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科技服務業是現代服務業的重要組成部分，也是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵一環，對于深入實施創新驅動發展戰略、培育經濟發展新動能、推動供給側結構性改革具有重要意義。

在２月２２日科技部舉行的新聞發布會上，科技部高新技術發展及產業化司副司長楊咸武表示，我國科技服務業加快創新發展，取得諸多新成效，對其他產業發展的支撐能力不斷提升，促進了新產業、新業態的發展，推動了“大眾創業、萬眾創新”深入發展。

積極培育科技服務業生態體系

楊咸武介紹說，自２０１４年１０月《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》發布以來，科技部會同各相關部門和地方，大力推動《意見》各項重點工作的落實，有力地促進了科技服務業發展。

一是出臺一系列政策措施。針對《意見》中規定的１７項重點工作任務，科技部和各有關部門積極作為，在促進科技服務業重點領域發展，提高科技服務業支撐和市場化能力，加大對科技服務業的財稅支持等方面出臺了一系列政策措施，著力推動科技資源開放共享、促進科技金融創新發展、加強技術轉移和成果轉化、推進創業孵化和企業成長、優化檢驗檢測認證制度、發展知識產權服務、建立科技服務業統計調查制度、完善科技服務業財稅政策。例如發布《國家科技服務業統計分類（２０１５）》、修訂《高新技術企業認定管理辦法》等。

二是開展科技服務業行業和區域試點工作。為打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業集聚區，形成一批具有國際競爭力的科技服務業集群，科技部開展了科技服務業行業和區域試點工作。為做好行業試點，科技部會同財政部，安排３億元專項資金，以試點領域的科技服務需求為引導，重點支持科技服務產業聯盟、生產力促進中心、工程技術研究中心等產業促進組織，為產業集群提供一站式科技服務。為做好區域試點，科技部重點面向產業發展基礎好、科技服務資源較為豐富、具有領先發展優勢、科技服務需求潛力大、模式創新活躍的國家高新區開展試點。目前，已認定兩批共計３２家行業試點和６５家區域試點。

三是培育科技服務業生態體系。統籌以國家重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉移機構等為代表的創新服務體系，以眾創空間、孵化器、大學科技園等為代表的創業服務體系，以企業加速器、生產力促進中心等為代表的企業成長服務體系，以產業技術創新戰略聯盟、高新技術產業化基地等為代表的產業集群服務體系，以“支撐產業創新發展”為根本目標，圍繞創新鏈，布局服務鏈，堅持“市場主導，政府補位；頂層設計，分類管理；產業銜接，試點帶動”的發展原則，優化配置科技服務機構資源，創新科技服務模式，做大科技服務業，構筑“功能完善、專業高效、開放協作”的科技服務業生態體系。

科技服務業取得新成效

“兩年多來，在各部門、各地方的共同努力下，我國科技服業加快創新發展，取得了諸多新成效。”楊咸武表示。

一是科技服務業自身快速發展。《意見》的發布和各項政策的出臺，促進了科技服務業的快速發展，越來越多的科技服務機構和新型科技服務組織不斷涌現。國家統計局數據顯示，２０１６年１－１１月，我國科技服務業發展迅速，營業收入同比增長１１．９％。２０１６年前三季度，北京市科技服務業實現增加值１６８２．８億元，占ＧＤＰ比例為９．７％，同比增長１０．９％；北京市新創辦科技型企業５９９８１家，已超過２０１４年全年的總量。２０１６年１－１０月，四川省規模以上科技服務業單位實現營業收入１６８６．８億元，同比增長１０．５％。

二是對其他產業發展的支撐能力不斷提升。科技服務業促進了科技要素向相關產業的融合和滲透，為產業發展和產業結構優化調整提供了強大支撐。例如，山東濰柴動力推出“智慧動力平臺”，通過制造業與開放式科技服務的對接，研發效率提升約２５％，產品研制周期縮短約１０％，運營成本降低超過１０％。湖北省大力整合資源，布局建設了１９個科技基礎條件平臺和公共技術服務平臺，初步構建了較為完善的科技服務體系，為產業發展提供了有力支持。

三是促進了新產業、新業態的發展。科技服務業試點工作開展以來，各試點單位積極探索新路徑和新模式，通過建設科技服務業集聚區，搭建科技服務平臺，匯聚科技服務資源等方式，不斷培育新業態。隨著光電子信息、生物醫藥等行業分工的不斷細化，出現了生物ＣＲＯ等科技服務領域的研發外包新業態，例如武漢東湖高新區的藥明康德已成為華中地區最大的醫藥研發外包服務提供商。

四是推動了“大眾創業，萬眾創新”深入發展。各種專業化、高端化科技服務資源加速向眾創空間集聚，為眾創空間向創業者提供優良服務提供了有力的支撐。比如，２０１６年上海市新增眾創空間１０６家，全市眾創空間累計達到５００余家，孵化企業１．２萬余家；其中引入各類創業服務組織２０９家，對入駐企業的發展提供了良好的創新支持。

“《“十三五”現代服務業科技創新專項規劃》即將發布。”楊咸武表示，其中，對科技服務業作了專門部署。下一步，科技部將在前期工作的基礎上，按照規劃要求，在創新研究開發服務模式，推動技術轉移服務業向專業化、市場化、國際化發展，構建覆蓋創新創業全過程、全鏈條的創業孵化體系，促進知識產權的創造、運用、保護和管理，提升科技咨詢服務能力，促進科技和金融結合，加強檢驗、檢測、認證服務體系建設，建設區域和重點行業綜合科技服務平臺等方面，進一步加大推進力度。

摘自《中國高新技術產業導報》