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經(jīng)過２０多年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)科技創(chuàng)新的中流砥柱，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新動(dòng)能。

本報(bào)記者近日走進(jìn)多個(gè)國(guó)家高新區(qū)調(diào)研采訪，在一線與企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和高新區(qū)管理者座談，深切感受到了國(guó)家高新區(qū)日新月異的發(fā)展變化。

從今日起，本報(bào)開設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式?國(guó)家高新區(qū)調(diào)研行”欄目，講述國(guó)家高新區(qū)以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)新動(dòng)能的故事。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要從國(guó)家高新區(qū)開始。

２０１５年１４６家國(guó)家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入２５．３７萬億元，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)１７．４％。這一組國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展數(shù)據(jù)有力地說明了這一點(diǎn)。

“２０多年來，國(guó)家高新區(qū)勇于承擔(dān)國(guó)家使命，堅(jiān)持改革開放和自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、市場(chǎng)和政府結(jié)合、中央與地方結(jié)合，科技創(chuàng)新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長(zhǎng)，重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了標(biāo)志性引領(lǐng)作用，探索了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域新機(jī)制。” 科技部高新司司長(zhǎng)秦勇說。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要力量

經(jīng)過２０多年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)已成為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要力量。２０１５年，１４６家國(guó)家高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)１８．６萬億元，凈利潤(rùn)１．６萬億元。中關(guān)村、上海張江、武漢東湖３個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過１萬億元，其中，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入達(dá)到４．１萬億元；６３個(gè)高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過１０００億元，１０家高新區(qū)增速在２０％以上。４２家高新區(qū)ＧＤＰ占所在城市比重超過２０％，２１家超過３０％，７家超過５０％。

國(guó)家高新區(qū)已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展最主要的戰(zhàn)略力量。國(guó)家高新區(qū)集聚了３１１６０家高新技術(shù)企業(yè)，占全國(guó)高企數(shù)量的４０％以上，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)中９６家誕生于國(guó)家高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的１／４以上，形成了以中關(guān)村、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng)新高地，誕生了一批以華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術(shù)大公司。中關(guān)村、西安、深圳等高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比均超過２５％，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在加快形成，成為我國(guó)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，形成了調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，表現(xiàn)出很好的發(fā)展質(zhì)量和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已成為新常態(tài)下支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要引擎，加快成長(zhǎng)為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的一面旗幟。”秦勇說。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的主要聚集地

２０１５年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)４５２１．６億元，占全國(guó)企業(yè)的３１．８％，全部研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)５．５％，是全國(guó)平均水平的２．６倍。這些數(shù)據(jù)充分表明，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的主要聚集地。

同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，形成了支撐我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮率先掀起，涌現(xiàn)出一大批以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、新型孵化器為代表的眾創(chuàng)空間。“天使投資＋合伙人制＋股權(quán)眾籌”模式正在成為我國(guó)的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)模式，創(chuàng)業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng)業(yè)主群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和生活方式。

２０１４年國(guó)家高新區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)１３．３萬家，２０１５年新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)到１９．０萬家。可以說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為了當(dāng)前國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

新一輪科技體制改革的旗幟

２０多年來，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持全面深化改革和政策創(chuàng)新，引領(lǐng)了新一輪科技體制改革。

比如，國(guó)家高新區(qū)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、新型創(chuàng)新組織發(fā)育、產(chǎn)城融合等方面進(jìn)行了全方位的改革探索，努力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

比如，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，集聚了一批市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，合力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

比如，探索了科技和金融結(jié)合的新機(jī)制，形成了較為完備的投融資體系。“６＋４”“新四條”“黃金十條”等政策措施，極大程度地解放和發(fā)展了科技生產(chǎn)力。

比如，進(jìn)一步深化“小政府，大服務(wù)”的理念，探索實(shí)施“負(fù)面清單”管理模式，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)手續(xù)，創(chuàng)新管理體制和社會(huì)治理模式，積極向產(chǎn)業(yè)組織者轉(zhuǎn)變。

努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”

秦勇表示，到２０２０年，國(guó)家高新區(qū)的主要發(fā)展目標(biāo)是，要著力做好“高”和“新”兩篇文章，科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力要繼續(xù)保持較快提升，基本形成新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展范式，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”。

“四個(gè)率先”即率先形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；率先形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和高度活力的新型產(chǎn)業(yè)體系；率先形成經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，綠色、協(xié)調(diào)、共享的科技社區(qū)；率先形成全球鏈接輻射廣泛深入的國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)。

對(duì)此，科技部火炬中心主任張志宏表示，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的目標(biāo)，國(guó)家高新區(qū)需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不盲目追求速度、規(guī)模，而是走“內(nèi)涵式”發(fā)展之路。以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，優(yōu)化科技服務(wù)體系，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。以“雙引擎”助力“雙中高”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)，提高創(chuàng)新供給的質(zhì)量和水平，持續(xù)提升集聚輻射全球創(chuàng)新資源的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)和諧統(tǒng)一。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》