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2016 年5月20日，由李克強總理作序，國家發展改革委組織編寫、人民出版社出版的《2015年中國大眾創業萬眾創新發展報告》新書發布會在京舉行。國家發展改 革委主任徐紹史、副主任林念修，全國人大財經委副主任委員辜勝阻，人民出版社總編輯辛廣偉，新希望集團董事長劉永好，以及部分創業投資和孵化機構代表共 200余人出席發布會。

李克強總理在序言中指出，大眾創業、萬眾創新是時代的選擇，是發展的動力之源，也是 富民之道、公平之計、強國之策，它符合全心全意為人民服務這一黨的宗旨，符合激發市場活力的客觀要求。我國人力資源十分豐富，是世界上任何國家都不能比 的。只要更好發揮我國人力資源優勢，用“雙創”激發人民群眾的創造力，我國經濟發展前景不可限量。

李克強總 理在序言中強調，現在“雙創”已蔚然成風，政府要繼續加油助力，引導“雙創”與“中國制造2025”、“互聯網+”相結合，在創業創新中推動大中小微企業 共同發展、傳統產業改造和新興產業成長并駕齊驅、服務業壯大和制造業升級互促共進，增強經濟發展動力。政府應當清障搭臺、放水養魚，加強政策支持，打造綜 合服務平臺，提供便捷高效服務，推動眾創、眾包、眾扶、眾籌等“雙創”支撐平臺加快發展，著力推動“雙創”向更大范圍、更高層次、更深程度發展，促進中國 經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

《2015年中國大眾創業萬眾創新發展報告》由總論和七個章節構成，介紹了我國大眾創業萬眾創新的發展現狀，并通過大量統計數據和資料，對創業環境、創業服務、創業融資、創業主體、創業成效以及北京、天津、深圳、成都等地區創業發展情況，進行了全面系統的介紹和描述。

報告指出，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國先后出現了三次大規模的創業浪潮：第一波是20世紀80年代鄉鎮企業和民營企業異軍突起；第二波是 20世紀90年代“下海”經商的浪潮；第三波就是當下大眾創業、萬眾創新的“雙創”新浪潮。主要表現為：市場主體井噴式增長，創業創新蔚然成風；創客群體 不斷壯大，創業創新理念深入人心；創業投資大幅增長，成為社會投資的新熱點；雙創政策體系初步構建，創業創新生態環境不斷優化；創業創新加速創造新供給， 匯聚經濟發展新動能。

國家發展改革委主任徐紹史在發布會上指出，在經濟發展進入新常態的大背景下，我國大力 實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業萬眾創新，取得了積極進展和明顯成效。一是推進雙創的政策體系不斷完善。出臺了大力推進雙創的20多項指導性文件，推 出“互聯網+”11個領域行動計劃等政策舉措，為雙創打造了眾創眾包眾扶眾籌的“四眾”平臺，有力地助推了創業創新高潮的蓬勃興起。二是全國雙創如火如 荼、創業創新成果豐碩。2015年，全國新增市場主體超過1400萬戶，天使投資募集資金達到204億元，創業投資募資1996億元、投資案例數3400 多個。三是發展的新動能不斷匯聚。云計算、物聯網、3D打印、大數據等新技術加快實現產業化，線上線下融合（O2O）、移動支付、個性定制等新模式不斷涌 現，新一代信息技術、節能環保、新能源、生物醫藥等新興產業快速發展壯大。

徐紹史強調，下一步，將通過多種 手段和措施，進一步激發大眾創業萬眾創新的熱情和活力。一是進一步簡政放權。創造更好市場環境和制度環境，激發更多經濟內生動力和市場主體活力。二是建設 雙創示范基地。在創新創業集聚區、高校和科研機構、大型企業等三個層面，支持建設一批雙創示范基地，總結一套好經驗，及時向全國推廣。三是構筑“互聯網+ 雙創”平臺。支持和培育互聯網+創新創業服務平臺，發展一批專業化眾創空間，完善中小企業公共服務平臺，推動眾創眾包眾扶眾籌等新業態、新模式蓬勃發展。 四是擴大創業投資規模。充分發揮國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金等作用，化解創業融資難題，助力初創企業和小微企業成長。五是降低創業門 檻。深入推進商事制度改革，著手解決科研人員“離崗創業”等問題，充分激發各類主體的創業熱情。六是加大雙創宣傳力度。繼續辦好全國雙創活動周，建立雙創 政策服務平臺，大力弘揚創新創業精神，營造良好社會氛圍。

人民出版社總編輯辛廣偉在發布會上談到，首次編寫 的這部“雙創”發展報告，是由官方權威部門編寫的“雙創”指導書，宏觀反映和闡述了中國大眾創業萬眾創新的有關政策和發展現狀，為全國廣大創業創新者提供 了一套實用性很強的創業引導手冊，將對全社會“雙創”蓬勃發展發揮積極作用。

來源：政策研究室子站