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資訊頻道 “中國制造”怎樣變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”？對于北京市海淀區(qū)領導來說，他們更關注通過怎樣的制度安排，讓這個過程更快速、更扎實地演變。在中關村有一個很多人都知道的“4美元”案例：美國的蘋果公司開發(fā)了一個30G的iPod產(chǎn)品，市場售價299美元。因為提供創(chuàng)意和設計，蘋果理直氣壯地拿走114美元，而承擔組裝的中國，只能拿到4美元。就這可憐的4美元，還要面對“貿(mào)易順差”的指責。
“這個例子至少說明了三個問題：首先是我們眾多的企業(yè)缺乏高端創(chuàng)新人才，同時我們也缺乏創(chuàng)新實力雄厚的大企業(yè)，以及提供實現(xiàn)創(chuàng)新的環(huán)境。”海淀區(qū)委書記譚維克認為核心區(qū)建設的重要內(nèi)容，就是要在發(fā)展中繼承中關村的創(chuàng)新傳統(tǒng)并將其發(fā)揚光大，讓中關村成為中國的“創(chuàng)新引擎”。
歷史與現(xiàn)實
一場突如其來的全球金融危機，使我們能夠有機會以更為客觀的心態(tài)看待建設創(chuàng)新型國家的發(fā)展路徑，于是“科學發(fā)展”的脈絡更加深入人心。即通過結構調(diào)整以化解資源、環(huán)境等承受能力的日趨惡化，通過建設型政府向公共服務型政府的轉(zhuǎn)變以釋放經(jīng)濟和社會活力等。
在這場危機中，出口型企業(yè)受到嚴峻挑戰(zhàn)，就業(yè)危機使中國穩(wěn)定與發(fā)展面臨巨大風險。嚴酷的現(xiàn)實使我們再一次清醒地認識到，對外依存度過高將使我們每逢國際危機時都要飽受其累，而內(nèi)生式發(fā)展才是我們實現(xiàn)下一個30年可持續(xù)發(fā)展的基礎。
“實現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展的關鍵是形成技術創(chuàng)新能力的內(nèi)生動力和環(huán)境。實踐證明，技術可以引進，技術創(chuàng)新能力不能引進，必須是內(nèi)生。而資源能源消耗過高，也需要通過技術創(chuàng)新尋找扭轉(zhuǎn)困境的出路。”海淀區(qū)區(qū)長林撫生認為，在依靠技術創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結構有效調(diào)整，既而實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長的路徑選擇上，中國需要一個創(chuàng)新引擎——位于世界價值鏈高端，集聚國際創(chuàng)新資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的創(chuàng)新核心區(qū)。顯然，中關村科技園區(qū)的核心區(qū)海淀區(qū)具備上述標準。
經(jīng)過20多年艱苦創(chuàng)業(yè)，中關村科技園區(qū)的基礎創(chuàng)新已經(jīng)取得了巨大進步，涌現(xiàn)出一批原創(chuàng)型的技術成果。比如曙光公司4000A計算機突破每秒11萬次大關，使中國成為第三個能夠制造應用11萬次以上的國家；中興的多媒體芯片榮獲國家科技進步一等獎，成為第一顆大規(guī)模打入國際市場的中國芯；科興公司非典滅活疫苗臨床實驗，成為世界上首例通過臨床疫苗實驗；在移動通訊領域，大唐、聯(lián)想、信威和北郵等企業(yè)院校都取得了一系列具有原創(chuàng)知識產(chǎn)權的高新技術成果……經(jīng)過多年的快速發(fā)展，作為中關村科技園區(qū)的核心區(qū)域，海淀區(qū)已具備了建設創(chuàng)新型城區(qū)的獨特優(yōu)勢和良好特點。近10年來，海淀區(qū)生產(chǎn)總支出和財政收入以年均20%左右的速度增長，生產(chǎn)總值居全市前列。2008年，海淀園高新技術產(chǎn)業(yè)總收入約4900億，占中關村科技園區(qū)總收入的近50%。每年技術交易額海淀區(qū)占全國的20%，其中60%以上輸出到北京以外地區(qū)，在高新技術企業(yè)就業(yè)的各類人才約60萬人，高端領軍型創(chuàng)新人才主要集中在海淀園。
歷史與現(xiàn)實的共同選擇，賦予海淀再次擔當創(chuàng)新發(fā)展領軍者的重任。
“示范”與“試點”
8月18日，北京中海紀元數(shù)字技術發(fā)展股份有限公司在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）掛牌。至此，中關村科技園區(qū)已有59家高新技術企業(yè)在“新三板”上市。“創(chuàng)建‘新三板’，使中關村的科技型中小企業(yè)融資渠道開始拓寬，目前在中關村多層次資本市場已開始形成。”海淀科技園區(qū)資本中心總經(jīng)理杜鵬告訴記者，園區(qū)內(nèi)共有86家企業(yè)參與試點，其中已掛牌和通過備案企業(yè)60家，年底掛牌企業(yè)預計將超過80家。掛牌公司的主營業(yè)務涵蓋軟件、生物制藥、新材料、文化傳媒等新興行業(yè)。
今年4月，海淀區(qū)委、區(qū)政府制定出臺《關于加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的若干意見》，核心區(qū)的建設將重點推進三個“示范”和三個“試點”。即發(fā)揮產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設示范作用、創(chuàng)新要素聚集示范作用、高端產(chǎn)業(yè)聚集引領示范作用和深化科技金融改革創(chuàng)新試點、政府公共服務與政策創(chuàng)新試點、高新創(chuàng)新人才發(fā)展使用試點。
其中，在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設示范作用。在企業(yè)院所共建研發(fā)機構和實驗室、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動產(chǎn)學研合作；積極發(fā)揮大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集等方面的積極作用；支持產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在中關村西區(qū)建設中國技術交易所、全國技術交易中心、國家版權交易中心等專業(yè)機構，吸引創(chuàng)業(yè)投資機構、律師事務所、專利和商標事務所、海外學人服務機構等中介機構入駐，建立新技術和新產(chǎn)品展示、交易中心，促進人才、技術、資本等創(chuàng)新要素聚集。
在科技金融改革方面，深化科技金融改革創(chuàng)新試點。實施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創(chuàng)新；加快多層次資本市場體系建設的試點，支持設立相關交易機構和運營管理機構；支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設立專門為科技中小企業(yè)服務的分支機構，擴大信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款試點的規(guī)模；支持培育壯大股權投資機構。繼續(xù)推動信用體系建設。在政府公共服務與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點。將有關市級審批權下放到海淀區(qū)人民政府，取得試點經(jīng)驗后，逐步擴大到其他區(qū)縣。
“多層次資本市場體系建設，是科技金融改革創(chuàng)新試點的重要內(nèi)容之一。”海淀區(qū)常務副區(qū)長楊志強介紹說：“核心區(qū)建設，為我們提供了科技金融綜合改革試驗的機遇。”
在科技金融改革的多項試驗中，幾乎都是“國內(nèi)第一次”。海淀區(qū)區(qū)長助理傅首清說：“我們將培育壯大股權投資機構，允許銀行、保險、證券公司在試驗區(qū)設立投融資基金和基金管理公司；與金融機構合作，共同設立海淀區(qū)高新技術企業(yè)投資基金、并購重組基金；制定鼓勵天使投資的優(yōu)惠政策等。”
核心區(qū)的一系列制度創(chuàng)新，主要作用于軟環(huán)境建設與完善上，即服務業(yè)態(tài)的多元化建設。而這恰恰是我們的軟肋。在一個市場經(jīng)濟整體環(huán)境并不完善的背景下進行上述探索，改革的難度將不僅僅限于知識和經(jīng)驗的不足。然而，科學發(fā)展觀的指導，卻讓核心區(qū)的決策者和建設者對未來充滿了信心。在采訪中我們無時不被這種信心感動著、激勵著，這是一種闖關者的奉獻。在創(chuàng)新型國家建設的軌跡中，核心區(qū)的每一次探索都將舉世矚目。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號