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自１９８８年我國(guó)建立第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（中關(guān)村科技園區(qū)前身）以來(lái)２０多年間，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，已成為體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的先導(dǎo)區(qū)。

進(jìn)入“十二五”以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础⒆罹呋盍Φ膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的標(biāo)桿區(qū)以及堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。截至“十二五”末，國(guó)家高新區(qū)隊(duì)伍已經(jīng)由“十一五”末的８３家擴(kuò)大到１４６ ＋１家，戰(zhàn)略布局進(jìn)一步優(yōu)化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１５年納入統(tǒng)計(jì)的１４６家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入２５．３６萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值１８．５９萬(wàn)億元。有２１家國(guó)家高新區(qū)占所在城市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)３０％；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)１萬(wàn)億元的高新區(qū)有３家，超過(guò)２０００億元的高新區(qū)共３６家；中關(guān)村更是與全國(guó)２３個(gè)省（市、自治區(qū)）的６１個(gè)地區(qū)（單位）建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，企業(yè)在全國(guó)各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過(guò)８３００個(gè)，約８０％技術(shù)合同成交額輻射到北京以外地區(qū)。

“近年來(lái)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成效顯著，保持了較高增長(zhǎng)速度，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。”科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛表示。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成創(chuàng)新尖兵

建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院為貫徹改革開(kāi)放總方針，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化科技和產(chǎn)業(yè)布局所作出的重大戰(zhàn)略部署。“十二五”以來(lái)，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，國(guó)家賦予高新區(qū)更為重要的責(zé)任與使命，在原有８３個(gè)國(guó)家高新區(qū)的基礎(chǔ)上，又先后批復(fù)了６３家省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。截至目前，共有１４６個(gè)國(guó)家高新區(qū)分布于祖國(guó)大江南北，蘇州工業(yè)園區(qū)也納入國(guó)家高新區(qū)管理序列。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，主要是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，集聚創(chuàng)新要素，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，著力打造國(guó)家高新區(qū)的升級(jí)版，推動(dòng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)聚集區(qū)，積極培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。２００９年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村建設(shè)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，截止到２０１５年年末，又先后批復(fù)建設(shè)武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、長(zhǎng)株潭、天津、成都、杭州、西安、珠三角等１０個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

今年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)后不到一個(gè)月，４月５日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意，再新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大３個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色鮮明的升級(jí)發(fā)展新“尖兵”，同時(shí)要求以先行先試重點(diǎn)突破，形成增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)、第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范。

自２０１０年以來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按照可復(fù)制、可推廣的基本要求著力先行先試，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先后開(kāi)展了“１＋６”和“新四條”政策試點(diǎn)，并于２０１４年對(duì)股權(quán)激勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策、科技成果處置和收益權(quán)改革進(jìn)行了深化改革。２０１３年２月和９月，在對(duì)政策試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按照分項(xiàng)、分層次、分階段的原則，對(duì)試點(diǎn)政策進(jìn)行了推廣，為科技型企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障，取得了積極成效。２０１４年年末，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議決定，把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革等６項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策推向全國(guó)，把給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可在５年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅等４項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策推廣到所有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和綿陽(yáng)科技城。

武漢東湖高新區(qū)也打破體制藩籬，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。２０１２年８月，武漢市出臺(tái)了《促進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，因其含金量十足，被稱為“黃金十條”。允許高校師生休崗休學(xué)“下海”創(chuàng)業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化收益“七三開(kāi)”，即研發(fā)者得７０％……突破體制藩籬，“黃金十條”為科技成果松綁，創(chuàng)新尺度之大，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。

成都高新區(qū)則在簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，積極探索管理新模式。２０１４年７月１７日，成都高新區(qū)正式發(fā)布２０１４年版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》和《內(nèi)資準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》，針對(duì)其“三次創(chuàng)業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，集成公布了８８條“特別管理措施”，外資和內(nèi)資清單分別為６９條、１９條。

“目前，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚各地創(chuàng)新資源，輻射能力已經(jīng)形成；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)勃發(fā)，新動(dòng)能正在積蓄；創(chuàng)新溢出效應(yīng)明顯，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)牽引能力日益增強(qiáng)，已成為創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。”科技部副部長(zhǎng)陰和俊表示。

據(jù)了解，在新常態(tài)下，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)依然保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，如武漢東湖、湖南長(zhǎng)株潭、四川成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)數(shù)年保持３０％左右的增速，深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)２０１５年前三季度稅收同比增長(zhǎng)２５％。同時(shí)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)舉足輕重。２０１５年前三季度，有７個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)所在地區(qū)ＧＤＰ增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)２０％。截至２０１５年年底，國(guó)家高新區(qū)入選中央“千人計(jì)劃”３４３８人，留學(xué)人員１０．９萬(wàn)人，外籍專家１．３萬(wàn)人，外籍常駐人員５．４萬(wàn)人。

“下一步，將積極推動(dòng)再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略布局，同時(shí)在國(guó)家層面加大政策先行先試力度，支持各個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)大力開(kāi)展體制機(jī)制和政策創(chuàng)新。”陰和俊表示。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)　成推動(dòng)“雙創(chuàng)”的先鋒

“十二五”以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)積極營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)開(kāi)展科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程、創(chuàng)業(yè)中國(guó)行動(dòng)，不斷加大資源集聚、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、政策完善等方面工作的力度，在全新的起點(diǎn)上推動(dòng)科技服務(wù)規(guī)模化、體系化發(fā)展，在促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用正在顯現(xiàn)。

以中關(guān)村為例，自２０１１年以來(lái)，培育形成了以創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡、創(chuàng)客空間等為代表的創(chuàng)新型孵化器。與傳統(tǒng)孵化器相比，創(chuàng)新型孵化器呈現(xiàn)出新服務(wù)、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化的“六新”特征，不僅為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的聚集交流空間，而且為企業(yè)按需提供個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)，推動(dòng)中關(guān)村興起了新一輪科技創(chuàng)新熱潮，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

如今的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)社區(qū)興起、天使投資＋合伙人制＋股權(quán)眾籌成為主流創(chuàng)業(yè)模式、大企業(yè)高管創(chuàng)業(yè)成為必然選擇、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)成為人才吸引的重要手段、產(chǎn)業(yè)鏈逐步讓位于創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、尖端技術(shù)創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn)等六大新趨勢(shì)。

杭州高新區(qū)以建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和世界一流的高科技園區(qū)為核心，加快建設(shè)智慧ｅ谷、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，啟動(dòng)實(shí)施杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)，從載體建設(shè)、人才集聚、服務(wù)提升、金融支持、平臺(tái)支撐、生態(tài)優(yōu)化等六個(gè)方面，落實(shí)建設(shè)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。如今，杭州高新區(qū)海創(chuàng)基地、青山湖科技城、未來(lái)科技城、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、山南基金小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的集聚地，“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)人才首選的熱土，國(guó)內(nèi)外參觀考察杭州創(chuàng)新活力的窗口。

武漢東湖高新區(qū)則發(fā)揮大學(xué)生、科研人員等創(chuàng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，深入實(shí)施“青桐計(jì)劃”，積極舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正成為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)最活躍區(qū)域之一。如今的“光谷青桐匯”已成為全國(guó)創(chuàng)投界、創(chuàng)業(yè)界的一個(gè)重要知名品牌，已在成都、西安、合肥、長(zhǎng)沙、青島等地復(fù)制。

據(jù)記者了解，國(guó)家高新區(qū)集聚了２２００多家應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、８００多家企業(yè)技術(shù)中心、６５０多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新載體，建立了１０００多個(gè)科技企業(yè)孵化器、８００多家產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全國(guó)經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間８０％在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)。國(guó)家高新區(qū)內(nèi)每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利是全國(guó)平均水平的近１０倍。２０１５年，國(guó)家高新區(qū)共有工商注冊(cè)企業(yè)８８．９萬(wàn)家，增長(zhǎng)１６．５％；當(dāng)年新增注冊(cè)企業(yè)１７．２萬(wàn)家，增長(zhǎng)２９．３％。區(qū)內(nèi)１５００萬(wàn)名從業(yè)者中，５４％為大專以上學(xué)歷，國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才的２／３落戶國(guó)家高新區(qū)。

良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境吸引了大批的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，目前，國(guó)家高新區(qū)聚集了以大學(xué)生等“９０后”年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為這里的價(jià)值導(dǎo)向和生活方式，率先掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新浪潮。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)　做好“高”“新”大文章

“新時(shí)期國(guó)家高新區(qū)要做實(shí)做好‘高’和‘新’兩篇文章。需要緊扣創(chuàng)新這一最鮮明的時(shí)代特征，強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)的功能特色，進(jìn)一步突出‘高’和‘新’的發(fā)展要求。‘高’就是發(fā)展高科技，提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量發(fā)展；‘新’就是培育新產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”科技部火炬中心黨委書(shū)記翟立新表示。

國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展成就得益于科技創(chuàng)新能力的不斷提升。目前，國(guó)家高新區(qū)聚集了全國(guó) ３０％以上的企業(yè)研發(fā)投入、４０％以上的高新技術(shù)企業(yè)以及 ５０％以上的企業(yè)發(fā)明專利，與高校和科研院所合作建立了５７０ 多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、近 １０００ 家博士工作站等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，涌現(xiàn)了高效能計(jì)算機(jī)、智能化高速列車(chē)、人工非線性晶體、納米印刷材料、多潛能干細(xì)胞等一批重大創(chuàng)新成果。作為科技對(duì)外開(kāi)放合作的先行區(qū)，國(guó)家高新區(qū)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理理念，快速提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，企業(yè)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化能力不斷提高，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的步伐明顯加快。

近年來(lái)，盡管遭遇國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷的影響，但中關(guān)村、深圳、杭州、成都、東湖、西安等一些國(guó)家高新區(qū)，依然保持了兩位數(shù)的增速，呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其原因就在于這些國(guó)家高新區(qū)持續(xù)投入、厚積薄發(fā)，保持了十分旺盛的創(chuàng)新活力。

“做好‘高’這篇文章，國(guó)家高新區(qū)要下大功夫提高科技創(chuàng)新能力。”翟立新表示，沒(méi)有扎實(shí)深厚的基礎(chǔ)研究，不可能產(chǎn)生重大的技術(shù)突破，這是科技創(chuàng)新的基本規(guī)律。實(shí)踐也證明，核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，引進(jìn)生產(chǎn)能力并不等于掌握了先進(jìn)技術(shù)。國(guó)家高新區(qū)要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，支持骨干企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。

同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)要支持企業(yè)引進(jìn)并購(gòu)海外先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)，重視引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，不斷推出能夠滿足市場(chǎng)需求、創(chuàng)造新需求的產(chǎn)品和服務(wù)。國(guó)家高新區(qū)要積極承接國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目和工程，動(dòng)員骨干企業(yè)和社會(huì)資本共同參與，加大資金投入和轉(zhuǎn)化配套力度，建設(shè)一批重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，在解決“卡脖子”技術(shù)難題上勇?lián)厝危怪蔀榭萍紕?chuàng)新高地，以高科技支撐高水平、高質(zhì)量、高效益發(fā)展。

培育新產(chǎn)業(yè)  打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

“國(guó)家高新區(qū)不僅要做好‘高’文章，還要圍繞‘新’做文章，要培育新產(chǎn)業(yè)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”翟立新表示，國(guó)家高新區(qū)作為一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技創(chuàng)新能力要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益上。與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，國(guó)家高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的滾滾浪潮中，國(guó)家高新區(qū)要更加重視瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，中關(guān)村加快培育發(fā)展新動(dòng)能，支持大企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在人工智能與大數(shù)據(jù)、下一代網(wǎng)絡(luò)、集成電路設(shè)計(jì)制造與高端計(jì)算等十大前沿技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)布局一批前沿項(xiàng)目。同時(shí)積極支持大企業(yè)參與“雙創(chuàng)”，建設(shè)一批眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院國(guó)資委支持，建立與央企合作機(jī)制，建設(shè)一批央企“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)。

此外，中關(guān)村示范區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。以中關(guān)村園區(qū)鏈為載體，在京津冀范圍內(nèi)統(tǒng)籌一區(qū)多園創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈布局。建設(shè)天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、石家莊正定集成電路產(chǎn)業(yè)基地、保定—中關(guān)村創(chuàng)新中心等共建園區(qū)。加強(qiáng)與重要城市節(jié)點(diǎn)和對(duì)外開(kāi)放橋頭堡地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與園區(qū)共建，構(gòu)建“絲綢之路”“２１世紀(jì)海上絲綢之路”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶。

天津高新區(qū)也積極瞄準(zhǔn)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心這個(gè)總目標(biāo)，跟蹤國(guó)內(nèi)外前沿產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，深入挖掘最有價(jià)值的生產(chǎn)力集群和創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，在新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上引進(jìn)具有廣泛國(guó)際背景和上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目４０余個(gè)，達(dá)產(chǎn)后將形成３０００億元的潔凈產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)構(gòu)建科技金融、產(chǎn)業(yè)信息交流與對(duì)接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流四大平臺(tái)，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，又為“雙創(chuàng)”提供強(qiáng)力資源支撐，形成了“產(chǎn)業(yè)＋雙創(chuàng)深度融合”的天津特色。

深圳高新區(qū)則支持企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，積極打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和交叉領(lǐng)域，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，大力支持生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。２０１５年以來(lái)，已組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目１００項(xiàng)以上， 集中力量突破４Ｇ技術(shù)、超材料、基因測(cè)序、３Ｄ顯示、柔性顯示和無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。同時(shí)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才的“孔雀計(jì)劃”。預(yù)計(jì)２０１５全年引進(jìn)２０個(gè)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)，資助力度達(dá)５億元。

廈門(mén)火炬高新區(qū)則設(shè)立了各類(lèi)基金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模３０億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。設(shè)立福建省首只眾創(chuàng)孵化基金，積極構(gòu)建“引導(dǎo)基金—子基金（及相應(yīng)孵化機(jī)構(gòu)）—?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。設(shè)立京道科創(chuàng)、兩岸青年基金兩只子基金，基金規(guī)模分別為５０１０萬(wàn)元和１億元。設(shè)立堅(jiān)果兄弟創(chuàng)業(yè)投資基金，專注于投資移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域中處于優(yōu)勢(shì)地位的優(yōu)質(zhì)公司，基金規(guī)模２．３億元，已投資７個(gè)項(xiàng)目。弘信移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資基金目前已投資８?jìng)€(gè)項(xiàng)目，簽約投資金額１．５４億元，帶動(dòng)其它投資超過(guò)３億元。

科技部火炬中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)將繼續(xù)引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動(dòng)，培育和集聚人才、技術(shù)、資本、第三方機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素。同時(shí)，發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的核心載體作用，推進(jìn)全球高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才和金融資源在國(guó)家高新區(qū)集聚，引導(dǎo)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等平臺(tái)與機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)一批集知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育的高水平基地，在部分領(lǐng)域成為具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新高地。此外，還要突出國(guó)家高新區(qū)的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，將率先形成的先行先試政策、體制機(jī)制、發(fā)展方式、發(fā)展理念向區(qū)域推廣共享。充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，探索通過(guò)建設(shè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、結(jié)對(duì)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃等方式，擴(kuò)大輻射范圍。有效引導(dǎo)通過(guò)一區(qū)多園、異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、模式輸出、成立協(xié)同創(chuàng)新共同體、成立跨區(qū)域園區(qū)聯(lián)盟、布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等方式，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

１４個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是如何定位的？

１４個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)具有相同的使命，那就是享受?chē)?guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，積極開(kāi)展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在股權(quán)激勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科技金融結(jié)合、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行探索示范，對(duì)周邊區(qū)域發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。但由于經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色不同，１４個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的定位也各有不同。主要表現(xiàn)在：

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

努力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，全面提高中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)的科技發(fā)展和創(chuàng)新，在本世紀(jì)前２０年再上一個(gè)新臺(tái)階，使中關(guān)村科技園區(qū)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

努力培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，在具備優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究學(xué)科前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，建設(shè)一批世界一流水平的新型研究機(jī)構(gòu)，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，全力推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)科技發(fā)展和創(chuàng)新在十年內(nèi)再上一個(gè)新臺(tái)階，成為推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。

上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

努力培養(yǎng)和聚焦優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，全面提高張江高新區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)張江高新區(qū)的科技創(chuàng)新在本世紀(jì)前２０年再上一個(gè)新臺(tái)階，使張江高新區(qū)成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)域。

深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，努力把天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)。

長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，努力建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

西安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，努力把西安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)區(qū)、軍民融合的示范區(qū)、改革開(kāi)放的模范區(qū)。

杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、全球電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)、信息經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)先導(dǎo)區(qū)。

珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

打造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力建設(shè)成為我國(guó)開(kāi)放創(chuàng)新先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力建設(shè)成為開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心，努力把山東半島國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

打造東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力把沈大國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為東北老工業(yè)基地高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》