區(qū)分階段、分步驟，有序推進(jìn)國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，成立了以管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定園區(qū)生態(tài)工業(yè)相關(guān)政策，召開(kāi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)專題會(huì)議，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，督查相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，將生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。２０１２年，園區(qū)增設(shè)了環(huán)保局，為做好園區(qū)環(huán)境管理，適應(yīng)園區(qū)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管的需要，不斷完善環(huán)境安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，成立了環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站，配齊配強(qiáng)專職人員，提升了園區(qū)環(huán)境管理能力和水平。南京高新區(qū)將提升生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，從導(dǎo)向引領(lǐng)、規(guī)劃先行、綠色招商、集約節(jié)約、制度創(chuàng)新等方面全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，致力于將南京高新區(qū)打造成為“科技創(chuàng)業(yè)孵化、機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放合作先導(dǎo)和綠色發(fā)展示范”的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

    高端發(fā)展

    經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。自創(chuàng)建以來(lái)，南京高新區(qū)圍繞軟件與電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)招商選資，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，２０１３年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值２３２億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資１５６．４億元，同比增長(zhǎng)１８．７％。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。南京高新區(qū)加速培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，２０１３年園區(qū)軟件、生物醫(yī)藥和新能源新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)１３５０億元，占全區(qū)技工貿(mào)收入的６０％。園區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能耗消耗量控制在１３．７萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。

    生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系完善。園區(qū)始終堅(jiān)持走“高”、“新”之路，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，初步形成了軟件與電子信息、生物醫(yī)藥和新能源為主導(dǎo)，北斗衛(wèi)星、職能電網(wǎng)、軌道交通等特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了全國(guó)首個(gè)中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航（南京）產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)首家中丹生態(tài)生命科學(xué)園。先后出臺(tái)１０多項(xiàng)政策，從項(xiàng)目用地、人才引進(jìn)、資金扶持等多角度，鼓勵(lì)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，對(duì)能耗大、污染重、科技含量較低等不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，實(shí)施一票否決，堅(jiān)決摒棄。

    軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)擁有相關(guān)軟件企業(yè)３５０余家，覆蓋電力自動(dòng)化控制、信息安全、ＢＩＯＳ及嵌入式軟件應(yīng)用、游戲動(dòng)漫、軟件外包等領(lǐng)域。其中北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)引入了芯片研制、功能模塊、元器件制造、終端機(jī)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等５０多家上下游企業(yè)。

    生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中國(guó)南京留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥科技孵化器及公共服務(wù)平臺(tái)為依托，聚集了各類生物醫(yī)藥研發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)１８０余家，涵蓋生物制藥、診斷試劑、醫(yī)療器械、中藥、研發(fā)服務(wù)外包等低排放低風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)門(mén)類，近年來(lái)園區(qū)拒絕了４０多家不符合產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保要求的項(xiàng)目。

    新材料新能源產(chǎn)業(yè)形成了光纖材料、陶瓷材料、環(huán)保材料、太陽(yáng)能、光能、資源再生、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，孵化低碳技術(shù)，培育低碳產(chǎn)業(yè)。

    創(chuàng)新發(fā)展

    產(chǎn)業(yè)孵化成果顯著。南京高新區(qū)建成了南京軟件園、南京生物醫(yī)藥谷、南京北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、中丹生態(tài)生命科學(xué)園等特色創(chuàng)新平臺(tái)，擁有諸多科技孵化器和公共服務(wù)平臺(tái)，其中國(guó)家級(jí)孵化器４個(gè)、院士工作站５個(gè)，博士后工作站１３個(gè)，省部級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等４４個(gè)。

    招才引智創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。南京高新區(qū)專門(mén)成立人才辦公室，負(fù)責(zé)扎口全區(qū)人才引進(jìn)工作，借助“３２１人才”、“雙創(chuàng)人才”、“千人計(jì)劃”、高新區(qū)“百人計(jì)劃”等人才引進(jìn)項(xiàng)目，不斷引進(jìn)生物醫(yī)藥、軟件等領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)軍人才和國(guó)內(nèi)高水平人才，促進(jìn)引進(jìn)人才和南京高新區(qū)現(xiàn)有人才的組合，創(chuàng)建高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

    機(jī)制創(chuàng)新先行先試。南京高新區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《南京高新區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確了建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施，納入南京高新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。與賽迪顧問(wèn)公司開(kāi)展合作，完成了符合高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要的《南京高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

    同時(shí)，南京高新區(qū)積極探索創(chuàng)新環(huán)境管理制度，成立揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治、大氣污染預(yù)警應(yīng)急處置、黑臭河流專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，形成合力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

    另外，南京高新區(qū)還積極搭建精細(xì)化管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)環(huán)保電子政務(wù)系統(tǒng)、園區(qū)固廢交換平臺(tái)，推行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，開(kāi)展“一企一檔”環(huán)境管理，推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、河長(zhǎng)制等多項(xiàng)具有創(chuàng)新性的環(huán)境管理制度。

    生態(tài)發(fā)展

    規(guī)定紅線生態(tài)補(bǔ)償。南京高新區(qū)嚴(yán)格按照“一軸兩帶、兩核四片”的空間布局和“一園一谷一基地”的產(chǎn)業(yè)格局，將老山森林公園、龍王山風(fēng)景區(qū)、濱江風(fēng)光帶、滁河濕地等劃入生態(tài)紅線保護(hù)，明確管控要求，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    河道整治生態(tài)修復(fù)。南京高新區(qū)制定河道整治３年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施河道清淤疏浚、污水截流、生態(tài)護(hù)坡、景觀綠化等工程，僅２０１３年開(kāi)工建設(shè)的就有朱家山河、西河等１４條河道整治項(xiàng)目，河道整治總長(zhǎng)度４０公里，總投資約９億元。投資建設(shè)的濱江風(fēng)光帶生態(tài)文化主題公園，通過(guò)保護(hù)自然生態(tài)資源，展現(xiàn)大江風(fēng)貌和山水城林特色，打造商務(wù)、休閑為一體的現(xiàn)代化濱江新岸線。

    優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施。２００９年園區(qū)實(shí)施“南京高新區(qū)熱力中心節(jié)能減排改造項(xiàng)目”，利用華能熱電廠余熱為園區(qū)供熱，投資４０００萬(wàn)元鋪設(shè)了華能熱電廠至園區(qū)的供熱管道１５公里，２０１０年９月建成并通汽，熱力中心原有３臺(tái)鍋爐及區(qū)內(nèi)全部燃煤鍋爐停用，將熱力中心輸煤場(chǎng)改造為職工活動(dòng)中心。園區(qū)同時(shí)加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)管網(wǎng)覆蓋率為１００％，建成污水泵站５座，污水管網(wǎng)近８５公里，工業(yè)廢水和生活污水收集后進(jìn)入高欣水務(wù)有限公司集中處理后排放。

    低碳發(fā)展

    推廣使用清潔能源。南京高新區(qū)實(shí)施煤改氣、油改氣、集中供熱改造等一系列工程，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源比例進(jìn)一步提升。２０１２年相比２００８年，天然氣和液化氣占能源消耗總量比例從７．５％增加到１５．８％，原煤消耗占比從２８．２％降低為零。蘇美達(dá)公司利用廠區(qū)屋頂和墻面、車棚頂面建設(shè)新能源利用示范項(xiàng)目，共計(jì)約２萬(wàn)平方米的表面積建設(shè)了２．１６６ＭＷ光伏電站。是南京首個(gè)并網(wǎng)的分布式屋頂示范電站項(xiàng)目，成為積極倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳生活的典型案例。

    大力推廣低碳建筑。南京高新區(qū)實(shí)施建筑低碳改造、推廣建設(shè)節(jié)能建筑，動(dòng)漫大樓和中科院大樓的遮陽(yáng)窗、活動(dòng)板葉夏阻輻射，冬透陽(yáng)光。建設(shè)中的南京“綠色燈塔”結(jié)合了丹麥設(shè)計(jì)理念和南京自然條件，透過(guò)頂部和四周全方位采光，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能。

    研發(fā)環(huán)保低碳技術(shù)。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)以來(lái)，南京高新區(qū)引進(jìn)了碧盾環(huán)保、國(guó)電環(huán)保、久吾高科等環(huán)保企業(yè)，聚鋒科技廢物再生利用企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，孵化環(huán)保低碳實(shí)用技術(shù)。國(guó)電環(huán)保成為國(guó)內(nèi)最大規(guī)模、技術(shù)最先進(jìn)的電除塵器高頻電源基地，ＳＰＥＰ－２０００型煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（ＣＥＭＳ）廣泛應(yīng)用于全國(guó)電力、化工、冶金、石化、水混等行業(yè)。碧盾環(huán)保阻截除油技術(shù)在中石油、中石化和中海油等數(shù)十家大型石化企業(yè)投入運(yùn)行，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。

    集約發(fā)展

    土地資源高效利用。南京高新區(qū)建立良好的土地進(jìn)入與退出機(jī)制，積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)土地高效利用。３年來(lái)收回低層次產(chǎn)業(yè)用地３７６畝，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。２０１２年單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達(dá)１５．７億元／平方公里。

    資源能源集約利用。南京高新區(qū)通過(guò)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，２０１２年相比２００６年單位工業(yè)增加值綜合能耗下降了約６０％，僅０．０６７噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)０．５噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元。

    積極推廣中水回用。南京高新區(qū)積極開(kāi)展中水回用，區(qū)內(nèi)高欣水務(wù)、錦湖輪胎及中萃食品等企業(yè)均建設(shè)了中水回用設(shè)施，將廢水深度處理后回用于道路降塵、廠區(qū)綠化、屋頂降溫等，減少?gòu)U水排放５０萬(wàn)噸／年，中水回用率達(dá)１７．４％，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。

    綠色發(fā)展

    大力實(shí)施清潔生產(chǎn)。截至２０１２年底，南京高新區(qū)３４家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，已實(shí)施４９７個(gè)清潔生產(chǎn)方案，其中中高費(fèi)方案６０項(xiàng)，投資約１．５億元，節(jié)電７５０萬(wàn)千瓦／年，節(jié)水１０５６萬(wàn)噸／年，減排二氧化硫約１１２噸／年，減排污水４萬(wàn)噸／年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益６３００萬(wàn)元，取得了較好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。

    嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)化合物（ＶＯＣ）排放。南京高新區(qū)醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)有機(jī)廢氣治理裝置，實(shí)施有機(jī)溶劑回收和ＶＯＣ減排工程。南京健友生化制藥股份有限公司先后實(shí)施樹(shù)脂罐和混合罐體積擴(kuò)大、乙醇罐和沉淀罐夾套低溫保護(hù)、設(shè)備和管路密閉化改造工程。南京綠葉思科藥業(yè)實(shí)施溶劑回收、循環(huán)利用改造項(xiàng)目，回收乙醇、丙酮純度可達(dá)９０％，乙醇回收率約７５％，丙酮回收率約８５％，有效控制了ＶＯＣ的排放。

    加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。南京高新區(qū)倡導(dǎo)綠色出行，建設(shè)軌道交通，推廣低碳交通，降低碳排放；園區(qū)宣傳綠色消費(fèi)，開(kāi)展“光盤(pán)”行動(dòng)，不斷豐富生態(tài)工業(yè)園建設(shè)內(nèi)涵；園區(qū)定期發(fā)布《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明教育。

    摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》