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    “作為蘇南國家自主創新示范區的核心區和未來南京江北新區經濟發展的主引擎，南京高新區在這一輪發展中，將緊扣建設‘創新驅動發展引領區、深化科技體制改革試驗區、區域創新一體化先行區和具有國際競爭力的創新型經濟發展高地’要求，堅持‘人才引領、科技創業’和‘制度先試、園區先行’，大力推進科技創新與人才、載體、平臺、金融、文化等高端要素的深度融合，全面提升集聚、示范、輻射和帶動能力，為全面建成蘇南國家自主創新示范區作出積極貢獻。”南京高新區相關負責人表示。

    ２０１４年１０月２０日，國務院正式批復同意支持包括南京高新區在內的蘇南５市８個高新區及蘇州工業園區建設蘇南國家自主創新示范區。南京高新區又一次站在了創新創業發展征程的歷史新拐點上。

    高起點精準定位 頂層設計搶眼

    面對未來發展，南京高新區堅持“創新驅動示范區、機制創新引領區、高端產業集聚區、開放合作先導區和軍民融合試驗區”的發展定位，爭當蘇南國家自主創新示范區建設的排頭兵。

    在創新驅動示范區上，南京高新區加快推進自主創新向園區產業鏈、技術鏈高端核心環節攀升，率先探索依靠創新驅動經濟社會發展的新模式，為實現創新發展、跨越發展和建設創新型國家提供示范。

    在機制創新引領區上，南京高新區通過激勵創新政策先行先試，創新科技金融、科技成果轉化、股權激勵等機制，激發各類創新主體活力，弘揚創新創業文化，引領戰略性新興產業發展的體制機制創新。

    在高端產業集聚區上，南京高新區加快推進園區產業轉型升級，率先在軟件及電子信息、生物醫藥、北斗衛星應用等戰略性新興產業重點領域形成持續創新能力、創新型產業集群。

    在開放合作先導區上，南京高新區加快推進對外合作、開放交流，匯聚全球高端人才、資金、技術和信息等要素，推動企業“走出去”和“引進來”，建設吸納全球高端創業創新人才的人才特區以及輻射帶動南京創新發展、內生發展的科技創新創業中心。

    在軍民融合試驗區上，南京高新區探索實踐北斗衛星應用領域軍民融合發展的新機制，加快推進北斗行業應用和產業化進程，共建公共服務平臺，實現北斗衛星導航系統規模化應用。

    目標瞄準世界先進 建設區域創新體系

    南京高新區著眼體制機制創新、著眼自主創新能力提升、著眼推動產業升級領域，通過兩個階段分步實施自主創新示范區建設。第一個階段２０１５－２０１７年，以蘇南一流國家級高新區為發展標桿，重點在體制機制、政策措施、人才引進培養三個方面開展創新實踐與探索。到２０１７年，主要科技指標達到世界創新型國家和地區先進水平，基本建成與現代產業體系高效融合、創新要素高效配置、科技成果高效轉化、創新價值高效體現的開放型區域創新體系。

    第二個階段２０１７－２０２０年，著力科技體制改革上取得重要突破，努力形成創新一體化發展的體制機制，全面提升自主創新能力。全社會研發投入占地區生產總值的比重提高到６％，高新技術企業達到２００家，科技進步貢獻率超過６５％。

    “創新”要素貫穿全程 全方位打造創新生態

    實施創新驅動戰略，增強自主創新能力。南京高新區積極發揮南京科教資源密集優勢，打造一批新型研發機構，強化企業技術創新主體地位，深入推進產學研用合作體制機制創新，構建優勢突出、特色鮮明的區域創新體系。

    一是強化企業技術創新主體地位，加大創新型企業培育，鼓勵和引導企業加大研發投入，建立研發機構，創制技術標準；鼓勵和支持企業與高校、科研院所開展產學研用結合的技術創新。二是促進高校、科研院所科研成果轉化。創新校地合作模式，暢通高校、科研院所優秀科技成果轉移和轉化渠道。充分發揮院地共建創新創業載體在聚集人才、孵化企業、成果轉化以及支撐園區產業創新提升等方面的作用。三是完善創新服務體系，加快推進南京紫金（高新）科技創業特別社區建設，引導不同投資主體參與孵化器建設。加快信用、法律、知識產權、管理和信息咨詢等專業化科技中介服務機構培育。

    加快重大載體平臺建設，發展戰略性新興產業集群。目前，南京高新區重點圍繞軟件及電子信息、生物醫藥、北斗衛星應用和智能電網四大戰略性新興產業，加快推進重大載體平臺建設，打造創新型產業集群，提升產業綜合競爭力。

    一是加速新興產業集群發展，將軟件及電子信息產業建設成為創新型產城融合發展的特色軟件園區，生物醫藥產業打造中國一流“藥谷”，北斗衛星應用產業打造成為全國最大的衛星通信、衛星導航及應用產業園區。二是加快重大載體平臺建設。加快南京軟件園、南京生物醫藥谷、南京衛星應用產業基地、智能電網產業園、“云計算與大數據公共服務平臺”、“文化創意與設計公共服務平臺”等重大載體平臺建設。

    創新要素集聚，營造良好創新生態。南京高新區重點推進資本、人才和知識產權等創新要素的集聚，大力推進科技金融體制改革創新，全面加強人才隊伍建設，深入實施知識產權戰略。

    一是推進科技金融體制改革創新。優化財政投入結構，提高科技投入的集成度和使用效率。設立創業投資引導基金。鼓勵支持區內企業開展中期票據、短期融資券等方式籌集資金。支持科技型企業利用“新三板”等多層次資本市場融資。二是加強人才隊伍建設。落實中央“千人計劃”、江蘇省“雙創”計劃等人才計劃，建立“引鳳工程”基地，引進具有國際化視野的優秀海外人才和創新創業團隊。三是實施知識產權戰略。建立有利于自主創新的知識產權政策導向機制。實施企業專利布局項目。促進創新成果資本化和產業化，開展多種形式的知識產權投融資服務。

    推進開放創新與合作，提升一體化發展水平。南京高新區積極搭建國際化發展平臺，大力提升企業和產業國際化發展水平，促進國際間、區域間的科技合作與交流。

    一是提升國際化發展水平。加大政策扶持力度，鼓勵園區企業將國際先進技術“引進來”，支持龍頭骨干企業“走出去”。二是促進國際科技合作與交流。加強與以色列等先進國家和地區，以及卡耐基?梅隆大學等著名大學、研究機構開展戰略合作，加快國際科技合作載體建設。三是強化區域創新合作交流。推動南京高新區與蘇南自主創新示范區其他園區之間合作交流。鼓勵和支持創新要素向周邊擴散，輻射帶動蘇中蘇北等周邊地區的創新能力提升。

    探索軍民融合共推北斗衛星應用產業發展新機制。南京高新區積極爭取在交通、減災、電信、能源、金融等重點領域開展智能化服務示范應用工程，促進軍用與民用技術的互通交流。

    一是完善軍民共建機制。建立市區兩級領導小組的工作推進機制，積極爭取各方支持，在南京高新區共建國家重點布局的軍民融合北斗產業基地。二是營造北斗產業發展環境。制定出臺專項扶持政策，設立專項資金，重點支持北斗衛星應用產業在南京高新區的發展和應用推廣。三是加強重點領域應用示范工程。牽頭組織全省北斗區域重點應用示范，編制“中國第二代衛星導航系統重大專項（江蘇區域專項）”方案，在交通、安全、工業等三大重點領域加快推進北斗示范應用工程。四是促進軍用與民用技術的互通交流。促進軍用與民用技術的銜接與協調，促進軍用與民用技術資源、技術開發需求的互通交流和技術雙向轉移，建立軍民兩用技術的轉移中心和平臺，發展軍民兩用技術。

    摘自《中國高新技術產業導報》