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日前，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出將全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，加快建設數(shù)據(jù)強國，２０１７年年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局；２０１８年年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。

業(yè)內專家分析認為，此次發(fā)布的《綱要》，與７月初國務院發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網＋”行動的指導意見》，構成規(guī)范發(fā)展中國互聯(lián)網新經濟發(fā)展和社會轉型升級的“姊妹篇”，其發(fā)布和實施對于促進中國大數(shù)據(jù)產業(yè)和互聯(lián)網新經濟的持續(xù)健康發(fā)展將產生深遠的影響。

大數(shù)據(jù)上升到國家戰(zhàn)略高度

從《綱要》內容分析，政府大數(shù)據(jù)建設已經被上升到了“推動經濟轉型發(fā)展的新動力”高度。從政策落實的角度看，此次《綱要》既給出了時間表，又給出了路線圖。其明確提出“２０１７年年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局”，“２０１８年年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺”，這些都讓開放的政府大數(shù)據(jù)變得觸手可及。

貴陽大數(shù)據(jù)交易所總裁王叁壽是《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的起草人之一。在他看來，《綱要》的作用是要激活中國大數(shù)據(jù)的資產價值，未來我國大數(shù)據(jù)的市場規(guī)模將達到上萬億元。

北京賽智時代信息技術咨詢有限公司總經理、合伙人趙剛認為，《綱要》的發(fā)布標志著大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到了強國戰(zhàn)略的高度?！毒V要》明確提出，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，中國將致力于建設數(shù)據(jù)強國，網絡空間數(shù)據(jù)主權保護是國家安全的重要組成部分?！斑@個高度的提法是首次提出，彰顯和強化了大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用在國家戰(zhàn)略中的地位?！?/p>

易觀智庫分析師任偉巍也表示：“《綱要》的發(fā)布標志著國家從頂層開始重視大數(shù)據(jù)的建設與應用，對大數(shù)據(jù)的發(fā)展方向起到了非常明確的引導作用，否則完全憑市場需求逆向推動，進程會比較緩慢?！辈贿^他同時也提出建議，那就是應避免口號化，要注重最終能否對各行業(yè)產生天然吸引力，并充分為各行業(yè)所用，避免建的人多、用的人少。

行業(yè)分析人士姜偉超認為，近年來，業(yè)界一直在提倡大數(shù)據(jù)，此次《綱要》的發(fā)布將會使大數(shù)據(jù)在更大的領域內開放共享，將對以后多個方面產生重大影響。

“《綱要》的發(fā)布，一是有助于提高整個社會的效率，為政府決策、經濟發(fā)展提供重要、科學的參考依據(jù)。二是從宏觀經濟層面對優(yōu)化產業(yè)結構起到推動作用。三是在當前提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境下，《綱要》的發(fā)布有利于推動大數(shù)據(jù)產業(yè)向前發(fā)展，增加更多的創(chuàng)新機會。四是在全球化的大環(huán)境下，我國以更大的力度、更高的視角推動大數(shù)據(jù)建設，對我國未來在全球化競爭中搶占先機有著重要意義?！苯獋コ硎尽?/p>

企業(yè)抓住機遇謀求發(fā)展

《綱要》提出，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應以企業(yè)為主體，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用。

對此，ＤＣＣＩ互聯(lián)網研究院院長劉興亮認為，《綱要》強調企業(yè)在大數(shù)據(jù)發(fā)展中的主體地位，一方面是因為大數(shù)據(jù)的相關技術大多掌握在企業(yè)手中，而且企業(yè)掌握著更龐大的數(shù)據(jù)庫；另一方面是因為促進大數(shù)據(jù)發(fā)展能夠推動產業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提供客觀且科學的決策參考。

阿里巴巴研究院高級專家孟曄認為，大數(shù)據(jù)的發(fā)展更重要的價值在于將數(shù)據(jù)資源向中小企業(yè)開放?！叭绻茏屩行∑髽I(yè)和大企業(yè)站在同一個起跑線上，就能夠更大地發(fā)揮它們的創(chuàng)新能力，以后也將會形成‘大數(shù)據(jù)平臺＋中小企業(yè)／個人’的創(chuàng)新模式。”

但孟曄也提醒，大數(shù)據(jù)最大的效力體現(xiàn)在各行各業(yè)的交叉、融合中，并且需要相互共享和開放。“不光是政府數(shù)據(jù)的共享和開放，企業(yè)和企業(yè)之間、行業(yè)和行業(yè)之間的數(shù)據(jù)也需要共享和開放”。

盡管《綱要》的發(fā)布對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展有不小的推動作用，但任偉巍表示：“短時間內國內廠商拼技術還是拼不過ＩＢＭ、甲骨文這些國際領先的大數(shù)據(jù)企業(yè)，不過這些國外企業(yè)并不掌握如滴滴出行這樣的細分行業(yè)領導者所擁有的精準的消費者數(shù)據(jù)，而這就是國內廠商的優(yōu)勢。延展到旅游、零售、營銷、金融等其他行業(yè)也類似，消費者是國內廠商最大的寶庫，誰擁有這些海量消費者數(shù)據(jù)誰就在行業(yè)中擁有話語權?！?nbsp;

任偉巍建議，要給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造足夠寬松的競爭環(huán)境?，F(xiàn)在的大數(shù)據(jù)廠商都不是靠政策優(yōu)勢做起來的，僅憑政策不能打造優(yōu)秀的廠商，一定得是靠競爭、靠技術研發(fā)。

姜偉超認為，《綱要》的發(fā)布再一次明確彰示了政府對于推動大數(shù)據(jù)建設的決心和目標，這對相關企業(yè)來說也是一個很好的機會。

大數(shù)據(jù)建設實際上涉及諸多相關領域。企業(yè)一方面需要借助大數(shù)據(jù)提升自身的競爭力，另一方面要積極尋找新的機會，參與大數(shù)據(jù)建設?！拔磥砜赡軙懈嗟念I域，以及之前企業(yè)所難觸碰到的領域向社會開放，這也從側面展示了政府繼續(xù)深化市場經濟的決心，對企業(yè)來說也預示是更多的機會?！苯獋コ硎荆毒V要》將對我國未來經濟發(fā)展產生重要影響，作為企業(yè)也應該及早適應這種變化。

十大工程引領行業(yè)發(fā)展

《綱要》規(guī)劃了十大重點工程，即政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務大數(shù)據(jù)工程、工業(yè)和新興產業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關鍵技術及產品研發(fā)與產業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產業(yè)支撐能力提升工程和網絡和大數(shù)據(jù)安全保障工程。

趙剛認為，《綱要》提出十大工程，是推進大數(shù)據(jù)發(fā)展的抓手。圍繞工程的推進，將建立起政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺、國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺、國家大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)中心等一系列國家和地方大數(shù)據(jù)平臺，并在經濟社會各個領域推進大數(shù)據(jù)應用示范和試點，這將興起大數(shù)據(jù)建設的熱潮，政府和社會將投入大量資金發(fā)展大數(shù)據(jù)，并以大投資來帶動大數(shù)據(jù)市場的繁榮。

姜偉超表示，《綱要》提出的十大工程涉及諸多領域，同時又是系統(tǒng)化的，體現(xiàn)了政府在我國大數(shù)據(jù)建設方面的力度和決心。十大工程有助于對我國整體的產業(yè)結構進行升級，有助于全面提升我國的信息化水平，有助于挖掘新的經濟增長點。十大工程既關系宏觀戰(zhàn)略，又深入民生領域，無論是對國家政府，對行業(yè)發(fā)展，還是對普通民眾都具有一定的積極意義。“未來社會必將是一個更加信息化的，同時又密切聯(lián)系在一起的社會。大數(shù)據(jù)的共享與科學有效應用將起到重要作用?！苯獋コJ為。

此外，《綱要》還提出，立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用在未來５－１０年逐步實現(xiàn)以下目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；建立運行平穩(wěn)、安全高效的經濟運行新機制；構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系；開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局；培育高端智能、新興繁榮的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

任偉巍表示：“這些發(fā)展目標在細分行業(yè)是能實現(xiàn)的，比如金融、零售、旅游等，畢竟還有至少５年時間。而現(xiàn)在的細分領域大數(shù)據(jù)廠商活躍起來都還沒有５年，時間還是有的?！?/p>

趙剛表示，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》將引領我國進入大數(shù)據(jù)的大發(fā)展時代。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》