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上世紀(jì)８０年代初，世界新技術(shù)革命浪潮席卷全球，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)飛速發(fā)展，開(kāi)啟了一個(gè)以信息化為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的基礎(chǔ)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛的開(kāi)山之“器”，得到中央及有關(guān)部委的高度重視與大力支持。火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地正是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的步伐從醞釀起步到發(fā)展壯大。

今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》、《中國(guó)制造２０２５》等戰(zhàn)略舉措，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。國(guó)家新的戰(zhàn)略舉措為火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地帶來(lái)又一次難得的發(fā)展機(jī)遇，提出了新目標(biāo)和新任務(wù)。總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地將抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)部署，以嶄新的姿態(tài)步入發(fā)展新征程。

激勵(lì)引領(lǐng)創(chuàng)新

規(guī)模效益“雙豐收”

建設(shè)國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地是科技部推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，旨在依托各級(jí)政府的支持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，集成科技創(chuàng)新資源，營(yíng)造良好環(huán)境，培育企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)軟件科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

目前，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)走過(guò)了２０年的光輝歷程。２０年來(lái)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有效整合創(chuàng)新要素，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，大力推動(dòng)軟件科技創(chuàng)新和軟件產(chǎn)業(yè)化。基地在探索中前行，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，耕耘不止，創(chuàng)新不息，成就輝煌。截至２０１５年１月，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地總數(shù)達(dá)４３個(gè)，分布在全國(guó)２６個(gè)省區(qū)市，其中東北地區(qū)６家，東部地區(qū)２３家，中部地區(qū)６家，西部地區(qū)８家。基地入駐企業(yè)３．９萬(wàn)家，從業(yè)人員２９６萬(wàn)人。２０１４年實(shí)現(xiàn)總收入２．３８萬(wàn)億元，利稅總額３６１１億元，出口創(chuàng)匯３３４億美元。

隨著各項(xiàng)措施的穩(wěn)步推進(jìn)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效益不斷提升，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要力量。截至２０１４年年底，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地總收入達(dá)２．３８萬(wàn)億元，與２０００年的４５１億元相比，增長(zhǎng)５０倍以上，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)３２％。基地總收入與ＧＤＰ的比值從２０００年的０．５１％上升到２０１４的３．７７％，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。２０１４年，總收入超千億元的基地有９家，占基地總收入近七成。

多年來(lái)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，集成各類科技資源，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。２０１４年，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為１９１４億元，２００６－２０１４年復(fù)合增長(zhǎng)率２６．１７％。基地研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額為１２２６億元，用于軟件研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出總額為７８４億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度基本保持在５％左右，為軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。

通過(guò)支持各類研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，大量技術(shù)難關(guān)得以攻克，行業(yè)應(yīng)用能力不斷提升。目前，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地在集成電路設(shè)計(jì)、高端數(shù)字裝備、網(wǎng)絡(luò)通信、高性能計(jì)算等領(lǐng)域取得了重大突破；軟件在信息安全、電子政務(wù)、電子商務(wù)、健康管理、汽車電子、石油化工、文化創(chuàng)意等行業(yè)應(yīng)用方面取得重要進(jìn)展；基地在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、嵌入式軟件、服務(wù)外包等方面形成了專業(yè)化特色，為我國(guó)軟件科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。

在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地非常注重引導(dǎo)軟件企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，軟件創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，自主版權(quán)收入不斷提高。２０１４年，基地內(nèi)企業(yè)累計(jì)擁有軟件著作權(quán)登記數(shù)１５２７６１項(xiàng)，累計(jì)擁有發(fā)明專利５６１６８項(xiàng)，擁有軟件產(chǎn)品登記數(shù)１１３２３２項(xiàng)，自主版權(quán)軟件收入為６５２１．８億元，占軟件收入的比重達(dá)３７％。

匯資源優(yōu)環(huán)境  

力做企業(yè)發(fā)展助推器

火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地作為區(qū)域發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的集聚地，形成了以軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體的產(chǎn)業(yè)格局。２０１４年，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)軟件收入１．７６萬(wàn)億元，約占全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)收入的５０％，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)３８％。軟件收入超過(guò)５００億元的基地有１１家，其中超過(guò)１０００億元的基地有４家，大型基地的帶動(dòng)作用突出。火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地在全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，成為推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

為促進(jìn)基地企業(yè)不斷成長(zhǎng)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地匯集各項(xiàng)政策和資源，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

據(jù)了解，除建立孵化器外，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地注重加強(qiáng)和完善科技服務(wù)體系建設(shè)，引入各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供公共技術(shù)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等各類專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，整合區(qū)域軟件創(chuàng)新資源，建立共享機(jī)制，大幅度降低了企業(yè)，特別是中小微軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的門檻。截至２０１４年年底，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地在孵企業(yè)８１５８家，占基地企業(yè)總數(shù)的２０．８％；在火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地入駐的３．９萬(wàn)家企業(yè)中，小微軟件企業(yè)占７７％以上，基地在孵化和培育小微企業(yè)成長(zhǎng)方面發(fā)揮了極為重要的作用，成為初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃。

在培育和扶持中小微軟件企業(yè)成長(zhǎng)壯大的同時(shí)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地更加關(guān)注龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的發(fā)展，在稅收政策、科技項(xiàng)目申報(bào)、上市融資、人才激勵(lì)等方面積極予以支持。２０１４年，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地?fù)碛泄歉善髽I(yè)１３５家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)億元的企業(yè)２１５５家，超過(guò)１０億元的企業(yè)４２３家，上市企業(yè)４６６家。基地骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)成為軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅(jiān)力量。一批有較強(qiáng)行業(yè)應(yīng)用背景的骨干企業(yè)，形成了以標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)為關(guān)聯(lián)的企業(yè)聯(lián)盟。通過(guò)并購(gòu)、上市等活動(dòng)，登陸資本市場(chǎng)、籌措發(fā)展資金，優(yōu)化管理水平，開(kāi)展創(chuàng)新合作，共同做大做強(qiáng)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

為全面提升軟件產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的軟件企業(yè)，科技部火炬中心于２００３年率先提出并實(shí)施了一系列旨在促進(jìn)軟件出口、促進(jìn)引進(jìn)外資、促進(jìn)企業(yè)海外發(fā)展的具體措施。通過(guò)實(shí)施“中國(guó)軟件歐美出口（ＣＯＳＥＰ）工程”，認(rèn)定軟件外包基地和軟件外包企業(yè)，引導(dǎo)成立“火炬ＩＴ服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，組織軟件出口國(guó)際會(huì)議、聘請(qǐng)海外專家咨詢指導(dǎo)等手段，培育軟件出口“國(guó)家隊(duì)”，大力推動(dòng)火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地邁上新臺(tái)階，為推進(jìn)基地和軟件企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)行了積極探索和嘗試，樹(shù)立了軟件出口國(guó)家品牌。

２０１４年，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件出口總額超過(guò)２０６億美元，與２００３年實(shí)施“中國(guó)軟件歐美出口工程”當(dāng)年的４．８億美元相比，增長(zhǎng)了４２倍。

新舉措新機(jī)遇

揚(yáng)帆逐浪再起航

回眸過(guò)去，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地秉承創(chuàng)新理念，積極探索、不斷實(shí)踐，通過(guò)整合科技創(chuàng)新資源、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)功能、搭建技術(shù)平臺(tái)等手段，引導(dǎo)和扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集聚發(fā)展，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)軍人才快速成長(zhǎng)，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地探索出了一條具有中國(guó)特色的軟件產(chǎn)業(yè)化道路，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

新時(shí)期，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)制造２０２５”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等戰(zhàn)略舉措為火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地帶來(lái)新的機(jī)遇。火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地將繼續(xù)秉承創(chuàng)新理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，搶抓機(jī)遇，繼續(xù)整合資源、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐、培育新型業(yè)態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，為基地的創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐。火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地要將創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為加快發(fā)展、改善民生的重大戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展全局規(guī)劃中，完善和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照辦理、稅費(fèi)減免等政策措施，支持創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)綠色通道，為小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供支持服務(wù)。

積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方力量，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間等眾創(chuàng)空間發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)化方式構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

支持開(kāi)放式創(chuàng)新。火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地要進(jìn)一步聚集各類科技資源，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，把握市場(chǎng)需求，加強(qiáng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地要大力支持軟件技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)和跨領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加大基地所在地區(qū)重大軟件科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放力度。

深化國(guó)際合作。火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地要繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，優(yōu)化配置國(guó)際創(chuàng)新資源，借鑒國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源和管理經(jīng)驗(yàn)，搭建開(kāi)放合作的新平臺(tái)，深化軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》