來源:工信部
醫藥工業是關系國計民生的重要產業,是中國制造2025和戰略性新興產業的重點領域,是推進健康中國建設的重要保障。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,也是我國醫藥工業整體躍升的關鍵時期。”11月7日六部委聯合發布的《醫藥工業發展規劃指南》(以下簡稱:醫藥工業指南)指出,“十三五”期間發展形勢存在以下幾個特點:市場需求穩定增長,技術進步不斷加快,行業監管持續強化,醫改政策不斷完善,產業政策更加有利。
據統計,“十二五”期間,規模以上醫藥工業增加值年均增長13.4%,2015年規模以上企業實現利潤總額2768億元,年均增速分別為17.4%和14.5%。2015年規模以上企業研發投入約450億元,較2010年翻兩番。在“重大新藥創制”科技重大專項推動下,“十二五”期間210個創新藥獲批開展臨床研究,15個1類創新藥獲批生產,110多個新化學仿制藥上市。《中國藥典》(2015版)發布執行,《藥品生產質量管理規范(2010年修訂)》(藥品GMP)全面實施,“十二五”期間全行業完成固定資產投資超過2萬億元。產業和金融深度融合,89家企業在國內外證券市場上市,另有200余家企業在新三板掛牌,創業投資、股權投資基金大量投資醫藥領域。
醫藥工業指南總結“十二五”期間醫藥工業發展中仍存在一些問題,主要表現在:原始創新能力不強,基礎研究和轉化研究能力薄弱,高質量創新成果少;產品質量升級任務緊迫,化學仿制藥、中藥材和中成藥、醫療設備、輔料包材等領域質量標準和質量水平亟待提高;藥品供應保障存在短板,低價藥、兒童用藥和罕見病藥短缺情況仍有發生;清潔生產和“三廢”治理水平較低,化學原料藥可持續發展能力不足,等。
醫藥工業指南中明確了“十三五”的工作原則和目標。到2020年,規模效益穩定增長,預計年均增速高于10%;“十二五”期間全行業完成固定資產投資超過2萬億元,“十三五”期間企業研發投入將持續增加,到2020年,全行業規模以上企業研發投入強度達到2%以上;新藥注冊占藥品注冊比重加大,一批高質量創新成果實現產業化,新藥國際注冊取得突破;藥品、醫療器械質量標準提高,各環節質量管理規范有效實施,產品質量安全保障加強。基本完成基本藥物口服固體制劑仿制藥質量和療效一致性評價。通過國際先進水平GMP認證的制劑企業達到100家以上;創新能力顯著增強,產品質量全面提高,供應保障體系更加完善,國際化步伐明顯加快,醫藥工業整體素質大幅提升。實現行業—綠色發展,與2015年相比,2020年規模以上企業單位工業增加值能耗下降18%,單位工業增加值二氧化碳排放量下降22%,單位工業增加值用水量下降23%,揮發性有機物(VOCs)排放量下降10%以上,化學原料藥綠色生產水平明顯提高。提高智能制造水平,到2020年,醫藥生產過程自動化、信息化水平顯著提升,大型企業關鍵工藝過程基本實現自動化,制造執行系統(MES)使用率達到30%以上,建成一批智能制造示范車間。